2017年12月15日，北京市委市政府对首农、京粮、二商三家市属国企实施联合重组，组建北京首农食品集团有限公司（以下简称“首农食品集团”）。重组后的首农食品集团，资产、营收双超千亿，拥有三元、古船、六必居、王致和等一批中华老字号和知名品牌群，成为首都食品供应保障服务的重要载体，致力于打造代表首都形象、具有国际竞争力的现代食品产业集团。
为了学习借鉴首农食品集团推进改革发展、勇担使命职责的经验和做法，近日，《中国农垦》编辑部（以下简称“本刊”）就首农食品集团的发展历程、重组一年多来的主要工作、以及当前和今后一段时期工作重点等主题，书面采访了首都食品集团党委书记、董事长王国丰。
一、首农食品集团蕴含着丰富厚重的历史文化积淀，融汇着改革开放的澎湃脉动
本刊：首农食品集团的发展历程，蕴含着丰富厚重的历史文化积淀，融汇着改革开放的澎湃脉动。请您简要回顾首农食品集团的历史沿革、特别是改革开放以来的演变历程和取得的主要成就。
王国丰：追根溯源，首农、京粮、二商三家企业的历史，从平郊农垦管理局、北京粮食局、北京二商局起源，都有着60多年的发展历程。
首农集团的前身可以追溯到1949年9月成立的平郊农垦管理局，与共和国同龄，是国内领先的现代农业产业集团，是北京市菜篮子的重要组成，为保证首都副食品供应、推动我国农垦事业和农业现代化发展做出了应有的贡献。京粮集团前身为北京市粮食局，1999年6月正式成立，是首都粮油应急保障唯一执行主体，在全国粮油食品加工和商贸流通领域具有较强影响力。二商集团前身为1955年成立的北京市第二商业局，主要为首都市民提供日用副食品生产和供应，具有广泛的销售和供应渠道。
首农、京粮、二商三家企业从独立发展，到联合共生，首农食品集团的发展历程，印刻着改革开放的时代烙印。
（一）因改革而生，实现从政府局向市场主体的重大历史转折。
1978年党的十一届三中全会召开，吹响了改革开放的号角。1992年，小平南巡讲话加快了改革开放的历史进程；当年召开的党的十四大，正式明确了建立社会主义市场经济体制的目标。
这一时期，仍处于政府管理体制下的北京国企，加快了改革开放的探索步伐。1991年，北京市农工商联合总公司（首农集团的前身）与美国麦当劳公司共投资480万美元，合资组建北京麦当劳食品有限公司；1992年4月，北京的第一家快餐厅——有720个座位的北京王府井大街南口麦当劳快餐厅正式开业，成为当时世界上面积最大的麦当劳餐厅。开业当天，北京麦当劳王府井餐厅的单日交易人次达到2.3万次，打破由麦当劳莫斯科餐厅创下的2.2万次的全球纪录。北京麦当劳的组建，成为北京国企对外开放的一个标志性事件。
随着国家一系列政治经济政策的不断调整，改革的航标也记录下三家企业的重要时间节点：1997年、1998年、1999年，由北京市人民政府授权，北京二商集团有限责任公司、北京市农工商联合总公司、北京粮食集团有限责任公司，先后按照现代企业制度的要求，改制为国有独资公司。三家企业都将行政管理职能、区县企业剥离，实行政企分开、场乡体制改革，成为以国有经济为基干、独立运作于市场、纯粹意义上的企业。
刚刚步入市场经济的海洋，三家企业最先尝到的都是苦涩和艰辛。脱离政府的襁褓，面对的是企业小弱散、主业经营困难、政府补贴骤降、冗员众多等重重困难，企业经营陷入困境，特别是京粮与二商陷入严重亏损的境地。
变革与挑战共存，信心与希望同在。三家企业以解放思想为先导，引导员工摒弃计划经济时期等、靠、要、怕的旧思想，树立“不改革就没有出路”和竞争、择优、创新、创效的新观念。在解放思想、转变观念的思想引领下，“关、停、并、转、破”“精干主业，拓展新业”“竞争上岗，优胜劣汰”等改革措施加速推进。企业爬坡过坎、改革攻坚，在不到三年的时间里，消化历史债务40余亿元，整治小弱散企业600余家，北京市农工商联合总公司实现利润和人均收入的双翻番；京粮、二商实现扭亏为盈，成功实现由政府局向市场主体的重大历史转折。
（二）因改革而兴，实现从求生存向求发展、求转型的重大历史跨越。
2003年10月15日，以北京市国有资产监督管理委员会正式挂牌成立为重要标志，首都进入了深化国资国企改革的新时期。2003年，北京市农工商联合总公司更名为三元集团。2006年、2007年，二商集团分别与中国海洋置业公司、北京市水产总公司实施战略重组。2009年，三元集团与华都集团、大发公司实施战略重组，组建北京首都农业集团有限公司。2009年、2011年，京粮集团与华北京海公司、八家区县粮食企业实施重组。一系列的重组举措，为企业发展注入了新的资源，增添了新的力量。
走出低谷、走向市场的首农、京粮、二商，借助国企改革之势，为企业长远发展立目标、定战略、找路径。首农集团确立“建设首都标志性的现代农业产业集团”的企业愿景，打造“千亿首农”的战略目标；京粮集团确立打造“最具竞争力的现代粮食产业集团”的企业愿景，打造“现代大粮商”的战略目标；二商集团确立“打造国际一流的都市型生产商、供应商、服务商”的企业愿景，打造“中国食品产业强势集团”的战略目标。
这些企业愿景、战略目标的提出，为企业发展指明了方向，有力地推动了企业的改革和调整。
——从2003年到2017年的十几年间，首农、京粮、二商三家企业深化改革，转型升级，与中粮集团、中信集团、复星集团、正大集团等合资合作的一批混合所有制企业应运而生，塞隆文化产业园、E9区创新工场、大磨坊文化创意产业园、康泰文化创意产业园等一批新兴产业登台亮相，天津油脂产业园、内蒙古养殖基地、新西兰奶制品加工厂等一批产业园区向津冀、向全国、向国际延伸拓展。
——从2003年到2017年的十几年间，首农、京粮、二商三家企业全面落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，稳增长、调结构、控风险，企业的收入、利润呈几何式增长，综合实力大幅提升。2003年9月，三元食品成功在上交所上市；2017年11月，京粮集团完成与海南珠江控股的重组，更名为京粮控股。“十三五”时期，三家企业均跻身中国企业500强之列，实现求生存到求发展、再到求转型的重大历史跨越。
（三）因改革而强，迈向打造具有国际竞争力的现代食品产业集团的新征程。
2015年8月，中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，国有企业改革迈向深水区。2017年10月，党的十九大明确要求，培育具有全球竞争力的世界一流企业，对深化国有企业改革发出了新的动员令。
乘着党的十九大的东风，2017年12月15日，北京市委市政府立足强化“四个中心”功能、提升“四个服务”水平，对同属于食品生产商、供应商、服务商，资产同体、经营同类、产业关联的首农、京粮、二商三家企业实施联合重组，组建北京首农食品集团有限公司。
诞生于新时代的首农食品集团，总额和营业收入均超千亿，职工总数近6万人。拥有三元股份和京粮控股2家上市公司，持有三元、八喜、古船等15个中国驰名商标，首农、绿宝、黑六等24个北京著名商标，白玉、京糖、金狮等18个北京老字号，其中13个是中华老字号，月盛斋酱烧牛羊肉制作、六必居酱菜制作和王致和腐乳酿造3项技艺入选国家级非物质文化遗产保护名录，以及众多深受消费者喜爱的知名品牌。截至2018年，“首农”品牌价值408.66亿元，“三元”品牌价值199.52亿元,“古船”品牌价值102.08亿元。集团拥有3家国家级工程技术研究中心，4家市级工程技术研究中心，3家部级加工技术研发中心，2家市级以上重点实验室，3家院士专家工作站，4家博士后科研工作站，11家国家高新技术企业，持有专利超过600件。首农食品集团在经济规模、食品产业链、品牌价值、科技研发、市场竞争力等方面具有较大实力和影响力，在全国食品产业集团中名列前茅。
集团定位是：首都食品供应保障服务的重要载体，代表首都形象、具有国际竞争力的现代食品产业集团。集团主业为：食品加工与商贸服务，现代农、牧和远洋捕捞业，物产物流。培育主业为：投资与资产管理（食品产业相关金融股权）。首农食品集团不断加强资源整合优化，构建首都食品全产业链优势；坚持科技和品牌双轮驱动，强化食品安全管控体系建设；加快商业模式创新，推进产业优化升级；围绕首都“四个中心”建设，承担好“四个服务”保障职能，不断提升服务质量和水平；坚决履行国企社会政治责任，在主动融入京津冀协同发展、落实疏解整治促提升专项行动、扶贫攻坚中发挥积极作用，打造具有国际竞争力的现代食品产业集团。
（四）首农食品集团的责任担当，彰显着国企文化的深厚积淀。
在食品资源短缺的计划经济时期，首农、京粮、二商三家企业的前身，都承担着米面油、肉蛋奶、副食品供应服务、统购统销的保障职责。1955年4月，国务院总理周恩来远赴印尼参加万隆会议，随团成员中就有北京二商第一代化验员张丽娅。从那时起，“视食品安全为生命，视企业责任如泰山”的优秀品质，就深深地融入企业的血脉之中。
在竞争激烈、追求效益的市场经济中，企业传承、融汇、弘扬企业的优秀传统文化，锻造了以“共创健康美好生活”为核心的首农文化，以“为民承重，兴粮富国”为核心的京粮文化，以“提升民生品质，引领健康生活”为核心的二商文化，体现了有道义、有责任、有担当的国有企业的优秀品质和宽阔胸襟。
在改革开放进程中，首农、京粮、二商以优秀文化为引领，始终将承担企业的社会责任作为立身之本、发展之基。多年来，企业全面履行政府储备、军队供给、会议服务、应急保障等职责，打造由沿环北京“1小时生活保障圈”、沿京津冀“3小时应急保障圈”、沿环渤海“6小时应急响应圈”组成的三道首都食品安全保障圈；先后完成党的十七大、十八大、十九大、历次中央全会及历年全国“两会”、北京奥运会、国庆60周年盛典、APEC会议等各类重要会议和重大活动的食品供应服务保障任务。
多年来，每逢关键时刻、危急关头，企业总是第一时间挺身而出。2003年“非典”期间，京粮集团组织各大粮库、加工企业紧急加工、出库，一天出动118部车，仅用一天半的时间就平息了抢购风波，兑现了“质量一丝一毫不降，价格一分一厘不涨”的承诺。2008年，在三聚氰胺事件爆发、全国乳品行业发生巨震之际，首农集团用近8亿元的资金分四次竞购三鹿核心资产，扛起了打造民族乳品产业的大旗。
首农食品集团成立以后，集团党委明确提出首都企业、食品企业、国有企业三重属性的定位和履行政治、经济、社会三个责任的要求，将瞄准“四个中心”定位、提升“四个服务”水平作为基本要求，将“满足人民对美好生活的向往”作为使命追求，为集团履行社会责任注入新的时代内涵。
二、联合重组元年，实现良好开局
本刊：好的开始是成功的一半。2018年是首农食品集团联合重组元年，请问集团这一年的工作有哪些特点和亮点？
王国丰：2018年，我们坚持“稳中求进、两线运行、条块结合、统筹安排、协调推进”的重组初期基本工作思路，依靠和发动集团全系统广大干部员工，实施联合重组，抢抓发展机遇，直面困难挑战，实现良好开局。集团工作主要呈现如下特点。
（一）坚持以上率下，党的建设水平明显提升
统筹谋划顶层设计。重组伊始，集团党委抓紧研究谋划新集团的愿景目标、战略定位、领导体制、运营模式、经营方针、管理机制、资源配置、文化融合、科技创新等重大课题。抓紧规范领导体制和运行机制，成立党的建设、战略规划、深化改革等领导小组，组建京粮集团和二商集团党委常委班子和经营班子，稳妥推进集团管理架构的有序对接。聘请麦肯锡、北京市党建研究会、北大纵横管理咨询集团等知名机构，开展党建、战略、文化“三大课题”研究，构建“党建统领、战略引领、文化引领”三位一体、有机联动的发展新格局。
把政治建设放在首位。组织全体党员深刻学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，各级党组织负责人带头学、带头抓、带头讲，切实做到学懂弄通做实。深入开展“深化改革，转型发展”大讨论活动，明确企业发展目标、方向、路径，吹响集团大融合、大发展、大跨越的奋进号角。全面落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态工作“主阵地”，自觉落实“两个坚决维护”。
从严治党主体责任进一步压实。集团党委高度重视巡视巡察整改工作，将巡视巡察整改工作作为重组初期首要政治任务抓紧抓实。制定《2018年党建工作折子工程》和《2018年党建工作计划》，对11大类46项具体任务按时间顺序以月份为单位进行细化。签订党建工作责任书154份，层层压实党建责任。以“大学习、大党建、大调研、大融合”活动为依托，组织400余名基层党支部书记、委员，到40个支部规范化建设示范点进行观摩学习，形成典型引领、榜样带动的示范效应。
领导班子发挥带头示范作用。制定《集团领导班子发挥带头示范作用的若干规定》，提出“十个带头”。制定《集团党委关于贯彻落实中央八项规定的实施办法》，要求集团领导班子以身作则，严肃工作纪律，严格考勤制度，努力确保集团上下秩序井然、高效运转，营造风清气正的良好环境。
党风廉政建设深入推进，从严治党的“螺丝扣”越拧越紧，风清气正的政治生态不断得到巩固。
党的群团建设切实加强，广大职工的归属感、获得感和幸福感不断提升，发展力量进一步凝聚。
（二）坚持规范运行，公司治理科学有效
党委领导作用充分发挥。在抓紧修订《集团公司章程》等基本制度基础上，有效划分集团各治理主体权责边界，充分发挥党组织的领导作用，切实保障董事会的决策权和经营层的经营管理权，加快形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。明确党组织在法人治理结构中的法定地位，将党组织研究讨论作为决策重大事项的前置程序。规范党委常委会、领导班子会、党建领导小组会等议事规则和决策机制，建立党委常委会周例会、党的建设领导小组月度专题会、党委中心组学习月例会等常态化运行模式。建立党委会研究部署党建工作、年度折子工程分解党建任务、月度例会听取党建汇报的工作机制，形成统揽全局、统一领导、统筹调度的党建工作领导格局。全年共召开党委常委会32次，研究重大事项283项，其中研究讨论经济类事项占比23%，做到党组织在重大经营管理活动中把方向、管大局、保落实。党委常委会强化“四个意识”，提高政治站位，进一步加强对集团发展思路、产业优化升级等方面的深入思考和研究谋划，并抓好层层贯彻落实。
董事会科学决策能力提升。加强董事会建设，增强董事会规范化、专业化运作能力。设立战略与投资委员会，提名委员会，审计、风险和法治建设委员会、薪酬与绩效考评委员会，发挥科学论证的智囊作用。在已落实财务总监、总法律顾问列席董事会基础上，按照相关要求，集团纪委书记列席董事会，发挥国企政治优势，强化风险防范。董事会会议的提前统筹计划更趋严谨。严格执行记名投票的书面表决方式，及未出席会议董事授权委托表决制度。全年召开15次董事会会议，议题145项，其中融资、股权投资与收购、项目投资建设类议题占比44%，反映出重组后集团经济活跃、金融化发展步伐加快，混合所有制改革力度加大，资本运作与市场开拓能力增强等特点。
制度建设和风险防控不断推进。全面推进集团管理制度体系建设，梳理修订12大类170余项管理制度，覆盖集团经营管理和党的建设等方面，使各项工作有章可循、规范系统。重视防控经营风险，将内部控制、风险管理体系建设与法治建设紧密结合，不断健全完善内部管控体系。发挥财务公司与资金管理中心双平台的互补作用，防控好企业财务、经营、投资等方面的风险。明确“良心工程、法治思维、红线意识、协同作战”要求，切实维护安全稳定。加强重点领域、重点企业安全管控和隐患排查治理。贯彻落实好上级保密工作要求，确保党和国家秘密安全。
（三）坚持提质增效，集团经济实现稳定增长
主要经济指标呈现较快增长态势。我们积极应对复杂的国内外经济形势、畜禽疫情、成本上升等压力挑战，通过加强经济运行分析、实行预算指标“督导小组制”等有效措施，上下一心全面发力，在保任务稳增长促融合、重大项目建设、加快转型升级、推进疏整促与参与京津冀协同发展、落实精准扶贫与乡村振兴战略等方面做了大量工作并取得了明显成效，集团经济规模效益实现显著增长。截至2018年12月底，集团资产总额1311.73亿元，所有者权益总额400.03亿元，全年实现营业收入1260.32亿元，实现利润总额40.03亿元，同比2017年增长幅度均超过10%。多项指标在市国资委考核排名中名列前茅。二级企业中，7家企业营业收入超过50亿元；15家企业利润总额超过1亿元。
创新驱动持续强化。三元食品成为全市首批企业技术创新中心四家建设单位之一。国家母婴乳品健康工程技术研究中心通过验收，获得科技部高度评价。峪口禽业“京粉2号高产蛋鸡配套系的培育与推广”课题成果填补了国内白羽产粉壳蛋的高产蛋鸡品种空白。联合中信农业、隆平高科申报创建“国家生物种业技术创新中心”，打造代表国家科技育种实力、承载国家种业创新的开放共享平台。2018年集团在研科技项目171项，新增1家院士专家工作站，肉鸡WOD168获得品种审定，高效瘦肉型种猪配套系培育与应用成果荣获2018年度国家科学技术进步奖二等奖，13项科技成果获得行业及政府奖励，26项成果获得集团公司科技成果奖励，2人获得领军人才称号。
品牌市场渠道建设力度加大。发挥重组后的品牌优势和市场渠道优势，聚焦差异化专业性，积极探索引领消费新兴热点。对重点品牌和新兴品牌同步培植，加大老字号品牌的推广力度，加大高附值、高技术含量新品研发，品牌产品营销业绩不断增长，母子品牌价值力与美誉度大幅双升。加大市场营销整合，联合开拓大客户团购渠道，组织策划大型营销推广，不断提升多渠道运作品牌和经营布局能力，产品与品牌整体影响力持续提升。新春大集活动在人民日报社等多家单位亮相，涵盖集团百种名优产品，获得广泛好评。
（四）坚持改革开放，布局结构持续优化
改革改组纵深化推进。贯彻落实市国资委将集团作为北京市第二家国有资本投资公司改革试点的重要指示，编制改组实施方案，明确了战略定位、功能目标、运营模式、产业布局、公司治理与管控及改组实施安排与步骤等内容。积极推进股权多元化与混合所有制改革，不断放大国有资本功能。2家上市公司运转平稳良好，同财务公司、保理公司等形成平台优势。首农股份公司以增资扩股方式引入中信现代农业等行业优秀战略投资者，入选国家第三批混改试点。落实中央文件要求，继续推进农垦改革。“两个三年”任务中，完成办社会职能改革，国有农场土地使用确权登记发证率达81.16%。深入推进供给侧结构性改革，加速健体瘦身。超额完成“压减”计划任务，“压减”近100户企业。完成疏解退出企业44户，分流安置职工约560人，在市国资委退出工作考核中成绩优秀。推动市国资委与市工商局联合发文，为集团和全市范围内处理“僵尸企业”开辟新途径。全面签订《非经营性资产移交接收协议》，协议移交面积237.09万平方米。
合作交流持续深化。与中粮、中信集团、7-11、拜耳等国内外知名企业，与人民日报社、北京电视台等新闻媒体，与建行、国开行、三井银行等金融机构，与内蒙古锡盟、宁夏银川、江苏新沂等地方政府，与清华、中国农大、北京市农科院等院校，与澳大利亚、乌克兰、阿根廷等国家，进行多方面、广领域对接交流，探讨深化合作的思路方案。与延庆区、西城区、大兴区等属地政府就支持企业发展积极交流。聚焦“一带一路”拓展发展空间。集团及所属企业参加首届中国国际进口博览会，不断扩大集团影响力。
（五）坚持使命担当，积极履行社会责任
疏整促成效显著。落实疏整促目标责任书，进行重点难点问题多方协商会商，实施全面跟踪督导，较好完成市国资委责任书规定任务。截至2018年底，集团累计完成拆除腾退258万平方米的老旧厂房、违章建设，综合整治119万平方米，涉及人员12.5万人。坚持疏解整治与优化提升同步推进，就土地利用规划、保障房建设等方面与市规土委、市住建委等政府部门主动对接研究。融入京津冀协同发展大局，在津冀投资额超110亿元，带动属地20多万人增收致富。一批重大项目相继落地，河北蛋种鸡养殖示范园区开工，建成后将成为世界单体最大蛋种鸡项目。
扶贫攻坚展现集团新形象。新设对口支援与经济合作办公室，成立“一企一村”结对帮扶领导小组，顺利推进3个低收入村帮扶工作。与冀、蒙、黑、青、藏等地的贫困地区签订战略合作协议，通过项目投资、基地建设、科技帮扶和产销对接等方式，构建“科技驱动、产业推动、渠道联动、品牌带动”有机融合的特色精准扶贫模式。目前在全国扶贫开发投入资金超过百亿元。“北京市受援地区消费扶贫产业双创中心”项目探索消费扶贫模式，获国务院扶贫开发领导小组颁发“2018年全国脱贫攻坚组织创新奖”。
食品服务保障精准到位。严格执行《食品安全法》，不断完善“抓源头、建体系、重管理”的质量管控模式，不断完善从源头到餐桌全程可控的食品安全保障体系。承担好“四个服务”保障职能，圆满完成“中非合作论坛北京峰会”、北京市及全国“两会”等食品供应服务保障任务，做到品质可靠、安全可控、供应精准、服务到位。做好猪牛羊、鸡蛋、米面油、乳制品、蔬菜、食糖等重要商品的中央和北京市两级政府储备，为确保特殊时期的市场供给和物价稳定做出应有贡献。与市机关事务管理局对接北京城市副中心食品服务保障工作。
同时，按照市委市政府和市国资委决策部署，全面托管北京农产品中央批发市场管委会（北菜集团），成立由集团主要领导任组长的接收工作领导小组，设立党建、纪检、经营工作对接三个专项小组，确保北菜集团党的建设、生产经营、安全稳定等工作有序推进。做好双河农场经营管理和安全维稳，协调解决双河农场历史遗留问题。继续推进做好保障房项目建设。持续做好新一轮百万亩造林工作和绿化用地养护。
在集团上下的共同努力下，集团重组融合一体化加快。从年初开始，我们就深入开展全面调研，对全系统产业企业情况进行摸底调查，掌握一手资料，充分汲取基层实践智慧，推动集团改革发展各项工作。总结、提炼首农、京粮、二商三家企业在产业链建设、品牌渠道、研发创新、经营管控等方面的成功做法经验，形成借鉴共享。各级领导干部讲政治、守纪律、顾大局，勤交流、善协调、重包容，自我加压，靠前补位，以团结协作的大局观念和埋头苦干的工作状态，不折不扣坚决贯彻落实上级的各项指示精神和集团的各项决策部署，努力实现“1+1+1>3”的重组效益，全系统上下的发展热情、凝聚力、向心力和协同作战能力进一步增强。
三、把握五个统筹，实现一个目标，建设具有国际竞争力的现代食品集团
本刊：面对错综复杂的经济发展环境，首农食品集团如何谋划当前和下一步实现高质量发展的工作思路，实现集团功能定位？
王国丰：我们谋划工作，必须充分认识面临的内外形势和机遇挑战。第一，从国内外形势看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，但面对错综复杂的环境的挑战。第二，从北京市看，减量发展、创新发展、高质量发展的时代要求更加突出。第三，从行业看，农业食品产业发展的机遇与挑战并存。第四，从集团层面看，整合优化资源配置，直面挑战补足短板，是实现持续健康发展的重要路径。集团上下要进一步认清形势，透彻分析优劣势，用以指导集团工作实践，稳中求进、奋发有为，推进集体高质量和持续健康发展，努力打造代表首都形象、具有国际竞争力的现代食品集团。
2019年首农食品集团工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，落实好市委市政府和市国资委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持改革开放，坚持党建统领、战略纲领、文化引领，统筹做好稳增长、促改革、拓市场、提质量、防风险、保稳定等工作，奋发有为，开拓进取，真抓实干，不断开创集团发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
做好2019年及下一步工作，基本思路可以概括为“1351”，即：坚持一个统领，推进三个融合，把握五个统筹，实现一个目标。坚持一个统领，即坚持党建统领发展的政治优势，充分发挥党对企业经济建设的领导作用。推进三个融合，即推进产业融合，进一步完善优化资产布局，强化产业整合与资源汇集，调动发挥同类产业的战略协同效应，积极探索专业化发展模式，实现规模经营与精深发展，有效提升盈利能力；推进管理融合，进一步完善管理制度体系建设，确保制度的高水平执行力，实现管理有序的制度规范和协调高效的运转机制，有效提升发展合力；推进文化融合，进一步完善丰富企业文化内涵，对原有三家企业文化精神高度凝练、传承和升华，推动集团上下形成共同的价值理念和使命愿景，有效提升凝聚力。把握五个统筹，即把握经济和党建、稳和进、内和外、放和管、责任和发展五个统筹。实现一个目标，即实现集团高质量发展，发展质量持续提升，布局结构不断优化，创新能力明显增强，管控机制更加完善，党的建设全面加强。
把握五个统筹的主要内容是：
（一）统筹经济和党建，推动党的领导与公司治理有机统一
坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是国企制度优势的集中体现，是做好企业经济工作的根本保证。要把坚持党的领导与完善公司治理、推进实施集团新的发展战略规划、做好国有资本投资公司试点、促进集团科学发展有机结合起来。要围绕企业生产经营中心任务和改革发展稳定大局抓好党的建设工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业做强做优做大提供坚强保证。要积极探索与集团新形势相适应的党建工作新体制新机制，用改革创新的办法破解党建工作难题，以真抓实干精神把党建工作一抓到底，以创先争优为动力提高党建工作水平。真正实现经济工作和党的建设各项工作的协同、一体化发展，不断推动集团科学健康长远发展。
（二）统筹稳和进，抓好深化改革改组与战略规划落地
一方面要坚持稳字当头，稳中求进。稳就是要稳扎稳打、步步为营，讲究方法、依法办事，推动集团整合发展的步伐，这是首要任务。我们要谋划好、协调好、推动好、落实好集团党的建设、经济建设、改革调整、安全稳定的大事，提高工作的整体性、系统性和协调性。要在经济运行上求稳，严格落实稳增长提效益目标管理责任制，抓好项目建设、市场开拓、基础管理等各项工作，全力促进集团经济持续稳定增长。另一方面，稳不是原地踏步，更不是缩手缩脚、无所作为，稳的最终目的是为了进。要保持积极进取的精神状态，在稳的基础上主动担责、奋发有为，直面矛盾不回避，沉下身子解难题，确保各项目标任务圆满完成。要保持战略定力，加快推动党建、战略、文化三大课题成果的宣贯转化，与改组试点工作有效衔接、同步推进、相辅相成。要落实好集团“2+5”战略规划，明晰集团功能定位，深化重点领域改革，进一步调整运营模式、产业布局，加快业务重构，优化管控机制，提升国有资本运营效率。要通过开展投融资、产业培育和资本运作等方式，发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚和转型升级，培育核心竞争力和创新能力。要在更高起点谋划和推进农垦改革、供给侧结构性改革和混合所有制改革，不断创新完善集团商业模式和市场化体制机制，推动高质量发展。将集团打造成为国内领先、具有较强国际竞争力、以食品供应服务保障为核心的国有资本投资公司。
（三）统筹内和外，抓好集团资源整合与投资并购合作
一方面要进一步加强内部资源整合。探索分拆式专业化重组整合，减少同质化经营，提高资本配置、运营效率和核心竞争力，做好优势主业、龙头企业和拳头产品。加快建设完善生产加工、质量安全、仓储物流、市场营销、销售服务等各环节，打造集中化、专业化平台，形成贯穿供应链全过程的“首农食品标准”。注重优化投资结构，既要加快推动资源向符合集团功能定位与发展方向的重点行业、关键领域和优势企业集中，又要优先安排补短板、强弱项的投资，完善产业链条，培育打造行业领先、专业突出、体制机制创新的优势企业，做强做优做大实体经济。另一方面要继续深化开放合作。加大与不同类型企业的合资合作和并购重组力度，做到资源共享、优势互补和共赢发展。深入推进与政、企、科研院所的强强联合，选择与具备资本、技术、市场、人才和管理方面优势的高端企业开展合作，加强与跨国公司、高新技术企业开展多领域、深层次合作对接。围绕获取关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等重点，积极开展市场化投资并购，实现产业链扩充延伸，培育经济新增长极。充分利用国际国内两种资源、两个市场，积极参与推动“一带一路”向纵深发展，积极稳妥开展对外投资、海外贸易和并购，强化境外投资风险管理。通过境内外收购，在大农业、大粮商、大食品、大流通、大健康中形成新的竞争优势。
（四）统筹放和管，抓好做强做大产业与优化风险管控
一方面，要推动产业结构优化升级，释放企业发展活力。要充分用好用足政策，巩固传统市场，开发新兴市场，深耕细分市场，瞄准消费提质升级，在增品种、提品质、创品牌上下功夫，以精准化服务不断提升集团生活性服务业品质，持续提升市场占有率，不断形成新的利润增长点。强化创新驱动力，加强原始创新、自主创新和关键技术创新，抓好科技创新成果转化落地，一手加大新产品开发力度，注入北京元素和首农食品元素，不断提升产品技术含量和高附加值；一手加快降本增效，合理拓展产业规模、增加产能，争取更大利润空间。持续促进文化产业提质增效，加强产业园区等载体建设，推动老旧厂房、腾退空间创新利用，培育一批文化创意产业，提升集团文化品牌影响力。
另一方面，要有效防范与控制好各类风险，使集团经济和各项事业运行在良性健康发展的快车道。不断健全全面风险管控体系，进一步强化制度执行力度，提升企业科学规范管理水平。尤其加强“三重一大”事项风险防控。强化底线思维，认真梳理排查各类风险点，严防各类风险叠加共振。防范债务风险，持续把降杠杆减负债作为重中之重，拓展股权融资，优化债务结构，推进高负债企业资产负债率回归合理水平。完善企业法律风险防控机制，加强总法律顾问制度建设，靠前发挥法律审核在管理流程中的应有作用，确保企业依法经营管理。要加强对合资企业和境外企业的监督管理。
（五）统筹发展和责任，抓好企业转型发展与承担国企责任
作为国有企业，既要坚持发展第一要务，确保国有资产保值增值，打造长青基业和百年老店，又要积极履行和承担好相应的政治责任和社会责任。要坚守道义和使命，提供安全健康营养食品，做好老字号品牌传承创新，不遗余力打造婴幼儿配方乳粉民族品牌。要积极落实2019年度疏整促计划任务。要打好“疏整促”组合拳，盘活存量，腾笼换鸟，打造一批科技创新、文化创意、体育健康、休闲养老等高精尖产业。摒弃“瓦片经济”，提升整体运营管理能力。主动融入北京“四个中心”建设，紧抓政策机遇，在更大范围内集聚各类资源要素，主动加快产业转移和调整布局。积极落实乡村振兴战略，主动参与推进城乡融合发展和区域板块联动，形成产业优良、环境优美、生活优越的都市型现代农场，建设一批现代农业产业园，打造环五环休闲观光农业旅游圈。坚持平稳高效原则，做好北菜集团托管工作，确保北菜集团平稳持续健康发展。积极参与精准扶贫攻坚，扎实推进“一企一村”帮扶工作，增强结对帮扶地区的造血功能。
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