走进广袤的三江大地，一座座现代化新城飒爽英姿；绿树花海丛中，一群群风格别致的高楼大厦分外妖娆；漫步宽阔城市街头，商埠繁荣车水马龙，文教场馆气势恢宏，公园楼阁小溪潺潺，时尚气息扑面而来，仿佛置身大都市之中。这里就是闻名遐迩的“中国绿色米都”——建三江管理局。
2009年以来，建三江管理局党委以“引领现代化大农业，引领城乡一体化”为目标，以“站排头、创一流、做贡献”为己任，在千里沃野上掀起了一场“抓城”、“造城”革命。截至2011年底累计投资84亿元，新增建筑面积523万平方米，搬迁居民点317个，惠及居民3.8万户，11万人搬进城镇居住，城镇化率由42%提高到92%。这场史无前例的农场城镇化建设，强力支撑了农业现代化、农区工业化和城乡一体化，使得垦区经济迸发出蓬勃生机，“耕作在广袤的田野上，居住在现代化城镇里”在这里成为现实。
不断刷新的城镇化“纪录”
在黑龙江垦区九个管理局当中，建三江是地理位置最偏远，交通条件较差，生产建设成本最高的。然而，勇于开拓的建三江人，不畏艰难，负重奋进，战胜了无数困难，全力推进农场城镇化跨越式发展，在广袤的三江大地上建起一座现代化新型城市，仅用3年多时间奇迹般地刷新了世界100年、中国50年、特区30年的城镇化建设“纪录”。
刷新城镇化“速度”纪录。建三江管理局三年“抓城”会战，共完成搬迁居民点317个，累计新增建筑面积520多万平方米，超过了前30年的总和，城镇化率提高50个百分点，刷新了全省、全国城镇化提速纪录，创造了全国之最。建筑面积由2009年的138万平方米增加到2011年的213万平方米。浓江、鸭绿河、洪河、二道河等农场实现城镇化率100%，成为垦区“抓城”提速的一面旗帜。
刷新城镇化“品质”纪录。建三江管理局城镇化建设既创造了速度奇迹，又改写了品质纪录。管理局采取“走出去，请进来”等办法，聘请上海、北京等国内外知名规划院高起点绘就“百年三江”建设蓝图，精心打造“农垦第一大城”，确立了“1+10+4+30”城镇建设总体布局，即利用一段时间将建三江局直建成拥有20万人、具有地市级功能的中心城市，10个万人城镇，4个5000人城镇和30个千人管理区，力求“二十年不落后、五十年不后悔、一百年仍是景”。
城镇建设层次之高创全国多项纪录。目前，管理局人均建筑面积达36平方米；城镇化率92%，高于全国45个百分点；绿化覆盖率达37%，高于全省3个百分点。道路硬化率、楼房化率、自来水普及率和有线电视入户率均高于全省、全国水平。七星农场新城社区采用水源热泵供暖系统和秸秆燃气，通讯网络、有线电视、超市、休闲广场、幼儿园、社区医疗卫生服务站等社会服务设施一应俱全。建三江人在城镇建设上追求高格调，南北交融，中西合璧，一场一特，异彩纷呈，比如：八五九、勤得利农场“依山傍水”的地域特色，胜利农场“典雅张扬”的欧式风格，七星农场“错落有致”的新城社区，浓江农场“三江花园”的龙江气派等等。省委书记吉炳轩曾高度评价：“这样漂亮的城镇，在欧洲也不过如此！”
刷新城镇化“功能”纪录。建三江在推进城镇功能的提升上做足了文章。在提升教育水平上，小学、初中、高中全部实现集中办学，使人均受教育年限增至11.3年，分别高于全省、全国平均水平2.7年和2.8年。在提升医疗水平上，建立健全了三级医疗卫生服务体系，每千人拥有医生5.7人，人均占有卫生资源高于全国平均水平。新建的4.2万平方米建三江人民医院，5月份通过省卫生厅组织的三甲医院评审；新建改建14个农场社区医疗卫生服务中心；农垦职工群众享受甲级优良医疗卫生资源的比率达100%。在提升文化水平上，以城镇建设带动文化大发展，各类文化宫、文化广场、体育场、博物馆、展览馆、图书馆等如雨后春笋拔地而起。在数字网络发展上，实现了数字光纤全覆盖，数字电视入户率、宽带网覆盖率走在全省前列，3S、4G等物联网技术、信息化集成技术为发展数字化农业奠定基础。在提升公益事业建设上，扎实推进“十项民生工程”。2011年，新增通村公路里程324公里，新建改建社区医疗服务机构总面积8000平方米，新建改建中小学校舍2.12万平方米，新建改建12所公办幼儿园。新建局直城区和农场垃圾处理场、污水处理厂、老年公寓、二中艺体馆、社会保险服务中心、一中资源楼等重点工程。全局开发公益性岗位2000个，接续断保漏保职工社会保险1500人。全局15个民政“责任爱心超市”救助生活困难人员8600多人次，救助资金332万元。筹资3760万元用于滚动扶贫，“扶低共富保扶升级工程”共对2044个低收入户和困难户进行帮扶，99.7%的低收入家庭当年人均收入超过1万元。
现代化新兴城市建设方兴未艾
按照省十一次党代会确定的“建设现代化新兴城市”目标，今年以来建三江管理局着重在打造“现代农业城、科技创新城、优秀文化城、先进教育城、秀丽环境城”上下功夫。
以大投入提升“现代农业城”水平。以维护国家粮食安全、食品安全和生态安全为己任，建三江人把现代化大农业建设作为立局之本，2011年投资5.4亿元完成农机更新2.1万台套，增加动力5万千瓦，农机总动力达到135万千瓦；投资1.5亿元用于治涝和截留地表水工程，新增改善防洪除涝面积100万亩；筹资1亿元建设八五九、勤得利灌区渠首二期配套设施建设，江水灌溉面积20万亩；投资5亿元建成百栋以上大棚育秧基地340处；投入1.1亿元绿化造林2.1万亩；投资8656万元建成1处江水生态养殖基地，改扩建各类养殖场、小区14个。2012年，投入15亿元用于现代化大农业核心功能区建设，重点建设百栋大棚区300处、水稻规范化秧田、拦蓄地表水和防洪除涝工程等建设。
推进强工攻坚三年决战，建设全国粳稻米“加工、贸易、研发”四个中心，实现“产业兴局、产业强场、产业富民”目标。管理局规划到2014年实现工业生产总值200亿元，工业增加值50亿元，年均增长速度40.6%，水稻加工能力达到620万吨，实现加工水稻400万吨，实现企业利润8亿元，从业人员1.8万人以上。2011年，实现工业增加值16.5亿元，同比增长36%，有3家农场工业园区被评为总局级工业园，有5家企业被评为总局级农业产业化重点龙头企业。今年以来，先后聘请北京大学经济学院编制了《建三江地区稻谷产业发展中长期规划》、《建三江经济技术开发区园区发展规划》，规划重点工业园区7个，总面积24平方公里，其中经济开发区14.76平方公里。今年计划推进落实和洽谈引进20个工业重点项目。
以“五大工程”助推“科技创新城”速度。主要是实施好“企业经营管理人才培养工程”，造就一批具有较高经营管理水平、勇于改革创新、开拓国内外市场的中高层企业经营管理人才；实施“农业实用人才培养工程”，造就一批能促进农业增效、农民增收的农业技能人才和实用人才；实施“工业技能人才培养工程”，造就一批适应工业产业发展要求，能解决关键精深加工技术、工艺性难题的高技能人才；实施“专业技术人才培养工程”，造就一批勇于实践、善于创新的学术和技术带头人；实施“党政人才培养工程”，造就更多立党为公、执政为民、干事创业的党政人才；建立管局专家顾问团和战略发展智囊团，突出抓好高端引进，多方式招才引智；推进“农场百名研究生”计划，加强学科梯队建设；培养有文化、懂技术、会经营的新型职工，把职工培训作为一项福利来落实，全年培训1万人次。
同时，在建设好建三江国家级农业科技园区的基础上，加快推进胜利、七星、八五九、勤得利科技单项技术综合组装示范点建设；积极与中国农大、华中农大等多所院校开展产学研合作；还要建立产业技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心、创业辅导中心等。
实施“六个工程”打造“优秀文化城”。兴建一批公共文化设施，管理局和各农场重点搞好一批文化场所建设；打造一批知名文化品牌，打造企业文化、节庆文化、社区文化等品牌，突出抓好小团山、大板山和勤得利古城等历史文化品牌的保护、推介和经营；扶持一批重点文化产业，重点扶持发展文化传媒业、文化旅游业、演艺创作业和文化娱乐业等文化产业，形成文化产业特色明显、文化产业布局合理的新格局；围绕粳稻产业，开展特色鲜明的“米都放歌”、“建我米都、爱我家园”系列主题文化广场活动，继续开展文化先进场创建活动，“十二五”期间力争使全局文化先进场总数达到80%以上；创作一批文艺精品力作，建立和完善文艺作品创作奖励机制，鼓励作者多出精品；培养一支优秀人才队伍，配齐配强管理局和农场两级专职文化干部，要有一支50人以上的业余文艺骨干队伍和一支20～30人的业余演出队，每个农场不少于1个业余文艺创作群体。今年创业农场推出的垦区近年来首部大型话剧《太阳照在别拉洪河上》，在建三江局直和部分农场成功上演并获得好评。
以“三优工程”提速“先进教育城”建设。主要是实施好“优质硬件、优秀教师、优异成绩”工程，创办一流教育。2011年，投 入1.1亿余元新建和改造8所公办幼儿园，公开招聘幼儿园教师114人。今年投入7000万元新建6所幼儿园。全局将建成省级示范园1所、总局级示范园3所。全局中小学“新三室”装备达100%，中小学校全部实现班班通“校园网”。义务教育省标准化合格学校验收合格率达82%，省标准化先进学校比例达35%。高中教育注重打造优质特色品牌，建三江一中晋升为省级示范高中，建三江二中突出艺术、体育办学特色。同时，计划投资两亿元启动北京大学生物学院、中国国防大学教育基地、八一农垦大学三江学院实训基地项目。
按照“培养一批名教师、培养一批名校长”的思路，从2009年起设立“教育教学贡献奖”，各农场按一线教师及与教学相关人员总数每年人均奖励2000元。实施教师“素质提升”工程，计划5年时间投资1亿元，对727名小学教师、693名中学教师及180名中小学领导全部脱产轮训。通过退、招、培、转、考、研和岗位大练兵等措施，创造机会“请进来”、搭建平台“走出去”、创新载体“活起来”，全面提升教师队伍素质。
以重点工程扮靓“秀丽环境城”。把抓好重大工程项目建设作为突破口，投入5.6亿元建设500千伏、100万度输变电工程，建三江米都民用机场，北大荒勤龙渔业，八五九、勤得利、青龙山和前哨四大灌区水利工程，七星省级旅游名镇，黑瞎子岛旅游名镇等工程建设，积极协助总局做好三江高速和建抚高速公路建设。以浓江农场“十佳宜居农垦城”为典范，加大精品城镇打造力度。去年以来，请上海城市规划设计院高起点规划建三江中心城市建设，着力打造“大气、洋气、秀气、灵气”建筑群格局及地标性建筑文化景观。今年，全局城镇建设着重从完善规划、整体搬迁收尾、老城区改造、提档升级、功能配套和公益建设等方面，计划投资20亿元，将新增建筑面积80万平方米以上。续建建三江老年公寓、社区门诊服务中心、社会保险服务中心、二中艺体馆、一中资源楼等工程。
（作者单位：黑龙江省农垦建三江管理局宣传部）
责任编辑：昝莹莹
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