一、广西农垦金融需求现状
2012年，广西垦区全年实现经营总收入915.7亿元，增长21.2%；实现地区生产总值341.9亿元，增长15.6%。随着垦区经济不断发展壮大，对金融服务的需求也不断增加，构建起一个完善的金融服务支撑体系，为垦区经社会济建设提供有力保障，已成为当务之急。
（一）保险业务需求分析
1.规范财产保险业务的需求。广西农垦集团目前拥有的厂房、设备及车辆等固定资产的规模超过70亿元，虽然都办理了相应的财产保险，但都是由下属企业分散投保，导致费率居高不下，保险条款责权不清，理赔困难及应保未保等问题，增加了企业的财务成本。因此亟需规范垦区内的保险业务，改变原来各企业自行投保、费率参差不齐的混乱局面，有效降低财务费用。
2.开展农业保险业务的需求。2012年，垦区各农场种植的甘蔗达30万亩，整个基地蔗区的种植面积超过110万亩；水果种植超过1.35万亩，剑麻种植6000亩；年养殖生猪超过70万头。随着农业产业规模的不断扩大，建立起农业巨灾风险防范体系，以降低农业生产的风险，成为保障农场及农户利益的必要手段。
（二）融资业务需求分析
1.农场及农户的融资需求。“十一五”是垦区农业发展最快、农场变化最大、职工增收最多的5年，创造了农场经济持续稳定发展的又一个“黄金期”。随着农场经济的不断发展，资金需求量随着增大。而长期以来，农场的金融服务基础薄弱，金融服务不到位。为保证农场经济持续快速发展，应加大对垦区农业企业及基地农户的金融支持力度，着力解决农业企业及农户融资难的问题。
2.园区中小企业融资需求。2012年，垦区的园区入园企业超过700家，园区实现经营总收入636.6亿元，增长19.7%，占垦区总量的69.5%。完成地区生产总值244.7亿元，增长18.8%，占垦区总量的71.6%。产业园区对垦区经济增长的贡献率达83.7%，中小企业已成为垦区经济发展的决定性力量。但是园区由于中小企业规模不大、信用不完善、社会中介机构支持中小企业融资的门槛苛刻，以及中小企业自身在管理制度上及产权清晰存在的缺陷，致使管区中小企业融资一直十分困难。因此，为支持园区招商引资工作，进一步做大做强农垦园区经济，应提供相应的金融服务，切实解决中小企业融资难的问题。
二、针对不同需求，建立不同的业务服务平台
为解决上述金融需求，广西农垦集团主要做了以下工作：
（一）组建农垦保险代理公司，整合原有保险业务，推进农业保险业务，构筑起农垦巨灾风险保障系统。
2008年广西农垦组建了保险代理公司，对原有保险业务进行整合，农垦下属企业的保险业务统一由农垦保险代理公司负责统一管理，规范理赔条款。通过上述工作，保险费用就由整合前的900多万元下降到600多万元。同时，通过规范理赔条款，也保证了出险后理赔工作的顺利进行，既降低了企业的经营风险，也降低了企业的财务成本。同时，积极推进政策性农业保险试点工作。垦区的种猪、育肥猪、甘蔗等相继加入了保险试点行列，试点采取“财政补贴+公司补贴+农户”的方式。参加试点工作有利于增强垦区抗险能力，有利于改革财政补贴方式，有效地发挥财政政策的功能作用，建立起了市场化的防灾减灾机制，并且增强了垦区广大劳动者的金融保险意识。
通过设立保险代理公司，既有利于促进保险资源的优化配置，降低投保的费用，建立起统一便捷的理赔体系；也有利于防范农业生产风险，化解农业灾害损失，创造良好的农业生产环境，进一步提升服务“三农”的水平。
（二）组建担保公司、资产公司，发起成立村镇银行，解决融资难问题。
中小企业、农场及农户融资难都面临着共同的问题。一是金融基础薄弱，金融服务跟不上。长期以来，我国的金融资源主要集中在城市，而中小企业与农场所在的地理位置相对偏僻，金融基础薄弱，金融服务跟不上。二是担保难。园区中小企业、农场及农户都很难有合适的抵押物提供给金融机构，来满足融资的需求。为解决金融基础薄弱问题，广西农垦发起成立了村镇银行，直接向上述资金需求者提供针对性的服务。如我们针对农场推出农户联保互保贷款，农场职工不需要抵押，具有放款速度快、还款方式灵活、办理手续简便等特点，深受职工的欢迎。针对担保难的问题，我们组建农垦担保公司，依托农垦的信用优势，与金融机构开展合作，解决园区中小企业、农场及农户的融资难问题。同时，为解决一些个性化的需求，我们还组建了农垦资产公司，计划通过资产公司将个性化的融资需求整合起来，统一由资产公司作为贷款平台，由担保公司提供担保，统一从商业银行筹措资金，再分给有需求的企业及农户使用。
通过设立村镇银行、担保公司及资产公司，直接提供金融服务，有效地解决了农场金融基础薄弱，企业担保难，融资难的问题，有利于促进垦区中小企业的发展，支持农场经济建设，满足农场职工的生产需求，从而促进广西农垦社会经济的发展。
三、从金融服务的使用者向提供者转变的意义
从金融服务的使用者向金融服务的提供者的角色转变，是广西农垦经营管理方式的一个重大转变，它的意义不仅仅体现在为中小企业、农场及农户提供了保险业务，解决了融资难等具体问题上,更主要体现在广西农垦开始走向由单纯经营管理产业资本向产业资本与金融资本融合发展的道路。通过产业与金融的结合，获取产业与金融的互动，用金融功能支持产业的发展，充分利用金融业在金融投资、财务管理，资本运营及宏观经济研究等方面的优势，为企业融资、投资及资本运作提供长期和卓有成效的服务，实现产业资本与金融资本的协同，做大做强农垦经济。
（作者单位：广西农垦集团金融资产处）
责任编辑：蔡基松
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