近年来，安徽农垦大圹圩农场围绕“富民强场”目标，以改革创新为动力，通过强化财务管理，开源节流，实现了企业效益与职工收入同步增长。2013年实现粮食总产1758万公斤，比2010年增产133万公斤；家庭农场亩均纯效益超1200元；职工平均收入超3.5万元，比2010年增长15130元；实现国有利润404万元，比2010年增加254万元。
发挥财务服务职能，追求一个“新”字
财务作为一种管理工具，既要服务，更要创新，在服务功能上必须与时俱进。近年来，农场先后进行了土地经营体制改革、外出流转土地、成立相关专业合作社等一系列尝试，加上种业上市要求规避关联交易等出现的新情况，对财务核算模式提出了新的更高的要求。财务工作必须及时适应、因势应变。因为改革和经营的过程要通过健全的会计核算方法来支撑，改革和经营的成果最终要通过财务数据来反映。因此农场要求财务部门积极参与改革、服务改革，使财务管理与企业经营相适应，因事设账，因事核算，做到企业改革到哪里，会计核算必须跟进到哪里。财务部门从帐套的设置到会计科目的使用，力求满足各类经济成分的核算要求。
2013年以来，按《安徽农垦会计制度》的规定，农场对在农业改革集中流转的身份田、退耕还林田按大农业成本模式进行核算，改变以往单户家庭农场核算模式，走在全省各场的前列。从财务数据反映，因流转身份田集中统一经营，农场新增效益100多万元，因统一农资、农机服务，增加效益130多万元。
为积极配合种业上市，农场财务人员创新工作方法，克服农场因长期坚持“五统一”而带来的核算繁琐等难题，理顺了家庭农场与种业的结算关系。
发挥事前参与职能，突出一个“准”字
财务预算的核心是一个“准”字。全面预算管理要求财务部门必须事前参与，只有这样才能对未来事项进行科学判断，未雨绸缪，做到有的放矢，心中有数，因此预算的编制过程，是超前谋划的过程，是落实责任的过程。为此，农场成立了预算管理委员会，把全面预算工作当作农场重要的理财事项来对待，形成了场领导重视、各部门齐抓共管的工作机制。在预算的编制过程中，首先对过去的资料进行分析，全面掌握和了解各单位各部门生产经营情况，有针对性地进行目标分解，经自下而上、自上而下的反复论证，落实到责任单位，保证指标设置既有可行性，又具先进性。
2012年省农垦集团公司实行资金集中管理，要求各下属企业每月25日前上报月度资金预算计划；农场以此为契机，把预算工作与增收节支、透明理财、场务公开结合起来，把长期预算与短期预算结合起来，保证年度目标落到实处。现在农场每月的资金预算，都要召开例会，逐单位审查每项支出，使一些不合理、不合规的非生产性支出无法现身，收到了较好的效果。在预算审核过程中，对工资、社会保障费、折旧费等固定性支出和资本性支出实行全额预算列支，优先予以保证；而对招待费、差旅费、办公费等可控费用一律从严控制。
2013年，农场的管理费用较年初预算下降10 %，销售费用较年初预算下降30%，较好地完成了年度节本增效目标。农场每年预算差异率基本控制在10%以内，在上级评比中多次获得表彰，2012、2013年荣获“资金管理先进单位称号”。
发挥事中控制职能，强调一个“严”字
财务管理主要是管理好企业的两个闸口，一是控制好资金“进口”，一是控制好资金的“出口”。事中控制是财务管理的核心职能，主要包括成本费用控制、采购付款控制、销售收款控制、工程付款控制等。农场要求财务部门必须以岗位分设、相互牵制、制度管理为核心，以财务原始凭证、收据发票，合同协议各种定额为依据进行规范管理。
在成本费用控制方面，要求严格按制度办事，对受理的收付款业务，严格审查真实性、合法性，由审核、稽核人审查，经单位主管签批，财务负责人总审后方可付款，一切收付款事项都注重按业务流程办事，坚持一杆笔审批。
在采购付款方面，要求遵循两个原则：一是询价比价原则，做到货比三家；二是合同履约原则，从正规渠道进货。在两个龙头企业分离后，农场采购事项减少了，主要是肥料、农药、农业机械、设备、办公用品等采购。2013年农场合计支付农资款857万元，做到了次次有比价，回回有合同，提高了透明度，实现了阳光操作。
在销售收款方面，采取先公告，再现场竞价的方式进行。2013年农场共实现卖树收入近30万元，变卖农机具27.5万元，最好的一次竞买价高出我们设计的底价50%以上。拍卖小组由场纪委、财务、工会及职工代表组成，规范的竞价竞买活动，说情打招呼的人少了，职工与农场的心贴近了。
在支付工程造价款方面，严格按“三专四制”要求，制定了《大圹圩农场财政资金管理办法》，按不相容岗位交叉分工，实现多部门、多层次联办，分管领导、主管领导联签，项目部门制单，财务部门付款的操作程序。
实践告诉我们，事中控制关键是一个“严”字，领导要严于律己，财务人员要严格把关，管好两个闸口。
发挥会计核算职能，体现一个“细”字
会计工作最主要的任务是算账，理财则要求精打细算，不能大而化之。农场会计工作特点是细化量化责任主体，与经费使用和定量考核相结合。在经费使用方面，每年场财务部门根据预算安排，下达场年度公用经费总指标，办公室则根据领导分工和部门职责，把经费细化到部门、到人。农场设置了场领导办公经费、科室包干经费、场内场外办公、差旅费、业务招待费、对内对外宣传费、安全经费、绿化经费、团委经费、账证费，文印费等20余项专项经费。财务部门按要求分设账户进行核算，并按月公布，这样做的好处，使职能与经费紧密挂钩，权责一致，办多少事花多少钱，做到心中有数，使年初预算层层分解，细化到人。
在生产经营核算方面，力求细致准确，为经营决策提供依据。如农场农业投资中心原来以场内生资供应为主，近年来，农场通过农业改革，把流转的身份田，收回的退耕还林田都交由投资中心按模拟股份制经营，新成立的农机公司，农事合作社等经营事项也列入其管理和核算范围。为了分别反映各块的经营成果，我们要求从帐套，账户设置要能满足分别核算的要求，以便于业绩评价和兑现奖惩。再如农场家庭农场“五统一”和“帐内核算”为了准确了解家庭农场收益及负担水平，对家庭农场采取费用要素，核算直接成本和间接成本，年终对账公示，分配承包结余。这比简单的往来核算，增加了很多的工作量，但我们可以通过各项费用的增减变动情况，分析盈亏原因，了解家庭农场生产经营及实际收入状况。
发挥财务评价职能，落在一个“实”字
从年初预算编制开始，到过程的监督与控制，都是为了实现企业效益的最大化、职工收入的有效增长。单位、员工在为企业做出贡献中，有多少收益分配都要由绩效完成情况来说话，改评奖为算奖，这是农场按照财务评价职能进行绩效考核和分配的现行做法。在提奖方面，对统一经营单位，按利润完成情况提取一定比例的奖金；对医院、物业公司采取差额预算，农场按职能适当补贴经费，结余提奖，超支不补；对农业生产单位按家庭农场产量、效益及种子工作完成情况进行提奖；机关按基层单位平均数提奖。
上述奖金提取后，应该发放多少，还要通过三个“百分考核”来进行，即物质文明、精神文明、政治文明。三个“百分考核”有一项低于80分的，不发放奖金。考核都与农场重点工作、创新工作紧密挂钩，以期通过考核来推动各项工作的落实。在“物质文明百分考核”中设置不同的权重，主要包括：利润实现、营业收入增长、成本费用占比、预算执行、应收帐款增减、职工收入倍增计划完成、“五统一”到位率等指标。通过量化考核，兑现奖惩，真正达到了奖勤罚懒、奖优罚劣的目的，调动了各方面的积极性。2013年，农业单位最高的拿到了4万余元年终奖，最少的只有2万余元。
财务评价、考核与奖惩是农场可以利用的杠杆，事关员工的利益，必须要做“实”，才有说服力。农场计划在2014年对全场的考核奖惩办法进行重新设计，重点放在企业新增效益、职工增收、对种子工作的贡献上来。
（作者单位：安徽农垦大圹圩农场）
责任编辑：蔡基松
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