十八届五中全会提出，要坚持绿色发展，推进美丽中国建设，要促进人与自然和谐共生，构建科学合理农业发展格局。2015年9月，农业部会同11个部委联合发布通知，就开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展，推进农村一二三产业融合作出具体部署。顶层设计擘画蓝图，产业政策重点部署，休闲农业的战略地位日益突出。
一、海南农垦发展休闲农业的重大意义
发展休闲农业，是推动海垦新一轮改革创业、促进垦区“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的内在要求。海南农垦作为我国热带高效农业的主力军和国家队，发展休闲农业，逢“十三五”发展新理念之天时、拥国际旅游岛之地利，聚百万农垦人之人和，当顺势而为、主动作为、大有可为。
发展休闲农业，是做强做优做大海南农垦、加快实现垦区农业现代化的重要途径。整合农业和旅游业两种资源，发挥两者优势，有利于推动国际旅游岛旅游产品多元化，丰富农旅结合新业态；有利于加快海南农垦“八八战略”协同推进，打造改革创业新名片；有利于整合海垦农场自然、文化资源，形成产业升级新方向；有利于促进海南垦区一二三产业融合发展，拓展群众就业增收新渠道。
二、海南农垦发展休闲农业的主要优势
我国休闲农业近年来发展迅猛，已成为一种新型产业形态，但产业尚处于初级阶段。海南农垦发展休闲农业，在区位资源、产业支撑及组织管理、政策支持等方面优势明显。
(一)区位及资源优势。海南农垦现有规划土地总面积1041万亩，具有丰富多样的旅游资源，为发展生态休闲农业提供了坚实基础。一是覆盖面广，星罗棋布。东有东太万泉河合口咀、东和太阳河温泉；南有三道呀诺达、南田“神州第一泉”；西有西联百年胶园、蓝洋温泉国家森林公园，中有中建雷公滩、西达九乐宫天然温泉。二是种类丰富，异彩纷呈。面朝大海，有45公里的海岸线白浪嬉逐沙滩，有西联海上红树林风姿绰约不凡；望眼山林，有210万亩热带雨林月色摇曳树影，有五指山茶场雨雾缭绕茶径；流连花木，有保亭热带珍稀植物博物馆，有十数种橡胶树品类齐全，有濒危珍稀的“见血封喉”、花梨、南药争奇斗艳；自然景观造化神秀，有红岗千年“济公山”鬼斧神工、八一万年“石花水洞”蔚为奇观；人文景观底蕴深厚，有中瑞“母瑞山”革命精神永垂不朽、保国“毛公山”伟人神韵钟灵毓秀。区位优越得天独厚，风光无限美不胜收。
（二）产业支撑及组织管理优势。海南农垦经过60余年的发展，已形成组织化程度高、规模化特征突出的生产经营管理体系。一方面，规模化生产、规范化管理的热带农业生产基地，为建设生态休闲农庄打下了坚实的产业基础。海南农垦已建成大规模的芒果、荔枝、菠萝蜜、槟榔、茶叶等热带农业生产基地，并且将通过实施“八八”战略，做大做强热带特色高效农业，高水平建设国家南繁育种基地、热带水果基地、热带作物基地。另一方面，海垦已形成并不断完善“集团公司+农场+承包户”的新型农业经营模式，不仅做给农民看，而且带着农民干，在海南农业现代化中发挥着示范带动作用。
（三）政策支持优势。2015年以来，海南省委省政府将旅游业、热带高效农业列入加快发展的12个重点产业，并出台了包括旅游小镇、热带特色农业小镇在内的百个特色产业小镇建设工作方案，在产业规划、基础设施配套、环境保护，土地金融财政等政策支持上为休闲农业的蓬勃发展提供了重要保障。
三、海南农垦休闲农业的战略定位
（一）产业定位——海垦农业全产业链闭环中的中间环。通过生态休闲农庄的平台整合，形成农业生产、加工、销售、休闲旅游服务全产业链的闭环。热带高效农业是“树”，是主体；休闲旅游业是“花”，是衍生体，要充分发挥两者互补优势，“林间栽花、树上生花”，形成林木葱茏、繁花似锦、和谐自然的生态系统。垦区不仅有天然橡胶，有芒果香蕉，有槟榔胡椒；还有莽莽胶林，有果香茶韵，有水秀山清，前者是热带高效农业的产品，后者是生态休闲农业的产品，两者“间作套种”，共生共荣。
（二）品牌定位——现代田园生活筑梦者。坚持以军垦文化为魂、以热带田园为韵、以生态农业为基、以创新创意为径、以古朴村落为形，将生态、文化、创意、观光、体验、养生、教育等融为一体，为人们提供全方位的现代热带田园生活体验。
四、海南农垦休闲农业的发展思路
实施“打造亮点、形成主线、连成一片”的三步走战略。
第一步，精准“滴灌”，打造亮点。加快建设一批交通便捷、基础配套完善、旅游资源丰富的生态休闲农庄“旗舰店”。2015年10月，省发改委印发了《海南省百个特色产业小镇名称及类型》，海南农垦的南田温泉度假小镇、南平温泉养生小镇、五指山黎苗文化小镇、南岛山地度假小镇等已被列为旅游小镇。应把握这一发展契机，加快推进规划、设计、建设工作，积极争取政府在规划编制、基础设施配套、文化内涵挖掘传承、生态环境保护以及土地、财税、金融政策等方面的支持；充分发掘、发挥自身资源优势，按照“以产兴镇”与“以镇促产”相结合的的原则，将其打造成海垦生态农庄首批“根据地”，资源聚焦、打造亮点、精耕细作、精准滴灌，以润物无声之功、成星火燎原之势。
第二步，强强联合，形成主线。选择市场占有率高的旅游机构开展战略合作，推动一批规模较大、自成一体的的生态农庄纳入热门旅游线路，参照杭州+乌镇+西塘等城市景区与风情小镇结合的模式，使生态农庄与热门景区珠联璧合，对接全国市场，形成稳定客源；规划一批交通互连便捷、风格互补性强的生态农庄进行整体策划包装，以环岛动车2-3日游和自驾游为主要品种，开发新的生态农庄深度游线路。
第三步，品牌升级，连成一片。引入战略投资者，通过产业整合、资本运作，成长为生态休闲农业的领军者，将全岛生态休闲农业资源连成一片，形成沿海“蓝色”度假游与垦区“绿色”生态休闲农业游并驾齐驱的新格局。进而在深耕海南的基础上，通过输出品牌和管理，走向全国市场。
五、海南农垦休闲农业的路径设计
（一）优化布局，整合资源，打造点线面协同发展的产业集群。
1.以垦区热带特色农业生产基地为依托，以旅游线路为纽带，编织遍布全岛的生态休闲农庄网络。目前，海南农垦有全国最大的天然橡胶生产基地；有芒果、茶叶、槟榔、胡椒、瓜菜、油料等200多万亩热带农产品基地，有通过农业部农产品质量安全中心认证的10个绿色食品和60个无公害农产品生产基地。可以通过规划多品种结合、多季节搭配的品种结构，将其打造成各具特色的集观光、采摘、品尝、加工包装、实验示范、体验营销和热带农业知识学习为一体的体验式生态休闲农庄；加强与旅游机构的合作推介，将这些生态农庄通过成熟的旅游线路、旅游景区连接起来，编织遍布全岛的全季节旅游线路网络。
2.以农场场部物业为载体，以垦区保障房建设为契机，以岛内交通干道为布局主线，打造生态农庄旅馆连锁店。农庄旅馆建设是休闲生态农庄建设的基础配套工程。一是将各农场可利用的招待所、办公楼等物业改造成各具特色的农庄旅馆、农庄会务接待中心及农业科技教育基地。 二是创新垦区保障房建设模式。在改善垦区职工住房条件的同时，统一规划设计、统一品牌标识、统一建设管理农舍旅馆和乡村公寓，构建垦区乡村休闲度假旅馆连锁网络，形成稳定而强大的旅客接待能力。在建设和改造过程中，充分利用自然地形和环境条件，通过优化建筑空间布局、景观朝向，将远山薄雾、朝阳晨树、乡间绿道、流水小桥等“引”入建筑内，使建筑和谐自然地融入风景、成为风景。
（二）农旅协同，双轮驱动，构建多元支撑、多方共赢的商业模式。
1.盈利模式。以农产品销售、生产加工等农业收入为基础，发掘、开发休闲旅游价值，拓展农庄旅馆住宿、餐饮、体验活动、会务接待等旅游服务收入，预留公寓和别墅的建设规划，俟旅游业态培育较为成熟时，开展旅游地产业务。
2.利益分享及运营模式。以农场公司化改造为契机，引入投资基金、旅游企业等战略投资者，鼓励农户合作参股，由专业公司统一运营。一方面充分发挥外部投资者的资本优势和渠道优势，推动快速发展，扩大集聚效应，形成品牌和规模优势，实现产业和资本的优势互补、规模和效益的良性循环；另一方面充分发挥生态休闲农庄的集聚功能和平台作用，既带动传统种植业转型升级，又提高农工农民的资产性收益，还为大众创业和垦区剩余劳动力就地就业提供重要渠道。
（三）专业运作、加强培训，建设内外兼修、“软硬兼施”的品质保障体系。
休闲生态农业，重在体验，品质为王。品质源于专业。一是专业团队建设，硬件设施“木秀于外”。专业团队全程参与农庄的场地选择、规划、设计、项目论证、施工、管理运营制度这一系统工程，做到建筑设施自然和谐、交通生活配套舒适便捷、景观小品独具特色。二是专业人员培训，服务品质“兰慧于中”。服务品质是吸引、稳定并扩大客源的关键要素，我们可引进境内外先进管理经验和服务理念，重点加强项目运营、讲解导游、市场营销等人员培训，全方位提升服务品质，增强软实力。
（四）融合电商、积极推介，提升品牌影响力。
通过要素流动、资本重组和品牌整合，集中力量培育叫得响、传得开、留得住的海垦生态农庄品牌。一是以与海航共建电商平台为契机，开展休闲生态农庄“互联网+”工程，以O2O模式整合线上线下资源。二是统一以海垦的品牌、突出项目特色，积极参与中国最美休闲乡村推介、中国美丽田园推介、全国休闲农业星级评定、特色景观旅游名镇名村示范等品牌培育工程及各类休闲生态农业展览会。三是积极争取承办农业推广、休闲旅游类会议，邀请知名旅游媒体、评论家、旅游主管部门参观游览，扩大行业影响力。
李克强总理指出，要以大众创业、万众创新激发全社会创造力，打造发展新引擎。海南农垦发展生态休闲农业，就是要让垦区人民在自己的土地上变身为创客，成为一二三产融合发展的主力军，激发全垦区创造活力，打造海垦发展新引擎，将海垦生态休闲农庄建设成安居乐业的家园、大众创业的沃土、现代田园的寻梦地、诗意栖居的桃花源。
(作者系海南省农垦投资控股集团副总经理)
责任编辑：蔡基松
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