黄国成 郑益智
摘 要：本文分析了福建省热作产业发展状况与转变发展方式的主要做法，并针对产业发展存在的问题，提出转变热作产业发展方式的目标导向与对策措施。
关键词：热作产业；发展方式转变；做法；思路
一、福建热作产业发展概况
我省热区分布在闽东南沿海、闽西南部分地区的35个县（市、区）。热区人口2400万人，占全省总人口的65％，其中农业人口1688万人，占全省农业总人口的60％。土地总面积3.74万平方公里，耕地总面积809.5万亩，分别占全省的30％和45％。热区农民人均土地面积3.3亩，人均耕地0.48亩。
自上世纪70年代初期开始，橡胶、剑麻、咖啡等热带作物在我省南部的高纬度地区较大面积种植成功，随后水果、茶叶、热带花卉、蔬菜等热带、亚热带作物迅速发展。据统计，目前全省热作总面积1180万亩，总产量1200万吨。热区盛产龙眼、荔枝、香蕉、芦柑、柚子、枇杷、菠萝、橄榄及余甘等，以水果之乡闻名遐迩。全省热带水果面积430万亩，产量340万吨，分别占全省水果面积、产量的50%和60%。其中橄榄、余甘和柚子产量居全国第一位，枇杷居第二位，龙眼、荔枝居第三位，香蕉居第五位。平和县琯溪蜜柚年出口量达15万吨，持续保持较高的出口份额。
随着我省热作产业发展方式的转变，热作产业布局日趋合理，集约化经营日渐凸显，形成水果“三带两区”、乌龙茶南北两大茶区格局，提高了集约化经营水平。传统产品主导地位确立，打造新兴产业已成时尚。具有优势的水果、茶叶、蔬菜、花卉、木薯和辣木等作物已形成主导产品，使许多农民增加了收入。热作生产发展初步实现从个体分散经营向专业户、专业场、家庭农场、龙头企业和专业合作社转变，种植管理从粗放耕作向标准化生产转变，产业开发从提供初级产品向精加工产品、增值方向转变。目前，热区农民人均热作纯收入占人均农业生产纯收入的一半以上。其中，从事香蕉、柚子生产的农户，人均单项收入超过3000元。在我省热区人均耕地不足0.5亩的状况下，热作产业对促进农民增收，发挥了重要的作用。
二、转变发展方式主要做法
（一）加强示范基地建设，引领标准化管理
以建设“农业部热作标准化生产示范园”和“福建省南亚热作现代农业示范基地”为契机，加快园地基础设施配套，落实标准体系或规程，建立基地生产和产品记录档案，把示范基地（园）建成现代农业的样板。目前35个热作标准化生产示范基地（园）的技术规范、质量标准、基地管理制度以及生产管理记录档案齐全，比上一生产季的热作单产、优质率和效益均提高10%～20%。通过举办培训班和现场交流活动，辐射带动全省热作标准化生产35万亩。
（二）加强农业“五新”推广，促进产业增收增效
一是积极推广优良品种。如诏安县建立的“凤梨释迦”番荔枝示范基地，投产后平均亩产400公斤，每公斤售价达20元以上，亩产值高于8000元。二是积极推广配套技术。永春县天马柑桔场推行草生栽培、绿肥套种和柑桔根区导灌技术，柑桔一级果率从30%～40%提高到50%以上，降低生产成本20%～30%。三是大力推广测土配方施肥。全省推广热带水果测土配方施肥面积70万亩，推广水肥一体化面积10万亩。四是积极推广新农药。漳浦县万安农场5000多亩荔枝采取农业、生物和化学防治相结合栽培技术，实现荔枝鲜果出口日本市场。五是积极推广新农机。相当部分果园已推广应用 植保机械作业、中耕除草机、果园搬运管理机、水果清洗、分级机。
（三）加强龙头企业与专业合作社培育，带动产业化经营
在热作主产区扶持和培育了一批龙头企业，现有从事热带水果行业的国家级产业化龙头企业2家、省级龙头企业10家、市级龙头企业超百家，在工商部门登记的农民专业合作社有156家，有6个合作社获得省级农民专业合作社示范点，带动农户23万户，带动基地面积120万亩，8家企业的热带水果产品为省级名牌农产品。
（四）加强闽台合作交流，实现优势互补
截至2014年底，全省累计批办台资农业项目2509个，合同利用台资34.9亿美元，实际到资19.6亿美元。目前拥有6个国家级台湾农民创业园，累计有523家台资农业企业。如漳浦县引进台湾名优特水果20多种，推广面积5万亩以上，引进台湾10多项水果种植技术，其中果实套袋、水果熟期调控、有机栽培、滴喷灌等技术的普及推广，促进了该县水果朝优质高效方向发展。
（五）加强质量追溯系统建设，提高产品质量安全水平
从2009年开始，我省南亚热区率先建设农产品质量追溯系统试点，从源头抓好产品质量安全监管工作。漳州市庄怡农业发展有限公司通过实施蜜柚产品质量追溯项目，使客商对产品安全更加放心，每公斤产品销售价格高出同类产品0.30元，销售量比上年同期提高30%，提升了企业的信誉度和品牌效应。
（六）发展农产品加工业，提升热作产品市场竞争力
我省围绕热作主导产业和重点产品，依托热区专业化、规模化生产区域，推动专业经济合作组织、龙头企业以及热作产品加工园区建设。仅漳州市通过内联外引，先后创办各种热作产品加工企业1200多家，年加工热作产品30万吨，占出售产品的40%以上。出口产品占60%，加工制品从“大路货”转向各类专用品，提高了热作产品市场竞争力。
三、当前生产上存在问题
（一）热作产品的种类、品种结构及质量不能满足市场需求
热作新品种选育、引进、繁育和推广力度不够，适合市场需求和热区区情的更新换代品种不足，品种单一，产品供应期集中，产品市场竞争力偏弱。
（二）园地设施和科技研发资金投入不足
基础性设施和生产条件较差，投入不足，改善速度缓慢，抗御自然灾害能力弱。又由于科技研发资金不足，造成新技术推广、培训、良种选育与区试应用等工作滞后，仍属粗放型生产和经营，标准化进程缓慢。
（三）热作产业化程度较低
大型龙头企业特别是外向型龙头企业少，带动能力不强。组织化程度较低，生产、加工、流通等环节尚未形成有机整体。产品产后处理、贮运设施落后，产品加工能力较小，且附加增值较低。
（四）热作生产成本上涨加剧
随着农业生产资料价格的连年攀升，用工成本持续上涨。加之热作生产机械化水平偏低，导致热作生产成本攀升，生产用工难，产业效益提升难度加大，不同程度上受到增产不增收的困扰。
四、推进热作产业发展方式转变的若干思路
（一）目标取向
1.确立循环经济理念。推动热作产业发展方式转变，必须努力实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，倡导人们在生活中优先使用和采购再生利用农产品、环境标识农产品和绿色食品。
2.确保资源永续利用。坚持开放与节约并重，按照减量化、再利用、资源化的原则，加强节能节水节地节材节种节膜和资源综合利用，发展节约型、环境友好型热作产业。
3.开发质量安全产品。发展特色热作产品必须是高效（高产、优质）、低耗（少用农药、化肥、少经济投入）、低污染（对环境、食品、健康安全）、可持续的。通过全面推广标准化生产技术，抓好特色热作产品的源头治理，推进热作产品质量安全认证，加强热作产品质量安全标志管理，保证食物在生产过程中的产品质量安全。
4.发展出口导向型农业。充分应用国际、国内两种资源、两个市场，发展具有我省优质的创汇产品，提高国内市场占有率和对外开放度，加快创汇农业和外向型经济的发展，达到市场效益与经济效益统一。
5.开展热作领域“五大”创新。围绕为保障食物供给、为节省资源和改善生态环境、为提高农产品质量安全、为加强集成创新和技术引进的消化和吸收、为热作产业重大技术与高新技术突破开展技术创新、再创新，以适应福建热区经济、社会快速发展的需要。
（二）对策措施
1.调整优化热作产业结构，培育特色产品
一是抓好品种结构调整。利用福建热区的资源优势，继续做好传统热作品种结构调整，实现早、中、晚良种比例更加合理，避免产品集中上市，提高产品竞争力。二是引导辣木等新兴产业健康有序发展。依托福建省热带作物科学研究所和福建省农业科学院果树研究所，建立技术创新中心，提供良种和技术支撑。依托有实力的龙头企业，建设适度规模、高标准示范基地，开展产品研发，扩大产品宣传和市场销售。技术中心、龙头企业和示范基地配合互动，辐射带动辣木产业健康稳步发展。争取特色产业在合理规模下，取得理想效益。
2.转变农业发展方式，加强热作产业发展领域技术创新
推动热作产业发展方式转变，其途径必须依靠科技创新，着重解决当前制约热作产品持续高效发展的突出问题。应加速科技成果中试熟化，提升热作产业发展规模的层次，加速智能化农业模式开发研究及示范推广；加强农业有害物防控、农产品精加工关键性技术的研究攻关；发展以农业生物技术、信息技术为重点的高新技术，培育高新技术产业，引领热作产品质量提升与经济社会的协调发展。为提高我省热作产业国际竞争力提供强大支撑。
3.创新经营方式，扶持龙头企业和专业合作社
一要继续扶持、鼓励各种形式的热作龙头企业发展。引导龙头企业与农户之间建立互惠互利、风险共担的新型关系，依靠龙头企业建设原料基地，提供相应的技术和物资服务，使用统一专用包装，打造产业品牌。二是要充分发挥专业合作社的作用。加强对专业合作社建设的指导，使合作社走上规范的发展轨道，在政策、资金等方面给予支持，让专业合作社能对热作生产、流通、销售实行有效控制，制止相互压价、无序竞争，形成集科技、生产、加工、销售为一体，生产、加工和销售者利益紧密结合的有效机制，促使热作生产持续发展。
4.加强市场建设，拓展国内外产品市场
一要统筹规划全省热作产品流通市场布局，完善覆盖城乡的产品流通网络，推进全省性、区域性重点热作产品批发市场建设和改造，拓展国际市场，支持产品物流、仓储、交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设。二要积极为农民搭建流通平台，发挥经销农副产品企业的优势，积极拓宽产品流通渠道，扩大销售区域。有关部门要通力合作，为热作生产与产品流通提供优质服务。同时积极研究、探索各种热作的保鲜加工技术，注重名、优、特品牌的培育，提高品牌的知名度，实现产业增效和农民增收。
5.积极延伸产业链，实现附加增值
除做好热作产业传统的产前、产中、产后服务之外，建议加大对水果产业链延伸方面的扶持力度。一是产品药用、保健功能挖掘，如水果多糖提取等；二是废弃物的再利用，如香蕉秸秆的再利用；三是热作产业向第三产业延伸，如生态休闲果园的建设。
6.加快引进步伐，推进国际、国内农业合作交流
积极推进国际、国内热带农业合作研究和开发。充分发挥我省对外开发优势，积极引进优良品种、技术、设备和资金。加速我省热作产业发展急需技术、良种和先进价格设备的引进。尤其要加强对台引进，坚持“以台引台，以台引外”，办好各层次的对外、对台引进试验示范区、引种隔离区，建立一批农副产品出口基地，培植一批有市场竞争力的拳头产品，推动合作深入发展。
7.加大对热作产业扶持，建立稳定投入体系
转变热作产业发展方式，需要长期、稳定的资金投入。特别要重视调整投入政策，建立健全稳定的投入机制。建议各级政府和热作主管部门，应不断增加对热作产业转变发展方式的投入，并逐步建立生产者自筹、政府投入和金融贷款三大投资支柱。同时积极引进台资、外资投入，建立多渠道、多层次、多方位的投资体系。探索深化项目资金管理和运引机制改革，提高农业项目资金的使用效益。通过项目带动，促进生产力要素集聚，形成活跃高效的人流、物流、资金流和信息流。
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