近年来，黑龙江省深入贯彻落实习近平总书记“以构建‘三个体系’为抓手加快推进农业现代化”的重要讲话精神，积极探索小农户和现代农业发展有机衔接新路径，充分发挥北大荒农垦集团现代装备、技术、品牌和管理优势，创新开展垦地合作，辐射带动农民合作社、家庭农场、农户提升经营能力，实现生产托管土地三大作物单产水平提升，初步形成了可复制、可推广的成功经验。2022年，垦地合作开展农业社会化服务面积2200万亩次，其中全程托管200万亩，全程托管地块大豆、玉米、水稻分别亩增产50斤、200斤、120斤以上。
一、加强组织领导，建立健全垦地合作推进机制
强化系统观念，切实提高垦地融合发展思想认识，推动资源要素合理流动、优化配置，实现垦地同步高质量发展。
一是压实工作责任。构建省市高位推动、县乡村三级具体落实的工作机制，共同打造垦地合作载体和平台，共同建设农业社会化服务示范区。组织各地制定垦地合作实施方案，明确合作内容、方式、时间表和路线图，确保垦地合作取得实效。
二是建立联动机制。建立地方政府与北大荒农垦集团垦地合作农业社会化服务工作联席会议机制，定期研究农业社会化服务中的重大问题。2023年，成立农业社会化服务扩面工作专班，专题研究推进垦地合作等社会化服务工作。
三是统筹谋划部署。切实将深化垦地社会化服务工作摆上重要日程，多次在全省农业生产托管工作会上作全面部署。双鸭山市建立定期联络沟通会商机制，制定垦地合作项目实施方案，确定3年合作任务目标。北安市与北大荒农垦集团北安分公司签订三年框架协议，以垦地托管服务为主线，带动农业科技推广、种子繁育、科技示范、农产品深加工等深入合作。
二、实施务实举措，确保垦地合作取得实效
以创建现代农业示范区为重点，聚焦农业生产薄弱环节，整合配套综合措施，开创黑龙江垦地合作新局面。
一是打造核心示范点。制定下发《垦地合作推进农业专业化社会化服务工作方案》和《创新开展垦地合作“双百双千”行动实施方案》，在全省各地市选择组织力强、群众基础好的乡镇、村屯先行先试，推广“北大荒农垦集团+示范基地”模式，打造100个核心样板示范点，复制平移北大荒农垦集团的先进管理模式和高标准种植技术，力争2023年全程生产托管土地的大豆、玉米、水稻三大作物综合平均亩增产100斤。
二是搭建垦地合作平台。推动北大荒农垦集团“数字农服”平台、农业生产托管监管平台等，与市、县农业生产服务相关平台相链接，实现互联互通。将北大荒农垦集团9家区域农服中心纳入当地农业生产托管服务组织名录库，辐射带动周边58个县 (市、区)开展农业生产托管服务。充分发挥北大荒农垦集团数字农服平台规模采购、议价的优势，引入农业生产投入品完整供应体系，满足小农户等生产经营主体的农业生产需求，实现质优价廉、节本增效。
三是扎实推进区域合作。佳木斯市与北大荒农垦集团签订《共建大三江垦地融合发展示范区协议》，采取“3+1+N”模式推进土地集中连片托管（“3”——将桦川县新胜村、桦南县民主村、抚远市东发村打造成乡村振兴示范村，“1”——将汤原县大屯村打造成现代农业综合服务中心，“N”——对其他村开展全程托管、环节托管并提供技术服务），将垦区信息化、机械化、智能化、标准化的种植模式植入农业生产全过程，2023年垦地合作签约托管面积达342万亩。齐齐哈尔市打造垦地合作核心样板田6987亩、万亩大垄连片示范区61.7万亩，玉米预计亩增产200斤，大豆预计亩增产60斤。鹤岗市绥滨县与北大荒农服集团开展合作，打造4个“双百双千”示范点，通过“一场带一乡”的服务模式，开展全程托管3.1万亩、环节托管51.6万亩次。
三、强化措施保障，汇聚推进垦地合作强大合力
坚持出实招、办实事、解难题，整合资源，凝聚发展合力，持续推进垦地合作走深走实。
一是强化政策支持。引导各市地协调财政、自然资源、市场监督、金融保险等职能部门和机构，保障北大荒农垦集团在开展农业生产托管、用土用电用水、农业保险等方面享受相关优惠政策。引导各市地加大投入，大力推进高标准农田建设和农事服务建设，夯实垦地合作基础。落实各类补贴政策，提高小农户、新型经营主体参与垦地合作的积极性、主动性。
二是强化技术服务。农业农村部门、北大荒农垦集团各分公司分别成立农技指导组，统筹做好垦地合作、农作物高产创建、单产提升技术示范推广等工作。在关键农时季节，组织举办田间课堂、技术培训、专家讲座、线上咨询等活动，确保关键技术入户到田、入村到人。
三是强化宣传引导。组织各地开展形式多样的宣传推介活动，加大对垦地合作开展社会化服务的宣传解读力度，以政策规定、项目实施、经营管理、信息技术等内容为重点，开展多层次、多形式培训活动，为加快农业专业化社会化服务发展营造良好氛围。
下一步，黑龙江省要认真学习借鉴其他兄弟省份的好经验、好做法，创新开展垦地合作“双百双千”行动，开创龙江农业社会化服新局面，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给作出龙江新贡献。
责任编辑：陈可馨
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