江苏新曹农场不断健全基层组织网络，加强内部管理，着力打造一支素质好、执行力强的干部职工队伍，充分发挥党群组织在宣传农场政策规定、影响带动职工创新创业、推进农场现代农业发展、促进和谐农场建设中的组织作用。2011年农场被省农垦集团公司党委授予“职工思想政治工作先进单位”荣誉称号；2012年被表彰为年度“先进企业”，农场领导班子被省委组织部、省国资委党委授予“四好”领导班子称号。
一、主要做法
（一）完善基层党组织网络
新曹农场有1100多名党员，分布在全场7个农业分场的27个农业大队和社区的3个居委会中。2007年以来，农场在农业分场、社区建立基层党总支，在农业大队和居委会建立党支部，农业大队和居委会实行党支部领导下的分工负责制，党支部书记是农业大队和居委会工作的第一责任人。健全党支部委员会，选好配齐党支部委员，明确党支部委员的工作分工，党支部委员中非管理 人员、不领取固定工资的，实行通过考核工作业绩发放工作补贴的措施。
基层党支部委员会实行支部委员包片、党员个人包户的制度，“支委和党员结对共创”要求做到“五包”：包政策规定宣传到户、包管理措施落实到户、包生产要求督促到户、包民事纠纷调处到户、包环境卫生整洁到户。何垛分场18大队支部委员带头执行农场水土保持规定，并帮助大队清理职工在沟渠坎坡栽种的作物。该分场19大队支委、退休老党员李正庆带头退出所包零星隙地，同时几个晚上挨户登门做工作，感动了退休职工，大家纷纷退出了承包的零星地。新联分场28大队支部委员王玉根，带头组织本大队10多名职工到其他分场承包大棚西瓜30多亩，净收入近10万元。曙光分场13大队党支部为增加本大队职工高效作物种植，主动与上海自产自销瓜果批发市场经营部洽谈，联系杭椒种植项目，项目谈成后职工怕担风险，支部书记何德虎动员妻子带头种植，随后职工紧紧跟上，种植面积扩大到40多亩，经过精心栽培，亩纯收入3000 ~ 4000元，为职工探寻到一条好的致富路子。
社区三个居委会党支部党员人数都在100名以上，他们聘请了18名或者担任过管理工作有一定组织能力的老党员或者思想觉悟高积极配合支持居委会工作的年轻党员担任党小组长，支部工作任务布置后，他们完成得一点也不含糊。
（二）高效运作基层管理队伍
基层管理队伍是农场工作要求得以贯彻、工作措施得以落实、工作目标得以实现的重要保证。2007年以来，新曹农场从配强队伍、制度制约、教育激励等方面加强基层管理队伍建设。
配强队伍。农场坚持干部退出机制，将达到规定年龄的管理干部安排内退。同时，通过场内公开选聘，院校、社会招聘等途径将46名有农业生产实际经验的本土农业生产骨干或有较好理论基础的大专院校毕业生充实到农业生产管理岗位，从根本上改变了全场管理队伍，特别是农业生产一线管理队伍的年龄、知识和能力结构，保证了全场推进现代农业对管理力量的需求。
制度制约。为了确保管理队伍高效化运作，农场不断建立和完善管理制度，包括：管理人员年度工作目标责任制度、管理人员年度工作考核制度、管理人员群众满意度考评制度、财务提审决制度、党员干部廉政建设制度等，规范管理人员的日常行为，增强工作的责任心。
教育激励。针对管理队伍的现状，农场通过学习培训、培树典型、示范带动等方式加强管理人员理论素质和管理能力培养。学习培训内容包括：政治理论、农技知识、管理要务、政策法规等。典型培树包括：承包体高产高效典型、带动和帮助职工创业致富典型、和谐文明单位创建典型。示范带动包括：通过每年进行的种植养殖业发展规划研讨活动，增强管理人员务实的工作意识和科学发展的理念；通过正常开展的工程质量场领导带头巡查活动，教育管理人员增强工作责任意识；通过农田基本建设标准化现场会，教育管理人员提高标准化农田建设水平和按标准化要求开展各项工作的意识；通过正常化开展的环境整治活动，提高管理人员服务职工意识；通过“三色”现代农业巡视观摩活动，增强管理人员发展现代农业意识。
（三）建立退休职工管理网络
农场有近6000名退休职工，占总人口的三分之一，是一支不可忽视的队伍。2007年以来，农场在全场建立起退休人员管理网络，总场设退休职工管理委员会，负责退管会日常工作，建立老龄活动中心，供退管会办公和老年人活动之用。分场设退管小组，大队推选退管员，均由退休人员担任。农场、分场、大队三级退管组织职责都是组织退休人员学习宣传政策规定、维护和促进家庭邻里和睦与社会稳定。如：组织退休人员协助大队落实好农场政策规定；组织退休人员担任义务宣传员；组织退休人员开展义务奉献活动；组织退休人员开展健美健身活动等。退休职工管理网络的建立，使农场对退休人员的管理和服务有了抓手，退休人员也有了新“家”。
二、取得的成效
新曹农场近年来通过建立和完善基层网络，在以下几个方面发生了明显的变化：
一是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用得到充分发挥。党组织作用发挥与经济建设和社会发展的关系更加密切，特别是在农业大队负起责任。带头创业、带动职工致富成为党员先锋模范作用发挥的标杆。
二是管理队伍的责任意识和执行意识得到显著增强。踏实工作、规范工作、高效工作，整个管理队伍的效能得到提高。几年来，全场累计投入1亿多元，开展水利建设和农田标准化建设。全场旱改水覆盖面积由原来的3万亩增加到6.5万亩。全场国有营业收入、国有利润分别由原来的7245万元和420万元，增长到1.85亿元和1190万元。
三是管理和服务的范围更加全面。在基层，现在有基层党组织，有管理干部队伍，还有退管组织，管理和服务的触角覆盖了全体成员，不留“盲区”。
三、几点启示
一是基层组织网络建设和完善上要有创新精神。农场基层党组织建设上，农业大队实现党支部领导下的分工负责制，并充分发挥好支部委员作用，明确其工作职责，辅以其一定的工作补贴，调动工作积极性。基层党组织实行支委包片，党员包户，结对共创，使支部作用得以有效发挥。
二是基层组织网络建立和完善上要有实际效果。农场在基层管理队伍建设上，通过配强队伍、制度制约和教育示范等方式，培养、教育、规范和激励管理人员增强事业心、责任感，增强科学可持续发展理念，增强规范化、标准化建设意识，大大提高了管理工作开展的效果。
三是基层组织网络建立和完善上要有地方特色。所谓地方特色，就是要从本单位工作实际出发，使基层组织网络更好地发挥作用。农场在全场建立退休人员管理网络，整个退管组织的工作责任是相同的，但到具体单位和具体人员又有所区别，农业单位的退管组织主要是组织退休人员协助支持大队做好土地承包、林业管理、零星隙地种植等，社区的退管组织主要是组织退休人员协助居委会做好环境整治和维护社会稳定工作。
（作者单位：江苏省新曹农场）
责任编辑：叶亚芝
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