南丰长红综合垦殖场（南丰县长红生态建设管理区）位于江西省抚州市南丰县西南部，坐落于南丰、广昌、宜黄、宁都四县交界处，总面积9.8平方公里。作为深化农垦改革专项试点单位，长红垦殖场认真落实江西农垦“垦区集团化、农场企业化、股权多元化”改革部署，通过“国资牵头、农垦主导、市场运作”，蹄疾步稳推进“改组组建农垦国有资本投资、运营公司”试点任务，成立了农垦投资发展有限公司，促进了资产增大、产业增效、职工增收。
一、回望历史光辉，剑指问题倒逼改革
长红垦殖场成立于1958年1月。改革开放初期，垦殖场曾开办了纺织器材厂、胶合板厂、机械制造厂、棋类玩具厂、摩托车链条厂、塑钢异型材厂、包装纸箱厂等工业企业，组建长红企业集团，成为集农业、工业、商贸为一体的综合经营企业，辉煌时各工业企业净资产达3300多万元，是全省农垦系统产值最高、利税最多、发展速度最快的企业。尤其是在缺设备、缺技术、缺资料的困难条件下，长红研发出的高速纺化纤纸管产品，填补了国内空白，占据全国1/3市场份额，被誉为“小厂干出大事业”“山沟飞出金凤凰”。长红党委还曾被中组部评为“全国先进基层党组织”。
上世纪90年代中后期开始，随着市场经济体制逐步建立完善，农垦系统发展观念、体制机制、产权关系、增长方式、社会保障等深层次问题日益凸显。长红垦殖场也没能幸免，进入“亏损徘徊期”。
2000年以来，长红逐步实施国有企业产权制度改革，原有的工业、农业、服务企业全面进行改制，1500多名职工置换了身份，人员流失、资产流失、管理艰难，曾经的繁华场区变成凋敝的“空壳”。
从2008年开始，长红作出了“退城进山、二次创业”的重大决策，大力实施招商引资和项目带动战略，先后组建了蜜桔种植专业合作社、扩种南丰蜜桔300亩，引进浙江客商投资700多万元兴建1万羽法国朗德鹅养殖基地，扶持下岗职工创办红酒厂、综合养殖场，投入400多万元启动了绿色生态家园标准化建设工作，投入600多万元实施了垦区危房改造、安全饮水、桥梁道路等工程，产业发展和场部面貌重新焕发生机。但长期存在的体制理不顺、资源盘不活、产业做不大等问题，倒逼长红垦殖场必须将农垦改革向纵深推进，充分发挥国有资源优势，不断壮大国有资产实力，有效增强国有经济活力，否则长红发展就永远没有出路。
二、守望资源优势，精准施策推陈出新
长红拥有林地面积1万亩、农用地1500亩、建设用地200亩、房屋110栋，其中南丰蜜桔产业1300亩、县城区商铺店面12间，森林覆盖率达90%，自然环境优美，农垦文化独特，旅游资源丰富。如何发挥资源优势、做大垦区产业，成为长红答好新时代绿色崛起、跨越发展这张试卷的“第一题”。为此，长红瞄准农业部“深化农垦改革专项试点工作方案”中的第14项任务，申报了“改组组建农垦国有资本投资、运营公司”改革试点任务，着力推进“三化”改革。在具体工作中，主要做到了“三力”：
一是组织领导给力。长红“三化”改革工作得到了省市县各级领导的高度重视和大力支持，确保了改革方向不偏、措施不空、力度不减。一是省市精心指导。省、市农垦办领导先后亲临指导，并积极为农垦公司成立工作牵线搭桥、沟通协调，为长红指明了方向、明确了目标。二是县级强力推进。南丰县委县政府将农垦改革发展工作列入重要议事日程，制定了《长红农垦改革发展工作实施方案》，成立了领导小组，明确了一名副县长具体分管，并先后十余次组织县直各部门一把手召开农垦改革工作协调会，解决改革发展中体制机制、土地确权登记发证、房屋鉴定、资产评估等实际问题，在人财物上全力支持。三是场部全力落实。由主要领导牵头成立了专项工作组，全力落实上级各项要求部署，为改革工作奠定了坚实基础。
二是对标取经借力。为了蹄疾步稳推进农垦改革工作，南丰县委县政府多次安排领导带队，组织长红和相关县直单位负责人，分赴省内外国有农场和相关企业，就农垦体制机制理顺、农场企业化改革、现代农业园区建设、休闲旅游发展、危房改造和农垦精神传承等工作进行学习考察，对标先进，问道取经，进一步加强了工作交流，拓宽了工作思路，创新了工作理念。
三是压茬推进有力。按照江西农垦“资源变资产、资产变资本、资本变股本”的改革路径和“农场企业化、垦区集团化、股权多元化”的改革主线，长红结合实际，精准施策，步步为营，压茬推进。
1.摸清家底清遗留。对所有租赁土地、山林、房屋以及2001年改制分配的资产情况，以及历史遗留项目、改制问题和项目欠款情况进行摸底，清理收回被占房屋32间（套）、面积1200平方米，处理遗留建设项目5个，缴清欠债117万元，解决信访积案3件。
2.政企分开顺机制。积极巩固上一轮农场办社会职能改革成果，按照“管理职能不变、管理机制理顺”的原则，在保留国营南丰长红综合垦殖场的基础上，于2017年8月组建了南丰县长红生态建设管理区，为正科级事业单位，实行“两块牌子、一套人马”，核定全额拨款事业编制10名。同时，在原长红垦殖场党委的基础上成立了长红生态建设管理区党工委，为县委派出工作机构，进一步加强了党对农场工作的领导。
3.确权登记保资产。于2017年7月启动了国有垦区土地（含山林、房屋）确权登记颁证工作，投入资金60万元，全面完成垦区1.1914万亩、216宗地的高清航拍和实地勘察工作，完成界限划定和土地、房屋证明资料收集工作；审核农用地1525.7亩、林地10141.387亩、建设用地199.92亩、未利用地36.26亩、争议地11.52亩。截至8月上旬，已发放不动产权证书41本、林权证14本、审核商铺店面房产证12本。
4.成立公司活运营。在摸清家底、理顺机制、资产确权后，2018年5月，经长红垦殖场申请、南丰县政府常务会议研究批准，成立了长红农垦投资发展有限公司。由南丰县城投公司按照长红垦殖场评估资产的40%注资作为启动资金，评估长红所有土地、房屋、山林等混改入资，将垦殖场现有经营性和可转化为经营性的资产权益，经清理明晰产权后注入公司，并赋予县级融资资格、农垦资产管理运营开发职能，全面增加农垦投资公司的资产总额，提升资产质量，增强国有企业的竞争力和控制力。目前，资产评估工作已经启动，公司注册、注资等程序正在加紧推进，为下一步长红生态建设和旅游开发工作做实了运营平台。
三、展望时代答卷，牢记使命跨越发展
时代是出卷人，我们是答卷人。让“沉睡的资产”变成资本进入市场，担当经济建设、产业发展的重要角色，是新时代农垦改革发展的重要途径。六十一甲子，奋进铸辉煌。成立60周年的长红垦殖场，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，围绕“快乐农业、幸福农工、美丽农场”目标，严格“创新强垦增动力、协调惠垦补短板、绿色兴垦定方向、开放助垦拓空间、共享富垦谋福祉”要求，坚持“生态强底色、农垦葆本色、康养添成色”，体现“生态、生活、生命”概念，努力创建森林小镇，打造宜居、宜养、宜游的“长红森林康养休闲度假区”。
一是坚持规划引领，谋定再动。紧扣南丰县全域旅游规划编制工作，抓紧编制长红生态建设管理区概念性总体规划，规划核心区为长红现有9.8平方公里区域，总范围包括拟纳入管理的3-5个村，同步进行功能布局，着力打造生态漂流运动区、生态养生度假区、生态古色村落区、生态农业观光区、农垦文化展示体验区等，总规划面积达120平方公里、人口达5000人。今年9月份可全面完成概念性总规编制工作。同时，按照“开放助垦拓空间”的理念，从南丰全域旅游建设和长红生态保护、旅游开发的长远考虑，积极协调推进附近的5个行政村纳入长红管理范围，并理顺财政、司法、市监、环保、农村管理、治安管理、环境整治等职能，进一步扩大长红发展空间，提升农垦发展的凝聚力和辐射力。目前，区划调整工作得到南丰县委县政府的大力支持，正由县政协牵头进行调研。
二是坚持生态导向，点“绿”成“金”。以绿色发展为导向，瞄准现代农业、休闲旅游、健康养生、文化创意等产业，锻造生态长红的新筋骨，探索一条差异化、特色化发展道路。在旅游发展方面，抓住南丰县作为国家全域旅游示范区创建单位以及列入全国休闲农业和乡村旅游示范县的机遇，加紧长红峡谷漂流规划编制和漂流水库可研、立项等工作，力争2019年启动漂流项目建设，全面促进长红旅游发展。在精品桔园建设方面，认真落实南丰蜜桔“433”工程。返修村精品桔园面积114.4亩，现存的成片桔树树龄大部分超过50年，是长红垦殖场坚持寸土不闲、科学种桔的见证，有着很好的科研和观赏价值，并代表南丰蜜桔成功申报第四批中国重要农业文化遗产。目前，该项目已列入南丰县2018年精品桔园“示范园”和省3A级乡村旅游示范点建设项目，后续建设和桔园游开发工作将交由长红农垦投资发展有限公司进行市场化运营管理。在环境整治方面，在2017年通过验收的绿色生态家园标准化建设试点工作基础上，结合农村环境综合治理，进行深化整治，全面完善绿化、美化、亮化工作，使个体“盆景”连成整体“风景”，形成全域“风光”。
三是坚持市场运作，激活资本。积极对接农垦产业发展基金、开发银行、农业发展银行等国家政策性金融支持，利用垦区资源优势，围绕生态建设和旅游发展，加强招商引资，推进农垦公司混合所有制改革，大力发展混合所有制经济，通过构建以资本为纽带的新型母子公司经营机制，共同建设开发现代农业、休闲旅游等项目，全面激活国有资本。
四是坚持文化铸魂，凝心聚力。60年的发展历程，铸就了“艰苦奋斗、务实创新、团结守纪、自爱自强”的长红农垦精神。下一步，长红将认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持“党工委书记抓、抓6个支部书记”，压实党建责任，落实党建任务。坚持以“党建+”为理念，以项目为抓手，以农垦精神铸魂，在2017年建成南丰县党员教育基地暨长红精神文化展览馆的基础上，建设南丰县党员教育长红培训学校项目，打造系列农垦文化精神传承、研学、体验等旅游业态，将弘扬长红农垦精神与全面从严治党相结合，更加自觉地增强“四个”意识，不断汇聚推动农垦改革发展的强大精神力量。
责任编辑：蔡基松
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