2011年，甘肃省农垦集团公司围绕“十二五”规划目标，大力实施“三化”战略，坚持抓生产、促经营；调结构、转方式；惠民生、促和谐。经过广大干部职工的顽强拼搏和积极努力，各项经营任务得到圆满完成，垦区经济社会呈现出又好又快发展的新局面，实现了“十二五”发展开门红。
2012年，甘肃垦区主要经营目标是：实现生产总值15亿元，增长14 %以上；营业收入48亿元，力争达到50亿元，增长11%以上；利税4.8亿元，力争达到5亿元，增长12%以上；职均收入28000元，增长12%以上。
围绕以上目标，垦区务必要紧盯“九个聚焦”，确保重点工作抓实见效。
一、聚焦现代农业，加快推进科技创新与进步
一是依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设。紧紧抓住今年中央1号文件出台的重大机遇，积极争取科技项目和资金；不断加大科技投入，强化农业科技机构和队伍建设，着力推进农业科技进步。把握垦区科技创新重点，着力在良种繁育、节水滴灌、农机装备、新型肥药、加工储运等方面先行先试，发挥优势，努力开创农业科技工作新局面。二是抓好十大现代农业示范区建设。列入示范区建设的各企业，要以培育亮点、展示看点，提升辐射、示范、带动能力为重点，以企地融合共建为途径，以加大投入力度为保障，继续推进农业经营模式创新，大力推进农业生产的规模化、集约化、标准化和产业化；鼓励企业和职工引进购置先进农机具，大力推进农业机械化，努力使示范区建设取得新进展。三是继续推进优质高效农业发展。狠抓农业结构调整，扩大特色明显、比较效益高的作物面积，加快“千元田”、“双千田”和“万元田”建设步伐，争取使“三田”面积达到60万亩。通过现代农业建设的整体推进，努力在全省打造农业科技推广与运用、农业装备提升与精良、农业经济结构调整与优化、业发展方式创新与转变的新亮点。
二、聚焦主导产业，加快推进特色优势产业做大做强
做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次，是甘肃垦区转变经济发展方式的重要抓手。在产业发展方向和路径上，我们要按照“十二五”确定的十大产业，加快对内重组整合和对外辐射拓展，做到传统产业改造提升、优势产业做大做强、新兴产业着力打造。要进一步强化集团公司战略统领作用，加快提高产业集中度，坚持啤酒花、马铃薯、苜蓿草专业化集团发展模式，按照建设大基地、培育大产业、形成大企业的发展思路和培育“千万元”利润产业的发展目标，进一步打破条块分割，克服单兵作战，推进产业整合。各企业要结合各自的优势，找准自己的主导产业，加快资源和要素聚集。今年，集团公司要重点抓好特药产业滴灌节水工程、生产机械化和管理信息化建设，提升产业经营效益；亚盛集团要抓牢抓实“5＋1”主导产业，加快壮大实体经济力量；莫高公司要加快产业转型，继续推进葡萄酒主业做大做强；黄羊河甜糯玉米产业，要继续抓好基地拓展、品牌建设和产品营销，提升产业层次。通过这些产业的做大做强，进一步巩固和提升垦区现有主导产业的经济规模和实力，扩大在省内和国内的影响力。
三、聚焦骨干项目，加大项目建设、谋划和争取力度
一是抓好在建项目。加快建设进度，抓好现代农业产业化项目，完成啤酒花精深加工、马铃薯全粉、甜菊糖生产线和辣椒酱厂建设项目的达产达标；抓好重点工业项目，加快推进100万吨电石生产项目建设，争取水电站项目在上半年建成发电，加快亚盛非公开增发项目的建设，完成哈萨克斯坦国甘草酸厂项目的投产工作；抓好农业综合开发、危房改造、饮水安全、退耕还林、农村公路等新建和续建项目的建设工作。二是抓好新项目论证和储备。省委书记王三运在全省经济工作会上指出：“昨天的投资结构就是今天的产业结构，今天的投资结构决定明天的产业结构”，这就要求我们在项目建设上，更加注重投资方向和投资收益。我们进一步转变谋划项目的理念，坚持正确的投资导向，把资金优先投向具有支撑性作用的大项目，坚持用大项目和大投资，拉动大发展。各企业要依托自身产业特色和资源优势，围绕国家出台的重大产业政策，进行项目谋划，争取投资支持，在项目建设上干成几件有影响的大事。三是进一步强化项目工作责任。要建立健全项目工作机制，完善考核评价奖惩体系，让“项目为干部说话，让干部用业绩说话”，进一步激发和调动全垦区抓项目的积极性。
四、聚焦跨越转型，大力推进二、三产业发展
一是把握垦区工业发展的正确方向。垦区发展工业，必须以现代农业为依托，重点发展以农产品加工为主的工业产业，延伸农业产业链，推进生产经营由低附加值向高附加值转变，提升农业综合效益，打造一批技术含量高、市场容量大的优势产品、名牌产品，培育一批加工型、营销型、带动型的大型农业产业化龙头企业。二是继续抓好骨干工业企业的生产经营。把握好生产和销售两个关键环节，提高莫高葡萄酒、医药、水泥、甜糯玉米加工、滴灌厂等骨干企业的盈利水平；加强企业管理，促进节能降耗，提升经营效益；加快推进企业内部信息化建设，促进业务流程重组与优化，增强产、供、销协作能力；要大力加强安全监管，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。三是大力发展三产经济。要将农业生产服务业作为一个大产业加快培育，发挥企业的组织和资金优势，推进农资供应、农机服务、农产品购销由家庭农场分散经营向企业统一经营转变，并向周边农民提供服务拓展。发展壮大休闲观光农业产业，敦煌、黄羊河、莫高等有条件的企业要率先发展，带动垦区观光农业产业整体发展。加快城镇化转型，发展壮大房地产业，挖掘产业发展潜力。
五、聚焦资本运营，全力促进亚盛定向增发成功
今年的资本运营，要突出抓好四项重点工作：一是全力抓好亚盛股份公司定向增发，确保2.1亿A股股票发行成功。二是加快莫高股份公司发展，加速做大做强葡萄酒产业。目前，莫高葡萄酒生产能力2.5万吨，综合实力在全国葡萄酒行业中位居第四。要按照进军全国葡萄酒产业前三名的奋斗目标，进一步明晰发展定位，专注葡萄酒主导产业，狠抓品牌建设，强化产品开发和市场开拓，使公司发展迈入更快更好的阶段。三是积极做好新上市公司培育工作。从战略视角继续抓好马铃薯、甜糯玉米加工两个企业的上市工作，要克服困难，创造条件，加快工作进度，使此项工作取得积极进展。四是管好用好融资资金。要高度重视各企业银行借款资金、集团公司发行的企业债券资金、项目建设资金、各项惠农资金的管理使用，切实加大监管力度，严肃财经纪律，严控经营风险，确保各项资金安全高效使用。
六、聚焦企业改革，大力推进管理创新和经营创新
今年，我们要实施五个方面的改革：一是实施亚盛股份公司与入组企业管理体制的改革。理顺党组织、资产和财务管理关系。将7家农场未进入的农业类经营性资产租赁给亚盛股份公司经营，促进产业发展；理顺管理运营关系。对入组的11家企业的生产、薪酬和财务等由亚盛股份公司按上市公司规定管理。二是实施农垦企业财务管理的改革。今年要下大力气推进农垦企业资金的集中管理。各企业要严格贯彻执行集团公司决策部署，统一思想、提高认识，协作配合。三是实施农业企业土地经营体制的改革。按照建设现代农业、推进垦区农业集约化、规模化、组织化发展的要求，着力推进土地经营体制的改革。加快土地内部流转，推进土地由家庭农场分散经营向企业集中统一经营转变。四是实施中天公司、兰维公司和西部水泥集团的改制。五是实施社区管理和事业单位的改革。国务院决定今年开展国有农场办社会职能改革试点，要密切跟踪国家支持社会发展的政策措施，争取把垦区技校、医院、社区纳入公共服务均等化范围，移交地方政府管理或省上财政补贴。
七、聚焦和谐稳定，全面加强群众工作和信访工作
目前，垦区在社会管理方面还存在不少问题，企业内部矛盾多样多发，大量农民工从业人员和长期自动离场（厂）人员管理问题突出，改制企业和困难企业的维稳形势还十分严峻，我们在加强社会管理、构建和谐垦区方面的任务还十分紧迫和繁重。各企业要深刻认识加强和创新垦区社会管理的重要性和紧迫性，下大力气抓好三个方面的重点工作。一是加强群众工作。要牢固树立群众观点，自觉贯彻党的群众路线，深入开展群众工作，认真解决经济社会发展中的现实矛盾，处理好当前职工群众关心的难点问题，有计划、分步骤解决好历史遗留问题，为构建和谐企业创造条件；坚持服务群众与教育群众相统一，既帮助职工群众解决生产生活中的实际困难，努力满足在劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房交通等方面的基本需求，又要教育引导职工群众正确认识企业现状和经济实力，以理性合法形式表达利益诉求；加强对关系职工群众切实利益问题和社会热点问题的舆论引导，及时了解掌握群众所思所盼，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，引导职工群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是加强思想政治工作。充分发挥思想政治工作在提升职工素质、转变职工观念方面的重要作用，特别要发挥其在外来务工人员转化思想、提高认识、维护稳定方面的独特作用。各农业企业要将党务工作的重点向这方面转移，积极面向农民工大力开展“思源”教育、感恩教育和生活条件与水平变化对比教育，尤其是存在不稳定隐患的企业，要特别注重加强思想政治工作。三是加强信访维稳工作。贯彻落实信访维稳责任制，严格执行信访维稳各项制度，健全矛盾排查调处机制，深入开展联合接访，及时化解信访积案，着力解决职工群众反映强烈的问题，推进和谐企业建设；规范企业行为，提高干部的政策水平和工作艺术，防止矛盾激化或引发新的信访案件，切实维护垦区和谐稳定。
八、聚焦组织保证，全面加强领导班子和干部队伍建设
甘肃农垦的发展正处在十分关键的时期。在领导班子和干部队伍建设上，各级党委要着眼于加强对农垦工作的组织、领导能力这一目标，着力抓好六个方面的工作：一是在增强宗旨意识上从严要求班子和干部。我们的各级班子和干部，要切实心系职工，坚持以人为本，将企业发展和职工的冷暖放在心里，抓在手上，努力发展经济，不断提高职工生活水平，从而赢得职工群众的拥护和支持。二是在增强思想政治素质上从严要求班子和干部。思想政治素质是党员干部思想修养、道德品行、工作作风的集中体现。我们的各级班子和干部，要讲政治、讲正气、讲学习，切实增强对农垦事业的忠诚与热爱，激发干事创业的热情。要带头贯彻执行民主集中制和其它有关规章制度，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的工作氛围。三是在增强大局观念上从严要求班子和干部。垦区正处在深化改革和转型调整的关键时期，今年企业的改革压力很大，会涉及到一些企业和个人的利益，要求各级领导班子和干部，进一步思想解放，提高认识，树立大局意识，主动研究解决改革改制中存在的问题，积极稳妥推动改革。四是在转变作风上从严要求班子和干部。领导班子和干部的作风，事关企业的形象，事关改革发展稳定大局。我们的各级班子和干部，要树立求真务实的工作作风、艰苦奋斗的工作作风和敬业奉献的工作作风。要走出大楼、下到田头，倾听职工群众的心声，坚持为基层办实事，为职工办好事。五是在加强党风廉政建设上从严要求班子和干部，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。六是扎实开展党的建设各项重点工作。抓好农垦企业党委改选换届工作，严格换届纪律，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔到领导岗位上来；抓好后备干部队伍建设和人才引进工作，加大70、80后年轻干部的培养、选拔和使用力度。从提高待遇和改善工作环境入手，全面加强大学生的引进工作。
九、聚焦提升形象，着力加强企业文化建设和宣传工作
一是认真贯彻党的十七届六中全会精神，加快甘肃农垦文化体系建设。研究制定《甘肃农垦“十二五”企业文化发展规划》；积极开展丰富多彩的文化活动，不断满足职工群众的文化需求，提升干部职工的文化素养；要加快农垦文化人才培养，营造文化创造的良好氛围。二是用企业文化培育干部职工职业品格。围绕企业文化“提高人”、“凝聚人”、“塑造人”这个主题，实施“铸魂”、“育人”、“塑形”三项工程，大力发扬新时期农垦精神，深入挖掘农垦历史与文化资源，在总结提升的基础上，构建价值理念体系，增强企业文化对职工的号召力和凝聚力；要扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设，增强干部职工的职业精神，形成勤学善思、积极上进、岗位建功、奉献企业的良好风气。三是加大宣传力度，树立农垦形象。从推动垦区发展的战略高度，重视和抓好宣传工作，把握现代农业示范带动作用发挥这一宣传重点，深入总结农垦改革发展成就、提炼产业特色、挖掘经营亮点，在搞好内部宣传的同时，重点加大外宣工作力度，让外界更多的了解农垦、更全面的认识农垦，不断提高垦区的知名度和美誉度。要加强对企业文化和宣传工作的组织领导与检查考核，使其塑造农垦形象、扩大农垦影响、提升农垦地位方面做出新的贡献。
（作者系甘肃省农垦集团公司党委书记、董事长）
责任编辑：蔡基松
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