江苏农垦云台农场的企业质量安全文化，是云台农场人多年来生产经营沉积和塑造出的宝贵文化财富，也是今后相当长的时期内指导云台文化建设和推动云台跨越发展的内在动力。为进一步提升农产品质量安全水平和全程监管能力，农场自2007年起启动了农产品质量安全建设项目，切实有效地抓好源头农产品的质量安全工作，基本步实现了农产品质量可追溯，取得了积极成效。
一、建立配套完整的制度体系
为规范农场农产品质量安全工作，尤其是对农产品质量追溯工作的实施与管理，云台率先在垦区通过国家质量认证中心ISO9001和ISO14001国际质量环境管理双体系认证，颁布了《企业质量管理手册》，建立安全农产品管理网络。围绕出口农产品制订农产品质量安全、生产技术和检验检测标准体系，2009年制定并实施了洋葱、浅水藕等5个生产技术规程，制定各类规范性文件33项，无公害农产品达到12个，无公害基地面积达到90%以上，确保质量有标准、生产有规范、产品有标志、推广有队伍，切实提高农产品市场竞争力。同年，组织起草了《云台农场农产品质量安全追溯操作规程通则》，农场农产品质量安全主管部门也根据本场实际制定了项目管理办法，按要求建立了符合本单位追溯工作实际的制度体系。目前，农场的农产品质量安全追溯工作制度框架已基本搭建完成。
二、构建农产品质量安全“防护网”
近年来，农场大力实施质量兴场战略。坚持以源头治理为前提、以全程监管为基础、以科学有效把关为保障，在省市检验检疫部门的大力帮扶下，探索加强农产品质量安全管理的新路子、新方法。
1.投入品集中配送抓源头。示范区实施农用投入品专营专供管理，实行“统一进货、统一价格、统一保管、统一配送、统一技术指导”的配送模式，形成了“从投入品经营企业到配送中心到基地”直供配送体系。对所经销的农业化学投入品建立电子档案和进销货台账，建立了农业化学投入品的采购、储运、使用等各环节的可追溯体系。
2.标准运用促进规范运作。以现有的国家标准、行业标准和地方标准为基础，坚持“有标贯标，无标制标”的原则，构建农业标准体系，先后组织制定了莲藕、洋葱、甘蓝、辣椒、西兰花等十多项出口蔬菜标准化生产技术规程，从生产环境、种植管理到产品加工，每一个环节都纳入标准化管理的轨道；二是根据本区域病虫害发生趋势和农药使用现状及防治实践，筛选高效、低毒、低残留和容易满足最高残留限量标准的农药品种，邀请专家认证并确认年度出口蔬菜使用的农药清单。
3.质量检测严把出场关。一是建立了农产品监测、验证体系，形成了以检验检疫系统检测中心为基准、出口龙头企业检测实验室为骨干、示范区检测中心为补充的“上下相连、三位一体”的质量安全检测网络；二是制定监测计划，通过定量检测和定性检测的有机结合，加强对重点品种、重点区域、重要时节的农产品检测，实现不同层面的农产品质量安全监管；三是对所有上市农产品实行质量审验制度，严格农产品的准出条件。加强对产品数码标识的管理和验证，提高产品的市场信誉和竞争力。
4.科技创新促发展。我们坚持用工业化经营理念引领现代农业发展，用现代物质条件、现代科学技术、现代经营方式武装和改造农业。广泛开展良种培育、节水灌溉、立体栽培、绿色防控、新农艺等农业适用技术的推广应用，建立了农产品质量安全视频监控中心、“出口蔬菜示范区原料追溯及种植过程管理”电子化管理平台。坚持走产学研相结合的发展道路，先后与扬州大学、南京农业大学和江苏省农科院等科研院校的建立了技术合作关系，积极引进新品种、新技术和新成果。
5.完善体系保安全。建立和完善病虫害测报防控体系，及时准确地发布《病虫情报》，为掌握病虫害最佳防治提供服务，实现“提高防效、减少用药、降低成本、保障生产”；综合运用农业有害生物综合防治技术，大力推广杀虫灯、防虫网和生物防治等绿色防治技术；建立农产品质量安全监控和评估体系，开展农产品质量安全风险监测，收集、汇总、分析农产品质量安全信息，组织风险评估，及时发布预警采取措施，确保上市农产品质量安全。
三、抓好源头农产品质量安全管理
一是强化农业生态环境文化建设， 打造“生态云台”。 在发展外向型农业时坚持维护生态环境的原则，万亩浅水藕基地、水生花卉园、蔬菜科研实验基地的建设在产生经济效益的同时，对维护生态环境起到了很大的作用。良好的生态环境吸引了众多的野生鸟类种群在场域内栖息繁衍，如白鹭、野鸭等逐年增加。在城镇建设过程中，按照道路两侧用地性质以及总体景观布置，对绿地功能进行了划分，赋予了明确的主题和与之配合的功能，达到“三季有花，四季有色”的特色景观效果，净化了水源，改良了土壤结构，净化了空气，不仅为居民提供了休闲场所和宜居环境，同时也为生产优质、安全的农产品提供了良好的生态自然环境。
二是打造“诚信企业”经营者。不断增强企业质量安全责任意识和安全保障能力。坚持自己不相信的农产品不销售，自己不吃的农产品不流通。将道德诚信对农产品产业发展的重要性认识教育普及到生产的各个环节，坚决杜绝非法使用和滥用化学肥料、农药、添加剂，保证生产出的每一个农产品均符合质量安全标准。不断增强企业的质量法制意识和诚信意识，严格遵守法律法规，严格执行农产品生产标准，信守合同、保证质量，杜绝虚假宣传，抵制制售假冒伪劣、欺诈消费者等违法行为，为消费者提供安全、放心的农产品和服务。
2012年全场开展“农产品质量安全和诚信承诺”活动，场域范围内建立起完善的农产品质量安全和诚信承诺制度。建立了分级负责制度，农场党委与各部门、场域企业签署《农产品质量安全和诚信承诺书》，各部门、单位再与员工签署。农场成立了农产品质量安全管理领导小组，明确了小组成员的职责分工，出台《农产品质量安全管理工作考核办法》，制定《农业化学投入品管理办法》、《基地种植户管理办法》，组织开展农产品质量安全专项整治行动、农业投入品专项整治行动、农产品产地环境专项整治行动、农产品生产环节专项整治行动、农产品质量安全例行监测行动等五项专项行动，在全场范围内营造了农产品质量安全良好氛围。
三是创新品牌文化建设，做“品牌农业”先行者。坚持“精耕细作出品牌，诚实守信铸品牌”的品牌建设思路，把加大品牌农业建设作为提升农产品品牌价值、扩大影响力和市场知名度，推动产品销售的重要手段，实现从向数量、质量、管理要效益到向市场品牌、消费信誉要效益的转变，通过做大做强品牌，推动品牌农业发展，促进产业转型升级，实现农业增效和职工增收。近年来，品牌建设成效显著，示范区有14个农产品获得无公害产品称号；基地全部通过无公害农产品产地认证。“云盛” 果蔬在江苏、上海、北京等地成为深受消费者信赖的品牌，倍受国外客户青睐。
四、建设开放实用的信息系统
2007年，农场农产品质量安全组织完成了追溯信息系统的软件开发和硬件建设工作，运用先进的信息技术将追溯关键点与质量控制点有机结合，实现了农产品生产全程信息化管理，为科学管理农产品生产与经营提供了有效的工作载体。目前，已经建成了一套包括信息定制、采集、汇总和查询等子系统在内的专用软件系统，绝大多数农产品基本达到了有效记录、链接、传输和监督追溯信息的工作要求，基本实现了通过网络查询可追溯产品和企业质量安全信息的工作目标，实现了从生产岗位信息采集到产品追溯信息查询的一体化，保障了消费者对可追溯产品的知情权和监督权。
五、经济和社会效益初显
几年的努力，农场农产品质量安全工作不但提高了优质农产品的价值，而且进一步提升了企业的知名度和公信力，贴有可追溯标志的产品得到了市场的认可，树立了优质安全农产品的良好形象，出口农产品合格率100%。通过质量安全管理体系的建立，调整了种植结构，新品种、高风险品种、别人不敢种植或难以实现安全的农产品我们来进行种植，大大优化了出口农产品的结构，填补区域出口产品的空白。2012年种植输日韭菜1000亩，实现了农业增效、农民增收。示范区辐射周边市县区面积达5万余亩，带动农户总数达2000多户4000多人，带动农民增收1100万元以上，改变了连云港地区出口农产品以外源基地为主的格局。2008年，云台农产品、江苏省绿色产品莲藕，以高出本地区同类产品每公斤0.4元的价格售出，而且供不应求，给企业带来了经济和社会效益，促进了农场职工收入稳定增长。农场知名度显著提高，市场竞争力增强，形成了质量与效益共赢的良好局面。
六、示范带动作用进一步体现
农场以实现现代农业建设的排头兵为己任，率先实施质量可追溯制度，2009年取得出口植物源性食品原料种植基地检验检疫一类备案证书；2010年被省农委、商务厅和检验检疫局联合授予“省级出口蔬菜质量安全示范区”称号；2011年被国家质检总局认定为“全国重点推进出口食品农产品质量安全典型示范区”；同年被省农委、商务厅批准为“江苏省外向型农业示范区”。示范区的示范效应也不断扩大，有效促进了区域农产品质量安全水平的提升，试行了《连云港地区出口蔬菜区域化种植管理办法》、《连云港地区出口蔬菜基地农用化学投入品管理办法》等行业文件，试验种植了本市新品种，引入了病虫害防治新技术，制定了农产品种植技术规范，提升了连云港市出口食品备案基地种植标准化水平和规模化水平。近两年来农场接待省内外农垦系统、政府部门、龙头企业参观交流者达千余人次，成为“看得见、学得会、带得走、用得上”的示范样板。
（作者单位：江苏省云台农场）
责任编辑：叶亚芝
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