江苏农垦集团党委坚决贯彻落实中央决策部署，坚持垦区加强党的领导、党的建设，坚持全面从严治党。2017年底，在江苏国企率先尝试派驻纪检工作。如何在工作探索中把握新模式，履行好监督执纪职责，推动从严治党向纵深发展，值得思考。笔者结合工作实际谈几点做法和体会。
一、明确职责定位，
以嵌入工作开展监督执纪
作为农垦首家派驻纪检机构，纪检组积极转换思想，牢记责任使命，找准职责定位，理清工作思路，以嵌入工作开展监督执纪，认真履行工作职责。
明确职责定位。进驻之初，与4家派驻单位见面会上，集团纪委书记向纪检组及派驻单位明确了纪检组工作“受集团纪委委派，对集团纪委负责”。年初集团纪委下发《派驻纪检组工作管理相关规定（试行）》和《派驻纪检组工作考核办法（试行）》，进一步向各单位明确纪检组职责、权限。
梳理廉政风险点。进驻后，纪检组及时收集阅读各单位廉政工作等方面资料，对主要业务、人员情况有初步了解，深入基层调研，进一步排查各单位廉洁风险点，对4家单位60个廉政风险点基本做到心中有数，制定针对性监督防范预案。
以嵌入工作开展监督。工作初期，参加各单位相关会议，尽管做了准备，但业务和人员情况掌握仍然不够深入，不充分掌握情况，监督工作就浮在面上，精准监督就是一句空话。之后我们加强各单位业务工作研究学习，利用与各单位工作互动，掌握工作实际运行情况，增进人员情况了解，逐步发挥驻的优势，做监督单位的“知情人”“有心人”，以嵌入“风险点”、嵌入“关键点”开展工作。
二、聚焦主责主业，扎实履行监督执纪职责
坚持聚焦主责主业，坚持防范于先、挺纪在前，力求精准监督，确保执纪实效。
切实加强日常监督。与各单位党委定期开展见面会，交流主体责任履行情况，督促主体责任落实落细，层层分解。抓关键少数，着力队伍日常廉洁教育和作风监督，“抓常抓长”下功夫。重点抓各单位内控制度执行，关注“三重一大”、选人用人等重点领域、环节制度的执行，发现问题及时纠正，提出书面整改建议5份。紧盯“四风”、违反“八项规定”精神问题新形式、新动向、新表现，开展违规吃喝、违规用公款等专项督查，关注重点领域、看住“关键少数”，今年查处违反“八项规定”精神问题2件。
加大纪律审查力度。以问题为导向，发现问题依纪依规查处，敢于动真碰硬，坚持有责必问、问责必严，典型案例坚持曝光过场，形成震慑。注重派驻与巡察工作无缝对接、同向发力，充分发挥巡察“利剑”和派驻“前哨”作用。累计接收信访件27件，查办线索11条，给予9人组织处理，给予3人党纪处分。
建立四级监督体系。新增、调整专责纪检部门和人员，完善组织架构，理顺纪检组、纪检部门和基层纪检人员工作关系，明确各自职责。积极开展企地廉洁共建，加强合作交流，建立工作机制。探索构建“上下联动”、“内外互动”的四级专责监督体系。
有效运用“四种形态”。紧扣“六大纪律”等规定，坚持正确执纪导向，把握运用好“四种形态”。计提醒谈话56人，党纪轻处分3人，力求挺纪于前、防早防小、治病救人。
三、强化制度建设，织密扎牢制度笼子
注重标本兼治，从源头查根源、堵漏洞，补齐体制机制短板，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
抓制度完善。坚持问题导向，督促各单位针对工程项目、公务接待、选人用人等重点问题，结合巡察、审计意见建议，加强制度建设，增强制度的针对性、可操作性，新制定制度6项，修善制度15项，将制度的笼子扎紧、扎实。
抓学习贯彻。督促各单位强化制度意识，组织管理人员及时、认真学习。要求领导人员率先学、带领学，并要求传递到最基层。力求以深入学习教育，让干部职工熟知制度规定，入脑走心，做制度的“明白人”。
抓执行落实。强化制度日常监督，不定期督查制度的学习、执行，将物资采购销售、工程招投标等列为重点，以全方位监督体系，架起纪律“高压线”。运用督查结果，对制度学习不实、执行不力的给予通报、约谈，彰显制度的生命力。
四、加强自身建设，打造派驻铁军
贯彻落实中央、省委及集团党委、纪委工作部署，发扬军垦精神，不断提升能力素质，打造纪律铁军。
建立健全内部管理制度。建立健全内部工作机制，保证工作职责有效履行，结合实际初步建立起工作职责、分工、例会、学习、资料管理、信访案件处置等机制，依规矩办事，确保监督执纪规范有序。
加强学习提升素质。每月组织1-2次学习会，集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪、中央最新精神以及业务工作知识，加强平时自学，注重理论联系实际，不断提升队伍素质、能力，夯实监督执纪工作基础。
带头遵章守纪。牢固树立执纪者带头守纪、监督者自觉接受监督意识，杜绝“灯下黑”，严守各项纪律，带头遵守驻在单位的规章制度，不越权办事、不干预监督单位正常工作秩序，自觉接受各级监督，树立忠诚干净、勤政务实的形象，赢得监督单位的认可。
五、几点体会
一年的工作实践，有几点感受较深刻。
要自身过硬。派驻的权威，不能单靠代表上级履行监督的身份。必须以不断丰富的政治理论、业务知识和实践锻炼，做监督工作有力有效的“行家里手”，打铁自身硬，树立忠诚干净担当、经得起考验的良好形象，才有真正的权威。
要理顺关系。一年来我们感到，各种关系理顺了，工作会事半功倍。要依靠集团纪委的正确领导、职能部门的有力指导，要积极利用地方纪委监委专业资源和力量，更要得到监督单位的充分理解配合，派驻优势才能得到最大发挥。
要履职尽责。派驻是为了实现“精准监督，高效工作”，改变监督不到位、效果不佳的情况。我们感到，派驻监督虽有独特的“权威”和“优势”，但最终落脚点还是要履好职尽好责，要用动真碰硬的工作成效来接受检验。否则，半点“权威”和“优势”都没有。
六、工作不足及打算
一年来，纪检组认真履行工作职责，但实际工作中仍存一些不足和问题。
人员不足，有待充实。纪检组是垦区纪检体制改革的新尝试，人员接触纪检工作时间短、经验少、人数不足，工作需要磨合适应。监督战线“点多面宽”，日常监督、执纪办案难免顾此失彼，需要及时充实作风强、懂专业人员。
业务素质有待加强。派驻工作原则性、政策性、专业性较强，除了要有坚定的党性原则，还要有丰富的政策法律等知识，这方面专业知识尚不足，对党风廉政建设和反腐败斗争的新情况、新问题研究不深、把握不准，独立办案锻炼少，有时缺乏底气。
工作效能尚需提高。纪检组监督4家单位，重大事项较多，有时监督单位临时召开紧急会议，纪检组沟通准备不足，不能充分发表意见。有时监督单位同一天会议，纪检组人员不够，协调兼顾不到，不能很好地履行监督职责。
认识上还存在差距。个别单位认为纪检组就是驻在单位纪委，主体责任依赖纪检组，纪检组成了工作组，“种了别人的田，荒了自己的地”。个别领导只注重纪检组“双重领导”中党委的领导，忽视纪检组的监督角色，“派”的权威和监督主体责任未充分体现，这些认识影响制约着纪检组工作开展。
今后，纪检组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续贯彻落实全面从严治党要求，在集团党委、纪委的正确领导下，工作坚持“三个导向”：坚持责任导向，牵住党委主体责任“牛鼻子”；坚持问题导向，找准工作结合点、切入点；坚持实效导向，确保监督取得实效。健全工作体制，提升工作质效，充分发挥派驻优势，履行监督执纪职责，为反腐败斗争和全面从严治党作出应有的贡献。
（作者系江苏农垦派驻纪检组组长）
责任编辑：成德波
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