自中央农垦改革文件出台以来，广东农垦高举新时代改革开放旗帜，坚持新发展理念，在广东省委省政府和农业农村部的正确领导下，坚持“聚焦主业、稳中求进、防控风险”的发展基调，积极投身乡村振兴战略，全面谋划改革发展，全力做强做优做大国家战略资源和城市安全食品两大主业，实现了量的合理增长和质的稳步提升，呈现出高质量发展的良好势头。
一、从全局角度谋划农垦改革，稳定了垦区发展的管理体制
土地创新利用获得突破性的政策支持。完成垦区确权发证土地面积311.81万亩，发证率98.02%，土地确权发证工作走在全国农垦前列。属地政府收回农垦国有土地使用权需事先征求省农垦部门意见被写入粤发13号农垦改革文件，并争取到政府收回农垦农业用地后返还10%-15%的留用地政策，这是新一轮农垦改革最具突破性的专项政策，为垦区深度融入全省乡村振兴战略建设、提升土地价值、农场转型升级发展奠定了基础。
从农垦实际出发稳妥推进办社会职能改革。垦区124所基础教育学校、2483名在编在职人员、2298名离退休人员实现了平稳移交，实现了“思想不乱、队伍不散、工作不断”。以组建医疗健康集团、医联体等形式整合垦区医疗资源，将医院从农场剥离，垦区医疗事业全面纳入地方医疗服务体系，并积极探索健康养老产业发展路径。将农工商学校、湛江农垦技工学校统一划归至农工商学院，实现了中高职一体化，构建起人、财、物、事统一管理的职业教育运行机制。按“内部分开、管办分离”原则推进国有农场社区管理改革，将社区居民管理工作纳入属地政府的统一规划和管理。
二、聚焦国家战略和城市安全食品两大主业，明晰了垦区产业发展定位
国家战略资源产业发展成效明显。2019年下半年，广东省及农业农村部领导先后率团赴海外调研广东农垦驻泰国企业，充分体现了国家和省委省政府对广垦农垦“走出去”拓展橡胶产业的高度重视和认可。
近几年天然橡胶行业虽处低潮、价格波动大等不利环境，橡胶集团采取重构泰国板块管理体系，财务精细化管理降成本、严控敞口防风险等措施，经过并购泰华后两年多的融合发展，企业经营实现平稳过渡，规模效益逐步显现，2019年泰国板块在产量、营收、利润等方面均超过历史最好水平。在做好东南亚海外橡胶产业的同时，广东农垦加快了非洲项目的布局，加纳酒精项目已完成注册并进入筹建阶段。
城市安全食品高质量发展势头良好。坚持提升现代农业示范区功能和推进自身高质量发展并重，倾力打造粮油、肉、奶、果蔬等安全食品“农垦品牌”，以及配套的农产品商贸物流产业。按照广东省委领导对菠萝产业转型升级发展的要求，湛江垦区实施优质菠萝新品种筛选和种苗扩繁项目，示范带动当地菠萝产业的升级发展。燕塘乳业荣获2019年“中国上市公司杰出产品奖”，国家乳制品加工研发博士后工作站落户燕塘乳业。广垦糖业改革管理体制，蔗糖农工板块得到协调发展，各类历史遗留问题正在逐步逐年化解。垦区五个基地成为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，红五月奶牛场和广垦畜牧集团4个养殖场通过供港认证，一系列“垦”字号品牌和产品，在历届国际农产品交易会、省农博会上荣获各类殊荣。
金融服务等支持产业发展取得新突破。广东省农垦集团公司财务公司于2019年12月27日成立开业，成为省内第14家企业集团财务公司。财务公司将利用“集团统一结算、资金集中管理、筹融资”三大平台，为垦区企业提供专业化、差异化、精准化、低成本的优质金融服务，为垦区现代农业发展插上金融的翅膀。广东农垦还建立了揭阳、汕尾二级集团统一集中核算的粤东财务共享服务中心。广垦绿色农产品公司完成A、B轮融资，公司估值增值到4亿元。广垦辰禧实现项目自身融资滚动发展，滁州农批二期建设项目顺利开工。茂名、阳江垦区高价值的留用地逐一落实，为被征地农场转型发展拓展了新路径。
三、打造新型农业现代化的示范区，提高了垦区现代农业体系建设水平
现代农业体系建设进一步完善。垦区年均统筹安排各类基础建设和产业发展项目资金20多亿元，推进现代农业产业园等一批重大项目的落地实施。广东农垦湛江垦区现代农业产业园于2017年批准创建，累计投资4.65亿元，20个项目已全部完工，并于2019年12月被农业农村部、财政部认定为第二批国家现代农业产业园。湛江垦区剑麻产业园被列入中国特色农产品优势区，获批创建国家和省级现代农业产业园。
科技创新驱动能力进一步增强。广东农垦积极推进科创平台建设，整合垦区科技资源组建广垦热带农业研究院，并成功接收省军区四会农副生产基地作为科技推广综合示范基地。通过校企合作、企业联盟、整合内设部门等方式组建研发平台，广垦畜牧建立畜牧研究院，畜禽养殖数字农业建设项目完成验收，实现生猪养殖的精细化、远程可视化管理。燕塘乳业公司科技创新中心升级为国家级创新中心，是华南地区首家获准设立博士后工作站的乳制品企业。
四、坚持企业效益为中心对标补短板，增强了企业精细化管理和风险防范化解能力
企业经营管理制度体系进一步完善。修订完善了垦区企业负责人经营业绩考核办法，推动企业投资、生产管理、购销招投标、干部人事等全方位的精细化管理，调动激发了企业经营领导的积极性。构建互联互通的综合信息化平台，全面推行预算管理，实施财务经理委派制度，强化垦区合同的规范化管理，制定完善企事业单位的会计核算、财政资金核算办法，制定实施了一系列加强资金管理、经营风控、审计监督等方面的规章制度和规范。建立了广东农垦国资电子交易平台，推动农用地、物业、大宗物资和重大工程等公开交易，提升了资产收益，有效降低了廉政风险。
扭亏增盈攻坚战取得突破。坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技创新和强化管理为手段，全面打响扭亏增盈战。例如，阳江垦区鼓励支持职工养殖生猪，红十月、红五月农场两个特色养殖场转型发展为养殖小区，职工养殖生猪规模超12万头，成为垦区经济新的增收点。垦区推广五天、六天一刀以上割制橡胶树达到675.9万株，割制改革后人均割株比2015年改革前提高113.6%，实现了企业增效和职工增收。
五、坚持人为本的共享新发展理念，提升了广大职工的幸福感获得感
把提升广大职工民生福祉摆在更加突出的位置。保质高效地加快推进各项民生工程，职工群众生产生活环境持续改善，脱贫攻坚任务按期完成。预计2019年垦区国有在岗职工人均收入6.12万元、垦区居民人均纯收入2.71万元，保持较快增长，增速连续多年均超过广东省人均收入增速、也超过GDP增速。
农场生产生活融合发展快速推进。垦区年均投入农村综合改革转移支付、水库移民项目等财政资金1.5亿元，用于农场基础设施等小城镇化建设，农场面貌进一步改善，城镇化率达到75%以上。
扶贫攻坚战取得决定性胜利。坚持大扶贫工作格局，深入贯彻中央和省委省政府脱贫攻坚工作部署，将精准扶贫攻坚战与实施乡村振兴战略紧密结合。垦区10个贫困农场23个基础设施和产业发展项目基本完工，实现生产总值11.38亿元、人均纯收入17958元，率先实现“两不愁三保障”目标，经农业农村部组织的贫困农场脱贫认定，全部农场实现脱贫“摘帽”。垦区7个单位组建对口帮扶工作队驻村扶贫，共筹集资金近2000万元，对口帮扶村贫困户人均可支配收入8380-14061元，高于省定脱贫标准。
六、坚定不移从严管党治党，全面提高了垦区党的执政能力和领导水平
全面贯彻落实党的十九大精神。广东农垦坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实习近平总书记对广东工作、农垦工作系列重要讲话和批示精神，学懂弄通悟透做实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广垦橡胶柬埔寨春丰公司甘学德同志参加省委主题教育先进事迹报告会，宣讲了坚守“一带一路”初心，长期扎根东南亚橡胶种植基地创造优良业绩的先进事迹。
垦区企业党的领导核心和政治核心地位得到充分保障。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党的建设工作纳入企业经营考核；认真落实意识形态工作责任制，将工会、共青团等群团组织建设纳入到国有企业党建之中，实现了将党的建设与企业经营管理、农垦事业发展有机衔接、与垦区中心工作的深度融合。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”，党员总经理兼任党组织副书记；明确农场党委书记为一把手。健全党组织议事决策机制，坚持“先党内、后提交”原则，实现了党组织对国企重大决策的全程参与、全程把关。
坚持党管人才原则，建设高素质干部队伍。贯彻执行新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，健全完善了一系列垦区领导干部的管理制度，进一步规范了垦区领导干部的选拔、监督和管理，打造了一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质、专业化的干部队伍。
全面推进党风廉政建设和反腐败工作。按照中央和省委对巡视巡察工作全覆盖的要求，完成了对垦区二级集团（局）、农工商学院、直属各单位、农场、学校、医院等全覆盖专项巡察。建立健全垦区监督体系及制度建设，研究制定了省农垦集团公司纪检监察体制改革实施方案，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成监督合力。
回顾过去，广东农垦深化改革加快发展取得了可喜的成绩，得到广东省委省政府、农业农村部等上级部门和社会各界的广泛认可。但我们也要正视当前全球经济增长持续放缓、市场环境不容乐观的现实。必须加强对市场的研判，树立过紧日子的思想准备，要以聚焦主业为抓手，努力工作，实现稳中有进、稳中向好，尤其要集中力量狠抓科技创新、管理水平短板，逐个突破重点工作。
展望未来，我们初心不改，对农垦事业的美好前景充满信心。广东农垦将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓发展机遇，勇敢面对挑战，坚定信心、实干奋进、乘势而上，推动垦区高质量发展，在农垦大地上续写改革发展华丽新篇章。
（作者系广东省农垦集团公司（省农垦总局）党委书记、董事长（局长））
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