2018年，在自治区党委、政府的正确领导下，在农业农村部直接指导下，广西农垦实施了有史以来范围最广、层次最深、影响最大、最为彻底的改革，圆满完成了国有农场办社会职能改革、土地确权登记发证“两个三年”硬任务，在全国农垦率先完成了垦区集团化、农场企业化改革重点任务。
2019年，广西农垦从“改革攻坚”转到“发展攻坚”，持续深入贯彻落实中央和自治区关于农垦改革发展的决策部署，思想再解放、改革再出发，用好用足改革过渡期政策，全力打好“三大攻坚战”，持续有力推进广西农垦高质量发展。
思想再解放，为发展攻坚夯实基础
思想是行动的先导。
2017年，自治区党委、政府《关于进一步推进广西农垦改革发展的实施意见》出台后，广西农垦新班子组织开展了为期三个月的“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论活动，为推动农垦改革发展奠定了坚实的思想基础。这是圆满完成中央下达“两个三年”改革硬任务的“法宝”。
广西农垦打好今年“发展攻坚战”，同样需要一场轰轰烈烈的解放思想大讨论。3月15日，在集团公司年度工作会议上，广西农垦工委、集团公司党委对“转观念、增活力、促发展”解放思想大讨论活动进行了动员部署，将深入开展为期3个多月的解放思想大讨论，紧紧围绕“如何转观念、如何增活力、如何治乱象、如何强素质、如何提效率、如何聚合力”六大重点内容开展大调研、大讨论、大献策，凝聚更广泛共识、汇聚更强大力量，促进思想大解放、企业大发展，再次掀起解放思想大讨论热潮。
在转观念方面，查找解决阻碍企业高质量发展的陈旧观念、僵化思维，切实推动企业领导干部从“行政长官”向企业高管转变、干部职工从机关干部向企业员工转变，推动管理理念从行政管理向企业经营转变，发展理念从等靠要、守摊子向主动作为、勇于进取转变，牢固树立现代企业治理和运行管理理念，按企业规则做事。
在增活力方面，深化“三项制度”改革，创新机制，明确授权清单，明晰集团总部的权责，定位好二级公司和三级公司的经营主业，以完善现代企业制度来推动发展；按照好、中、差三类企业，对二级公司的业绩考核、薪酬激励、利润分配、国有资本收益、土地租金等方面实行差异化管理，激励二级公司为农垦集团发展多作贡献，真正激发企业的内生动力、发展活力。
在强素质方面，重点在建章立制、文化建设上下功夫，建立管理规范、高效运转的运营机制和管理体制，建立共同的核心文化理念、文化管理体系，用文化变革和价值体系把大家凝聚在一起，提升企业综合素质；继续加大人才引进和培养力度，调优人才结构，全面提高干部职工整体素质。
在治乱象方面，紧密结合典型案例警示教育，全面透视集团总部和各二级公司生产经营管理过程中存在的乱象问题，综合施策、集中治理，重点以资金调度会、财务共享中心为抓手，规范集团总部和二级公司经营管理行为，强化风险防控，从根本上扭转垦区乱象丛生局面，走上良性发展轨道。
在提效率方面，把提效率作为转变工作作风的一项重要内容来抓。集团总部要增强服务意识,规范经办程序，简化优化流程,提升办事效率和服务质量；二级公司要不折不扣贯彻落实集团党委、董事会决策部署，切实提高执行力，确保集团政令畅通、高效运转。
在聚合力方面，重点整合垦区内外分散化、碎片化的资源、要素和潜力，形成发展合力和规模效应；处理好二级公司之间、二级与三级公司之间、专业集团与农场公司之间的利益关系，形成共同发展合力；搞好班子建设和团队建设，形成坚强、团结、有力的“火车头”和具有强大凝聚力、向心力的员工队伍。
广西农垦的工作部署与3月18日自治区党委举办的主题为“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班精神和要求高度吻合，特别是自治区党委书记鹿心社提出的“六破六立”（破因循守旧思想、立改革创新意识，破封闭狭隘思想、立开放合作意识，破安于现状思想、立开拓奋进意识，破甘于落后思想、立创先争优意识，破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识，破等靠要看思想、立主动作为意识），更加坚定了我们进一步解放思想、坚定不移推进农垦改革发展的信心和决心，持续有力推动广西农垦高质量发展。
改革再出发，用好用足过渡期政策
2018年，广西农垦改革攻坚取得了丰硕的成果。
一方面，圆满完成中央下达的“两个三年”硬任务：农场办社会职能改革8项监测指标完成率100%；国有土地累计发证199.54万亩，完成率98.22%。另一方面，圆满完成自治区党委下达的重点改革任务：完成集团总部改革，把农垦局机关原17个处室精简压缩为11个部室；将97家直属企业优化重组为28家二级公司，将60多家全民所有制企业全部改制为公司制企业，形成了三级管控体系，妥善安排320多名处级干部，实现平稳过渡，在全国率先完成了垦区集团化和农场企业化改革。
改革永远在路上，只有进行时，没有完成时。
广西农垦探索推进改革的做法和成效得到了农业农村部的充分肯定，希望广西继续深化农垦改革，为全国探索出可借鉴、可评估、可复制的经验。广西农垦下一步改革发展同样牵动着自治区党委、政府主要领导的心。今年年初，鹿心社书记、陈武主席先后对广西农垦改革发展工作作出了指示批示。鹿心社要求广西农垦抓住实施乡村振兴战略等重大机遇，全面落实中央和自治区关于农垦改革的任务，不断增强内生动力、发展活力；立足现代农业，加快转变发展方式，大力推进一二三产业融合发展，持续壮大整体实力，在现代特色农业建设中更好发挥骨干引领作用，为建设壮美广西作出新的更大贡献。陈武要求深入持续推动改革，以此增强广西农垦发展活力和内生动力，把农垦集团打造成全区特色产业发展、乡村振兴的龙头企业。
当前，广西农垦深入贯彻落实中央和自治区关于农垦改革发展的决策部署，全面贯彻落实自治区党政主要领导指示批示精神，以打造全区特色产业发展、乡村振兴、一二三产业融合发展龙头企业为目标，勇于担当，主动作为，用好用足改革过渡期政策，特别是用好自治区赋予农垦的土地出让金返还、税收分成等政策红利，扎实推进农垦土地资产化资本化试点，妥善消化遗留问题，有效破解发展瓶颈，让企业卸下包袱、轻装上阵，全力以赴推动广西农垦高质量发展。
打好三大攻坚战，持续有力推进农垦高质量发展
围绕广西农垦高质量发展，重点打好“三大攻坚战”。
——全力打好“加快发展攻坚战”，舞起特色产业龙头。根据各企业资源禀赋，分类施策，加快发展，培育壮大“一核三新”主导产业，即发展以糖业、畜牧、木薯生化、剑麻、茶叶、果蔬为重点的现代农业核心产业，培育壮大综合地产、商贸流通、金融服务三个新产业新业态。
首先是壮“一核”。现代农业升级是发展之基。以打造全区特色产业发展龙头企业为目标，以提升现代农业品种品质品牌为核心，着力建设大基地、大企业、大产业，加快蔗糖、畜牧、生化淀粉、剑麻、果蔬茶、休闲农业等优势特色产业转型升级，做强做优现代特色农业，确保广西农垦在全区率先基本实现农业现代化，打造成为广西农业领域的“航母”，筑牢高质量发展的根基。重点是把畜牧集团打造成畜牧养殖领域新桂系，打赢非洲猪瘟防控战；按照自治区党委书记鹿心社书记提出的“标杆、示范、龙头”的要求，把广西糖业集团打造成全国蔗糖领域“航母”；在城郊农场建设一批优质农产品种植、养殖示范基地，推动现代农业核心示范区由社会效益型向经济效益型转变，由单一农业向一二三产业融合发展转变。
其次是强“三新”。重点迅速做大综合地产新产业。按照“宜商住则商住、宜产城融合则产城融合、宜文旅则文旅、宜康养则康养、宜占补平衡则占补平衡”的原则，加快垦区特色小镇和田园综合体项目布局，把综合地产打造成农垦新的经济增长点和支柱产业。同时，加快推进商贸流通和金融服务两个新业态。通过实施联合联盟联营战略，推动全国垦区农业优势产业资源有效整合、互通有无，将“桂垦”品牌打造成为“中国农垦”公共品牌大家庭的新军。搭建投融资平台（包括海外投融资平台），按市场规则运作好乡村振兴基金和现代农业发展基金，构建具有农垦特色的金融服务体系。
——全力打好“乡村振兴攻坚战”，撑起乡村振兴龙头。农垦的最大优势就是土地，做好土地大文章，就抓住了发展的“牛鼻子”“金钥匙”。为此，全面启动《广西乡村振兴农垦行动计划》，充分发挥土地资源优势，大力实施现代农业升级、综合地产开发、商贸流通繁荣、金融服务创新、开放合作深化和民生福祉增进“六大行动”，扎实推进一二三产业融合发展。重中之重是以发展综合地产为抓手，按照“一环一轴一网”总体发展布局，以经济产业园、康养度假区、文旅特色小镇、归园田居、现代农业示范区和生态美丽新家园六大田园综合体产品为载体，走产城融合、产业融合、美富融合之路，把广西农垦打造成为中国三产融合发展的典范、乡村旅游的名片、田园康养的胜地。今年重点推进九曲湾三月三文化园、明阳一二三产业融合发展示范区、大明山康养度假区、良丰悦桂情歌田园和热作所康养田居五大项目。
——全力打好“民生建设攻坚战”，持续增进民生福祉。以实施乡村振兴农垦行动计划为契机，从解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题入手，精心做好各项民生工作，不断满足职工群众对美好生活的新期待：持续推进垦区人居环境整治三年行动；用好改革过渡期政策，争取资金支持，逐步解决“两险”“三供一业”等事关职工切身利益的历史遗留问题；继续抓好垦区危旧房改造扫尾工作；持续推进大藤峡水利枢纽、老口航运枢纽和岩滩水库移民后期扶持工作；坚持产业扶贫，推进贫困农场脱贫攻坚。
改革的潮流势不可挡，发展的责任重于泰山。
广西农垦将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新一轮解放思想大讨论为统领，牢记“示范区、国家队、排头兵、稳定器”历史使命，不断增强分秒必争的紧迫感、生死存亡的危机感和义不容辞的责任感，团结带领全体干部职工，持续有力推动广西农垦高质量发展，为“建设壮美广西，共圆复兴梦想”贡献农垦力量，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
（作者系广西农垦集团有限责任公司党委书记、董事长）
责任编辑：成德波
京公网安备 11010502034728号
