主要农作物生产全程机械化；要优化结构，主攻单产，切实提高种植业效益；要抓好农产品质量安全工作，重点做好无公害、绿色、有机农产品的认证和生产，让老百姓争着吃农场生产的营养、安全、放心农产品；在突出抓好种业生产的同时，积极发展精品林果、桑蚕、黑大豆、蔬菜、食用菌等特色产品；要加强服务体系建设，提高农业产出效益；延伸农业功能，积极发展休闲观光旅游农业；要以提高产量、改善品质、调整产品结构的办法，多渠道提高职工的收入，使职工群众在为国家创造财富中体现价值，在积极奉献中勤劳致富。
（二）切实提高企业管理水平，力争把企业做强做大做优做久
农垦的基本定位是企业。而企业就是以赢利为目的的经济组织。企业管理水平的高低，在一定程度上决定着效益的高低、发展步伐的快慢。因此，我们一定要努力提高管理水平，力争把企业做强、做大、做优、做久。
进一步加大产权改革力度，增强企业的市场竞争能力。着力调整场办企业的所有制结构，实现投资主体多元化，让企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，增强企业活力。拓宽融资渠道，快速膨胀企业规模。要大力发展贴近市场的优势产业，重点发展种业、牧业、加工业等优势产业，集中主要资源，做强主业，做大企业，做精产品，做响品牌。要采取增资扩股、招商引资、强强联合、上市融资、争取银行支持等办法，多管齐下，促使企业尽快膨胀经营规模，努力实现销售收入、经营利润快速增长。
进一步加强企业管理，不断提高管理水平。一是加强企业发展战略研究。要科学定位发展方向，实现提高效益由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变。要大力提高产品自主研发能力，提高科技含量，实现 技术创新，努力增强企业竞争力。二是强化基础管理。认真借鉴国内外先进的基础管理经验，引进现代信息技术，提高企业的掌控能力和运行效率。结合实际制定和完善各项规章制度及管理办法，明确目标计划、操作规程和考核奖惩办法，并严格落实。三是加强财务管理。运用现代信息技术和财务网络系统，提高财务数据运行效率。要准确编制资产负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业经营状况。企业经营管理者要依据“三张表”指导生产经营。要建立目标成本管理制度，挖掘潜力，降低成本。要抓好资金管理，坚持现款现货原则，及时清收欠款，盘活资金，加快周转。四是实施全面质量管理。健全质量管理体系，推行“零缺陷”和可靠性管理，抓好质量关键环节和重点工序的控制。五是要加强营销工作。要健全营销网络，做好营销策划，通过品牌战略宣传、广告媒体“包装”、科技示范带动、门店街头推介等多种形式，把农场产品烙印在客户心中，力争引导消费，创造市场。要完善激励机制，让为农垦做出突出贡献的营销人员以自己的业绩率先致富。
（三）积极支持场区私营企业的发展，鼓励职工自主就业
私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。场区私营经济的发展，既可繁荣场区经济，也能创造更多就业机会，是农场社会发展和稳定的有力保障。因此，我们一定要进一步解放思想，坚持政策扶持，强化服务，本着“不求所有，但求所在”的原则，积极支持场区私营经济健康有序发展，为其提供良好的发展环境。随着企业的进一步改制，还会不断出现一些新的富余人员，要积极引导职工进一步转变就业观念，认识到只有掌握职业技能才能生存发展，只有艰苦奋斗才能创造幸福生活，有智者要靠“智”创收，有力者要靠“力”挣钱。要抛弃安逸享受、不思进取的传统陋习，克服等、靠、要的依赖思想，树立技能择业、自主创业的观念。我们要制定政策，在土地、税收、贷款等方面尽可能地为他们提供优惠条件，实现就地转化，自主创业。农场在积极为他们提供新的就业机会的同时，还要鼓励他们出去就业，大胆闯市场，或组织和支持职工在场外从事以农场为龙头的产业化生产或二三产业。这样不仅可以解决他们的就业问题，同时也为发展农场经济扩大了地盘，增添了活力。大量事例业已证明，富余职工只要让思想冲破牢笼，在市场经济大潮中努力拼搏，不但能生存下去，甚至比困守农场生活得更加幸福，更有尊严。
（四）提高危房改造水平，搞好农场社区建设
要按照国家和省有关文件精神，努力做好危房改造工作。各农场要管好、用好每户1.5万元危房改造资金和2400元配套建设补助资金，高起点规划、高品位设计、高标准建设，按时按质完成去年15000户和今年6000户的危房改造任务。各农场要根据自身发展潜力和区域经济社会发展态势，把自身建设目标与特定地区可持续发展目标统一起来，本着合理布局、节约土地、有利生产、方便生活等原则，对土地和空间资源的利用以及各种建设活动进行综合部署、科学规划。要搞好小城镇绿化、美化、净化、亮化工作，保持农场“碧水蓝天”的生态优势，让农场空气清新、环境优美、基础设施完备、服务功能齐全、社会文明进步、具有农垦特色，最适合人们居住乃至旅游观光，使农场在成为现代农业示范园区的同时，又成为拥有高品质生活条件的安居乐业之地，同时还是旅游观光、科普学习与劳动实践基地。对有能力的职工，也可鼓励他们异地建设或购置高标准住房，这既可提高宜居水平，同时对职工来说也是一种投资，可使他们长期受益。
（五）加大政策协调力度，加快公益社会事业建设
进一步完善保障体系。以扩大覆盖面、提高缴费率、提升待遇水平为主攻方向，做好职工养老、医疗等社会保障工作。鼓励和引导非职工从业人员和农场居民根据自身实际选择适合的参保方式，推动农场职工和居民养老和医疗保险的全覆盖。同时要注意加强协调，积极争取，确保国有农场自然灾害救助政策及社会救济救助政策落到实处。
加强农场社会事业建设。密切跟踪并切实落实国家支持社会发展的政策措施，争取把国有农场教育、卫生、文化等社会事业纳入政策覆盖范围。配合有关部门切实抓好国有农场社会职能改革试点工作。要抓住国家重视民生的大好机遇，积极争取国家政策、项目和资金的支持，加快国有农场道路、住房、饮水、通信等基础建设以及教育、卫生、文化等公益事业建设，争取全方位把国有农场纳入政府提供公共服务的范畴，使国有农场职工享有同等的国民待遇。
继续做好减负工作。加强农工负担监测预警，加大专项整治力度，扎实做好农工负担信访督查督办，逐步建立防止农工负担反弹长效机制，调动农工的积极性。通过积极争取协调，省农村综合改革领导小组办公室已将国有农场纳入河南省村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补范围。各级农垦部门和农场要认识到此项工作事关国有农场公益事业建设，事关广大农垦职工群众的切身利益，事关农场发展稳定的大局，要在全系统大力宣传，全面推进，整体布置，规范议事程序，加强奖补资金监管，加快农田小型农田建设、场内道路修建及维护、场容场貌整治等方面的建设力度，从而提高农场公益事业建设水平。
加强土地管理工作。土地是国有农场不可再生的宝贵资源，必须认识到农用地数十年不变的承租方式，是国有资产的隐性流失，对国有农场的利益是一种损害，要通过行政和法律的手段，积极稳妥地做好农用地承租的增值工作，进一步提高土地收益。要认真贯彻落实国土资发[2008]202号和豫政办[2008]84号文件精神，加快农垦土地确权登记办证步伐。对非法蚕食、侵占农场土地的行为，对不按程序、低价征用农场土地的做法，要理直气壮地抵制。要积极争取政策支持，强化协调工作，做好土地开发利用，使企业、政府、职工三方都满意，实现利益共享互赢。
（六）优先扶持贫困农场主导产业，加快贫困农场脱贫步伐
我省现有贫困农场30个。按照规划，“十二五”期间重点扶贫7个。各扶贫农场要按照规划要求，制订切实可行的实施方案和具体措施，专门成立项目实施领导小组，一把手亲自抓，明确工作职责，落实工作目标责任制；要深入实地勘测，加强项目调研，确保项目审批下达实施的准确性和有效性；要加强资金管理，项目资金实行省级报帐制，发挥扶贫资金的使用效益；要强化项目建设的监督与监理，确保工程质量。要紧紧把握国家新一轮扶贫攻坚战机遇，争取各级政府扩大贫困农场资金投入规模，以扶贫项目建设为契机，以解决制约农场脱贫的关键问题为重点，积极向当地部门申请其他项目建设，优先扶持贫困农场主导产业，形成一场一业，依靠产业脱贫，加快脱贫步伐，推动贫困农场尽快走上增强积累、稳定发展的轨道。
（七）加强对从业人员的培训，重视农垦企业文化建设
要以2012年农业部“农业科技促进年”活动为契机，大力开展技术培训，加快提升现代农业人才素质。要充分利用系统内外资源，依托大专院校、科研基地和各级培训机构，以新知识、新技术和经营管理知识为培训重点，多层次、多渠道、多形式地开展农业从业人员培养，造就一支具有文化知识、专业特长、适应现代农业建设的新型农工队伍。
农垦独特的精神文化既是农垦事业的组成部分，也是农垦事业发展的不竭动力。要在社会主义核心价值体系引领下，大力培育农垦企业核心价值和经营理念。大力发扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，大力倡导改革创新，形成与时俱进、开拓创新的精神风貌。要将农垦企业文化建设作为凝心聚力工程来抓。用文化包装农垦、宣传农垦、推销农垦、增强广大干部职工对企业的认同感、归属感、责任感和使命感，使文化软实力成为农垦经济发展的支撑；要大力发展公益型文化事业，进一步完善农场社区文化基础设施建设；要充分发挥职工群众文化创造的积极性，大力开展丰富多彩的企业文化活动，不断满足职工群众的文化需要，提升干部职工文化素质，更加有效地凝聚和增强企业发展的精神动力。要从精神、制度、行为、物质四个层面进一步搞好企业文化建设，一要内化于心，通过各种宣传方式，把企业的精神文化理念灌输到职工的头脑中去，使之深入人心；二要固化于制，从细微处做起，把企业的核心理念融入各项管理制度和经营管理行为之中；三要外化于行，抓好职工良好行为习惯的形成，实现企业精神由“心”的统一到“行”的统一，树立良好的企业形象；四要实化于物，加强文化设施建设，重视文物保护，努力提升企业的知名度。
（八）切实转变领导方式，在努力为农场服务、为职工服务上下功夫
河南农垦各级领导干部要切实转变领导方式，深入基层，深入一线，切实为基层办实事，为职工办实事。要忠诚履职，尽心尽责，说到做到，说好做好，力争有一个好的精神状态、好的工作作风、好的工作业绩；要牢固树立大局意识、服务意识，一切着眼于河南农垦事业的发展，积极主动地为农场的发展多做指导、协调性的工作，多为农场争取政策、资金、项目，帮助企业维护合法权益，促进企业健康发展；要认真开展调查研究，及时提出切实可行的政策建议，推动制约农场发展的瓶颈问题妥善解决；要尽其所能，大力宣传农垦特点、农垦作用、农垦产品以及农垦人的精神面貌，使社会各界了解农垦、关注农垦、支持农垦，为农垦改革发展稳定营造良好的舆论氛围。
（作者系河南省农业厅农场管理局书记）
责任编辑：成德波
京公网安备 11010502034728号
