实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，作为农业“国家队”的农垦，应紧紧围绕“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快产业发展，推进生态环境治理和集中居住，加强文化建设，提升管理水平和能力，不断增加民生福祉。现以江苏省岗埠农场有限公司为例，探究农垦企业应如何在乡村振兴战略的实施过程中主动作为、发挥作用。
一、基本情况
江苏农垦岗埠农场有限公司（以下简称“公司”）位于连云港市海州区西郊，东距连云港港口40公里，西距连云港民航机场9公里，陇海铁路、徐连高速公路和311国道东西贯境，沿海高速和张干公路南北通达，交通便利。公司占地面积90平方公里，下辖8个居委会，户籍人口2.75万人，被授予国家级优质商品种子生产基地，国家级农机标准化示范场，江苏省渔业养殖示范园等称号。
（一）产业稳步发展
近年来，公司不断提升粮食生产能力，狠抓花卉蔬果、水产养殖和林木等特色产业，形成了现代化大农业与高效特色农业比翼齐飞的产业格局，并带动了周边农村的产业发展。
公司积极调整种植结构，不断提升机械化水平，农业机械化率达到98%以上，2016年1月被授予“全国农机标准化示范农场”称号。2018年粮食总产量6327.12万公斤。种子生产突飞猛进，2018年小麦种子繁育面积2.3万亩，生产种子990万公斤；水稻种子繁育面积6000亩，生产种子达360.85万公斤。
公司拥有花卉基地面积3000亩，拥有花卉日光温室、蔬菜钢架大棚2000栋，实行花卉-瓜果蔬菜轮作，年产鲜切花超1亿支、亩效益3万多元；瓜果蔬菜1.2万吨、亩效益2万多元。拥有水产养殖面积约3000亩，平均亩效益4500元以上。公司还有500多名养殖户，在山东东营、郯城和盐城的滨海、响水以及连云港的灌云县、徐圩新区等地承包水面6万多亩，年获利8000多万元。现有林业总面积1.53万亩，其中杨树面积1.3万亩、绿化苗木面积2300亩。林木栽植总株数57万株，其中杨树21万株、绿化苗木36万株。
（二）基础设施完善
公司不断完善基础设施配套，推动宜居城镇建设。制定公共基础设施中长期建设规划，分步实施，有序推进宜居城镇建设，不断改善居民生活环境，实施电网改造工程、天然气入户工程、区域供水工程、镇区道路亮化黑化美化提升工程、镇区杆线入地工程、镇区交通监控工程和加大居民小区健身设施投入。
（三）环境治理有效
公司以镇容环境综合整治为切入点，打造宜居环境，注重责任落实，注重轻重缓急，注重群众参与，注重合力攻坚，扎实推进镇容环境综合整治工作，集镇景观提升工程取得初步成效，现已通过绿化美化集镇道路验收。全面落实“河长制”，强化源头控制、水陆统筹、溪河兼顾，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，不断改善水环境质量，推行河长制，任命河段长，断面水质稳定达Ⅲ类标准，水质稳步好转。制定《岗埠农场网格化管理实施意见》及《岗埠农场网格化管理考核办法》，层层压实责任，全场森林覆盖率达20%以上。
（四）文化生活多样
公司建成了职工之家、振兴广场、国家级职工书屋等一系列文化设施，多次获得省、市、区及集团公司表彰。组织外出参加农垦和省市的各类大型活动，屡获殊荣。自办春节文艺汇演、好声音歌手大赛、十佳朗读者比赛、职工运动会等各类文体活动。
（五）脱贫成效显著
结合农场公司实际，因地制宜、多措并举，先后出台了《2018年精准帮扶工作计划》《大病救助资金管理办法》《精准帮扶专项资金管理办法》（试行）等文件，为335户精准帮扶家庭搭建了“衣物捐助，爱心帮扶”“干部挂钩，结对帮扶”“排查住房，修缮帮扶”“关爱子女，教育帮扶”“出台政策，医疗帮扶”“按类识别，兜底帮扶”“助推公益，岗位帮扶”“鼓励引导，创业帮扶”等8个帮扶平台，2017-2018年有311户实现脱贫。
二、存在的问题
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，公司党委认真贯彻中央、省市决策部署，不断推动乡村振兴战略的实施。但也存在一些问题。农场公司根本属性是国有企业，效益最大化是企业的根本目标，相应的政策资金扶持是场域内社会民生和企业生产发展所需，但属地政府往往在资金、政策支持方面把农场公司边缘化，在改善民生、环境整治、文明创建、落实“河长制”等方面仍推进缓慢，乡村振兴战略政策没有具体落地。
此外，公司辖区内居民居住分散，给集中居住，整合村庄带来了难度；场域居民居住场所生活垃圾乱堆乱放、损害公共设施等行为仍一定程度存在，都为公司进一步推动乡村振兴战略实施带来了不利影响。
三、思路措施
（一）以完整规划为指导，引领乡村振兴实施
以岗埠农场公司乡村振兴战略规划为引领，统筹考虑农场的区位优势、产业资源、基础设施、民风文化等，结合农场 “十三五规划”和岗埠农场总体规划（2015年-2030年），优化完善土地利用规划、村镇布局规划、产业发展规划等，围绕海州区乡村振兴总体规划，立足当前，着眼长远，久久为功，善作善成，确保一张蓝图绘到底，高水平打造集现代农业、休闲观光、电商贸易于一体的城郊型特色小镇。
（二）以农垦改革为契机，推动乡村振兴落地
按照江苏省关于农垦改革部署，加快推进与海州区政府建立垦地融合发展共建共享机制。依据海州区关于推进农场改革发展的实施意见，推进农场承担的31项社会管理和公共服务职能纳入海州区统一管理、统一年度预算计划，重点推动社会综合治理、计划生育管理、人民武装、动物防疫和环境保护等取得新的进展，实现农场与周边区域社会管理和公共服务共建共享，资源配置进一步优化，垦地协同发展格局进一步形成。
要利用垦地共建契机，积极与地方政府保持联系，主动对接沟通，依据办社会职能移交框架协议和推进农场改革发展实施意见，督促政府履行应有义务，给予农场政策支持。
（三）以产业发展为根本，夯实乡村振兴基础
习近平总书记指出：“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”。公司结合实际，将在以下几方面进一步推动产业发展。
一是打造现代农业产业园。依托江苏大华和苏垦米业两家龙头企业，实行订单种植模式，创建全国绿色食品原料生产基地和区域性良种繁育基地，实现以产量获取效益向以质量获取效益转变。强化新技术、新机械的集成应用推广，引导成立新型农机、农艺、劳务服务组织，提升农业科技水平，全力打造现代农业产业园区，推进农业优质高效绿色可持续发展。
二是打造高效农业产业园。瞄准连云港市“后花园”这一定位，引导现有1900多栋温室大棚逐步向规模化、产业化过渡，形成集花卉果蔬观光、采摘于一体的高效农业园区。
三是打造特种养殖示范区。打造特种水产养殖示范基地2000亩，建设成为集育苗繁育、特种水产品养殖、深加工于一体的现代渔业集聚区、示范区，并逐步发展为生产、休闲、娱乐、观光为一体的现代渔业产业园区。
四是打造现代苗圃基地。苗木生产业要向前端发展种苗生产、向后端开发销售市场、中间强化技术服务，强化管理，规范运行，培育优质品种，向特色化、精品化方向发展，以效益优先推动苗圃产业高效化，利用国家扶贫项目资金，打造江苏省现代育苗基地。
五是利用平台打造品牌。利用好农场“岗埠”牌农产品、“淮河”牌水产品的品牌效益，注重对现有品牌的维护，加强品牌推广力度，运用“互联网+”模式（互联网+水产、互联网+苗木等），结合电商平台，达到树立品牌，促进市场营销作用。
（四）不断提高民生福祉
精准帮扶再加力。在资金管理使用上再精准，坚持遵循标准、公平公开；措施到户上再精准，坚持调查研究、实事求是；脱贫成效上再精准，确保精准帮扶家庭真脱贫，在2019年底实现100%脱贫。
集中居住再规划。全面摸清各住房情况，引导辖区内居民主动参与集中居住，通过向市政府申报城乡挂钩、占补平衡项目等方式，盘活存量建设用地资源。
环境整治再提升。加快落实农村人居环境整治工作各项措施，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等为重点，明确要求，强化责任监督，确保任务落实。
（五）培育文明新风
习近平总书记指出“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。”要坚持破除陈规陋习与建设民俗乡风相结合的原则，制定符合岗埠民风文化的建设计划或者方案。
加强宣传。运用群众喜闻乐见的形式，做好践行社会主义核心价值观的宣传工作。充分利用职工文化休闲广场和电子显示屏、“两微两群”以及公司门户网站、QQ工作群、微信群等网络平台，引领职工群众做文明人、行文明事，营造和谐向上的社会环境。
选树典型。实施居民道德建设工程，广泛开展“最美岗埠人”“道德模范”“孝老爱亲”等系列评选活动，传承和弘扬优秀家风，以良好家风引领社会风尚。
阵地建设。利用职工之家和新时代文明实践中心，作为推行文明乡风的重要阵地，对职工群众进行思想引领、道德教育、文明传播。
移风易俗。坚持正面引导与专项整治相结合，常态长效整治不良习俗，重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。提高职工群众文化素养，传播科学健康生活方式，进一步发挥党员干部示范带动作用，建章立制，促进乡风文明建设长效机制。
（作者单位：江苏农垦岗埠农场有限公司）
责任编辑：张韧
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