社区居家养老是指老人在家中居住的同时，享受社区为老年人提供养老服务的社会化养老模式，即以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的新型养老方式。2018年来，江苏农垦新洋农场社区探索居家养老新模式，成为新洋社区建设的新亮点。
一、新洋居家养老服务基本情况
据统计，新洋场域内常住人口近7000人，其中60岁以上的2127人，老年化率高达31%，其中还有部分失能、失智。未来五年，新洋的老年化率有望突破40%。加之老人的子女大多在场外就业、就学，留守老人的比例不断上升，因此探索居家养老新模式刻不容缓。
2018年1月，新洋居家养老服务站开始运营，射阳县以“政府购买与补助养老服务”的形式，给予新洋居家养老服务站一次性建设补助6万元，设施运营补贴5万元/年。服务站建筑面积432平方米，分为两层，主体功能为“六室一场所”：日间照料室、老年活动室、图书阅览室、康复健身室、精神关爱室、助餐就餐室和室外健身场所。工作人员4名，并有志愿者不定期参与服务。随着设备和人员进一步充实完善，2018年底，“新洋居家养老服务站”升级为“新洋居家养老服务中心”。
服务中心以日间照料为主要服务内容，可为行动不便的老年人提供助餐、助浴、助医、助洁、助购等上门服务。建立健康管理服务制度，为老年人免费建立电子健康档案，加强健康指标监测和信息管理。建立定期回访制度，为行动不便的老人免费测量血压、血糖，让他们掌握自己的身体健康状况。同时，开展健康讲座、健康咨询、健康教育等活动。
二、居家养老服务的“新洋特色”
为加强居家养老服务向科学化、专业化发展，新洋引进养老服务信息管理系统（简称SAS），与江苏农垦肿瘤医院（新洋农场医院）实行密切合作，并将志愿服务纳入居家养老服务，打造独具新洋特色的养老模式。
（一）打造“互联网+养老助残服务”新业态
为给老人提供优质、科学、高效的养老服务，新洋引进了社区养老服务信息管理系统，是集政府端口、服务企业端口、老人端口、呼叫中心，包括支付系统、调查软件、派工软件、微信公众号、二维码、活动发起软件六大工具为一体的综合性信息化管理系统，实现对老年人健康管理、应急救助、生活照料等服务，形成“互联网+养老助残服务”的公共管理创新服务模式。
有别于养老院，居家养老服务中心以家庭为单位，借助养老服务信息管理系统，为社区60岁以上老人建立信息化档案，覆盖率达到95％以上，全面掌握老年人及家庭成员的基本情况、健康状况和服务需求等信息，通过大数据管理体系，提高监督、管理效率，提升服务满意度。
立足于后台数据库挖掘，根据老人统计数据进行精准养老和个性化服务，涵盖了老人医食住行娱养各方面，能够让兴趣爱好相似的社区老人拥有更多的社交圈子，解决老人孤独寂寞的生活状态，也为居家养老服务站提供科学高效的决策依据。
通过构建以网络为支撑的信息平台，实现居家、社区与养老服务的有效衔接，为服务站提供老人居家养老服务需求及服务资源详细数据信息，全面提升了养老业务的处理能力、监管能力、服务能力。
居家养老服务站不仅时刻照应着这些老人，还与他们的子女建立了紧密的联系，依托社区养老服务信息管理系统，将老人的动向第一时间以照片和视频的形式与子女共享，子女纷纷表示：即便远在他乡，看到父母的笑脸便会心安。
（二）“医疗+志愿服务”兜底健康保障
保障老人的身体健康和生活无忧是居家养老服务站的重点课题之一。 为此，居家养老服务站提出了“医疗+志愿服务”的工作理念，与江苏农垦肿瘤医院、志愿者服务队共同为老人构建起了完善的保障体系。
江苏农垦肿瘤医院是一所集医疗、预防、保健、教学为主要特色的国家二级综合性医院，在新洋所处的盐城区域有着很高的知名度。近年来，为了顺应养老产业的发展，医院积极培育了一批养老护理专业技术人才。“志愿服务”是新洋文明创新的一大亮丽名片。目前，有青年志愿者、居民志愿者、居民组长志愿者、老年志愿者四支队伍，注册人数近700人，吸纳了各行各业充满爱心的“行家里手”，能够有效处理解决好老年人日常生活中的各类难题。
利用江苏农垦肿瘤医院的医疗优势，通过一对一或多人签约为家庭医生服务的方式，为行动不便的居家老年人提供上门健康管理和康复护理等服务。为了便于老年人就医看病，医院设立了老年人专用通道，保障第一时间提供医疗服务。为有效保障老年人，尤其是独居、空巢老人的生活起居，志愿者服务队充当着“天使”的角色，老人生活上有什么困难，只要拨打服务站的热线电话，场域内持养老护理证的志愿者便会上门提供服务。平时，经常来服务站活动的老人，随时都能够享受到服务站内的医疗人员提供的测量血压、血糖、保健按摩、康复训练和健康咨询等服务。
三、新洋居家养老服务的发展方向
新洋的养老事业在“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的总体目标指导下，虽取得一些成绩，但仍处于摸索发展阶段，今后将着力做好以下四点：
（一）加强宣传和理论研究，提升认知度
居家养老服务是新生事物，对于其具体的服务内容、项目、方式以及优势等，很多人还是不了解。加强对居家养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。特别是加强理论硏究，重点加强对居家养老服务体系、服务的产业化发展、服务质量评估体系、服务管理和运行机制、社区服务资源整合等问题的研究探讨，为实际工作提供理论支持。
（二）加强服务人才队伍建设，提升专业性
从事社区养老服务的人员专业化程度不高，具有医学或护理学专业知识背景的护理人员更是寥寥无几，为老服务队伍建设有待加强。目前，居家养老服务站的4名工作人员，只有1名是从事过医疗护理工作的人员。专业医疗康复工作主要还是依靠江苏农垦肿瘤医院和持有养老护理证的志愿者兼职在做。随着需要医疗照顾的老年人日益增多，专业技术人员队伍明显后劲不足。加强专业性服务人才队伍建设是提升居家养老服务质量的有效保障。
（三）汲取优秀经验，提升管理能力
当前，社区居家养老服务均处于探索发展阶段，产业发展、服务体系、管理标准等都不够完善。社区居家养老服务工作作为新洋开展社会化服务的一项重点尝试和创新，在结合新洋实际创造性地开展工作的同时，需要多走出去，借鉴汲取上海、浙江等地居家养老服务的优秀经验，及时总结研究在实践中出现的新情况新问题，并提出有效对策和措施，以推进新洋社区居家养老服务工作的健康快速发展。
（作者单位：江苏省新洋农场有限公司）
责任编辑：张韧
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