落实环保整改 推进绿色发展

时间:2019-05-13作者:蔡基松等 来源:《中国农垦》2018年第8期

悠悠长江,奔腾万里,滋养万民。2016年1月,习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上指出:“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”

这声音,振聋发聩,激荡全国。

位于鄂皖赣三省交界、与鄱阳湖隔江相望的龙感湖,古称“雷池”。进入新时代,“不越雷池一步”的旧典,在因湖得名的湖北省龙感湖农场(管理区),被赋予了新的寓意——严守生态环保红线,留住雷池碧水蓝天。

环保督察形成强大整改合力

1956年,龙感湖农场创立。2009年,国办发〔2009〕54号文件划定龙感湖国家级自然保护区,龙感湖农场近一半的面积被悄然划入保护区。

六十多年来,龙感湖农场致力于发展农业、工业、畜牧业,促进民生改善与经济发展,同时也不同程度地带来了环境污染,影响了保护区内国家重点保护鸟类和水生植物的生存环境。

2017年4月17日,中央第三环境保护督察组向湖北省反馈意见,其中涉及龙感湖的主要问题是:“风电项目违反环评批复占用保护区,工业园区侵占保护区,保护区周边企业偷排、超标排污等环境违法违规问题”。

随之,在中央到地方各级领导和主管部门密集开展专项调研、督导、督办的强大合力下,龙感湖农场迎来环保整改的大考。

面对“环保整改必须做到该关的关、该拆的拆、该投的投,要不讲理由、不讲价钱、不留余地、不留尾巴,坚决彻底落实整改”的刚性要求,面对农场内部企业和职工群众的争议、阵痛、理解、担忧等各种声音,以党委书记黄智敏为首的农场(管理区)班子立下军令状:坚决以第一政治责任、第一政治任务、第一工作力度,以雷霆之势抓好环保整改工作,确保如期向中央和省委环保督察组交上一份满意答卷!

铁腕整治取得切实成效

风电项目拆除、医药小区企业拆除、工业园区涉水涉污企业关停整改、生猪养殖小区关停整改拆除……环保整改涉及场域内21家企业、7家生猪养殖小区,职工5929人,资产近5亿元,这些企业带动投资超过10亿元,占农场(管理区)税收半壁江山。

这是一场必须打赢的攻坚战,更是一次真刀真枪的“自我革命”!

在以党委书记黄智敏、场长(管理区主任)汪国兵为组长的环保整改领导小组指挥下,龙感湖农场按照“坚决、全面、彻底、高效”的整改要求,迅速制定方案,成立专班,重点问题挂图作战,逐一细化任务,逐一明确整改责任、时限和要求,环保整改进度每日有报告,一周一督办,确保指挥调度精准有序,问题整改有力有效。

全面摸底、精心筹划,传导压力、压实责任,精准施策、政企协同,龙感湖环保整改迅速全面铺开——

首战畜禽养殖场关停。

畜禽养殖是农场引以为傲的产业,形成了完备的养殖、屠宰、冷藏、运输等产业链,产品销售覆盖大半个中国;关停这些养殖场,将涉及农场1121户家庭、5229人的生计问题。

龙感湖农场“刀口向内”,从畜禽养殖污染整治着手,打响全面整改战役。为了打好畜禽养殖污染攻坚战,龙感湖综合利用经济、法律和行政手段,广泛进行政策宣传;深入禁养区内每家养猪场,摸底排查;积极做好养殖户的思想工作,提高群众防污、治污的自觉性。同时,积极帮助养殖户联系销路,解决存栏生猪的销售问题。截至今年5月中旬,畜禽养殖小区拆除工作基本完成,生态修复项目正在进行,既显著改善了场部城镇的人居环境,也为绿色发展拓宽了空间。

高位推进大唐风电项目整改。

大唐龙感湖风电项目是大唐集团首次在平原低风速地区开发的风电项目。该项目经过5年的技术攻关,至2016年7月建成投产。项目运营尚未经年,便遭中央环保督察“当头棒喝”,面临着立马要拆除的严峻现实。

为加快整改进度,黄冈市委市政府主要领导先后7次到风电拆除作业施工现场督办,市委市政府及农场领导先后5次到大唐集团总部对接,形成全面整改、彻底整改、按时销号的共识。

大唐集团也迅速成立施工专班,同龙感湖整改专班人员一起抢晴天、战雨天,并肩作战。经过近半年时间的努力,截至今年4月中旬,大唐龙感湖风电场24台风机的所有设施设备全部拆除,并进行覆土复绿,按照时间节点完成了整改任务。

决战缓冲区企业整改。

自然保护区缓冲区内7家工业企业,都是近几年龙感湖招商引资请进来的,每年利税超过5000万元,提供就业岗位超过6000个,是当仁不让的支柱产业。面对中央环保督察要求,管理区不讲条件、不讲代价、坚决整改。

为了保证医药化工小区科学安全拆迁,农场聘请省环科院专家深入医药化工小区指导拆迁工作,编制医药小区企业拆迁前后环评报告及拆除后污染场地修复治理可行性研究报告。同时,为鲁班药业公司等企业搬迁积极争取政策支持。

截至5月中旬,自然保护区缓冲区内7家企业已全部拆除,医药化工小区地块按要求已采取复绿、覆盖防风抑尘网、收集处置残留污水和雨水、搭建设置临时堆存场、建设防护围栏、建设雨水沟等环境管控措施,并同步实施深度生态恢复工程,推进污染土壤治理修复和区域生态综合治理。

推进保护区周边环境整治。

针对保护区周边企业偷排、超标排污方面环境违法违规问题,龙感湖重拳出击,铁腕整治,对自然保护区实验区内14家超标排污企业停止供水、供电,在厂区出入口贴上封条,确保关停到位。

针对保护区以外工业企业环保治理工作,龙感湖从技术上严管、从源头上严堵、从日常管理上严查,坚决杜绝企业偷排、超标排放问题。与各企业法人分别签订了《工业园区涉水企业环保整治承诺书》,督促企业严格按照环评要求进行生产,实现园区企业污水处理全覆盖。

在这场环保大考中,龙感湖人直面问题,动真碰硬,用了一整年时间努力作答,取得了实实在在的成效。

蜕变,在壮士断腕般的阵痛中悄然发生。

在全面落实中央环保督察反馈问题整改工作的同时,龙感湖农场持续深化大气、水、土壤污染防治,落实河湖长制,推进工业污染治理、黑臭水体整治,城乡垃圾综合治理、厕所革命等一系列环保整治和污染防治行动。通过系统治理,形成了大环保、大整治、大生态的长效工作机制,实现了环保和生态惠民相融,强化了严守生态环保红线、“不越雷池一步”的思想自觉和行动自觉。

“四个一”开启生态优先绿色发展新路

走怎样的发展之路,如何实现新发展?经历了环保整改“自我革命”的龙感湖,对生态优先绿色发展有了更加深刻的思考。

2018年仲春时节,习近平总书记再次考察长江时指出:“共抓大保护、不搞大开发”不是不要大的发展,而是要立下生态优先的规矩,倒逼产业转型升级,实现高质量发展。

总书记重要讲话再次为长江经济带发展掌舵定向,也为龙感湖产业体系的重构和发展提供了根本遵循。

黄智敏说,如今的龙感湖,深刻学习领会习近平总书记生态文明思想,正积极谋划“四个一”产业,即“一匹布、一袋米、一只虾、一只鹅”,积极开启生态优先、绿色发展新路。

工业“一匹布”:充分利用纺织集群资源优势,大力推进纺织面料基地建设。

做好对落地企业的扶持和服务,打造优质的营商环境。江苏亨创纺织项目3月初入驻龙感湖工业园区时,园区办主动服务,盘活闲置厂房,服务项目建设,实现“腾笼换凤”,使亨创纺织大大节约建设工期,6月初即可投产。亨创纺织老总陈利江说:龙感湖把企业主的事比自家的事还上心,在这里落户,他们是上门“保姆式”服务。

为了保障纺织企业集群用工需求,龙感湖领导带队到周边县市招工,在工业园区配套建设员工公寓,为员工子女义务教育提供绿色入学通道……与此同时,要求企业建设水循环使用设施,按照环评要求进行生产,严格遵守不外排一滴污水的生态“规矩”。

龙感湖围绕纺织服装产业链条延伸,大力开展产业招商、以商招商、服务招商,吸引了丰帛、非凡、中浙梵等20多家以高速喷水纺织技术为主体的化纤纺织企业入驻,支持入驻企业扩规扩能、更新设备和改造技术,构建起绿色环保纺织集群并呈现良好发展态势,擦亮了“中部地区纺织集群”的金字招牌。

农业“一袋米”“一只虾”:推进“虾稻共生”示范区建设,创建“龙感湖生态农业模式”。

晨光微曦,洋湖分场小龙虾交易中心已是人声鼎沸。交易中心负责人、洋湖分场党总支书记杨光介绍:交易中心现有省内外13个客商入驻,高峰时期每天交易量达到成虾6万斤、虾苗2万斤的规模。

现年62岁农工的王河水是失独家庭,列入了农场的精准扶贫对象。去年起,由所在的洋湖滩生产队支部书记付荣忠指导他稻田养虾,当年就收回了投资;今年王河水养了近40亩小龙虾,“从4月份起到现在卖了快两个月的虾,已经赚了13万元。”刚出手两筐小龙虾并拿到了900多元现款的王河水,笑容溢满了满脸的皱纹。

龙感湖出台促进特色产业发展政策,大力支持“虾稻共生”产业加快发展,推进“虾稻共生”示范区建设,2017年“虾稻共生”面积达到5万亩,小龙虾养殖总产值1.8亿元,迅速发展成为重要的富民产业,水稻种植随之全面采取绿色生态种植模式。

眼下,农场聚力招商,筹划重点引进产业龙头企业,构建小龙虾良种繁育、生态养殖、精深加工、餐饮服务、冷链物流等“繁养加销”一条龙的产业体系,打造“龙感湖小龙虾”和“龙感湖虾稻米”品牌,创建“龙感湖生态农业模式”,确保消费者从田间到舌尖的安全和美味。

农旅“一只鹅”:推广天鹅摄影和观光,推进农旅融合发展。

龙感湖是是亚洲最重要的候鸟越冬地,每年有数万只天鹅,以及白头鹤、黑鹳、东方白鹳、大鸨等珍稀鸟类迁徙到此越冬,群鸟舞空、鸣叫不绝。2017年1月,农场联合湖北省旅游摄影协会、黄冈市旅游局等单位,成功举办首届龙感湖“美丽代言 圣洁天使”天鹅摄影大赛,吸引了众多慕名而来的摄影爱好者和游客。

下一步,龙感湖农场将重点打造10个“天鹅摄影点”,开发湿地生态科普教育、旅游观光项目,将白天鹅“圣洁、忠贞”的秉性融入到龙感湖旅游文化内涵中去,打响“水乡湿地 候鸟天堂”旅游品牌。扶持发展一批农旅结合项目,改造升级住宿餐饮、社区服务、养老健康等生活服务业,推进农旅融合发展和美丽乡村示范点建设。


过去未去,未来已来。

壮士断腕、猛药去疴的环保整改,确保了古雷池天更蓝水更清;生态优先、绿色发展的崭新前路,昭示着龙感湖这个“天鹅相中的家园”将愈加美丽和谐!


责任编辑:成德波



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