2020年是呼伦贝尔农垦集团进一步深化体制机制改革、全面建设新时代新农垦的再出发之年，呼伦贝尔农垦集团要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照自治区党委政府和呼伦贝尔市委政府的工作要求，增信心、强定力、抓机遇、谋发展，坚决做到疫情防控和恢复生产两手抓、两手硬，奋力开创呼伦贝尔农垦集团工作新局面。
一、呼伦贝尔农垦改革发展面临的机遇
一是党的十八大以来，国家大力实施乡村振兴战略，全力支持农垦改革，制定了一大批有利于农业农村和农垦发展的好政策；二是内蒙古自治区在优化区域布局结构、保障优质绿色农畜产品供给、推动农牧业产业升级、加强农牧业科技创新和金融服务支持等方面加大力度；三是呼伦贝尔市将深入实施农牧林业品牌提升行动，为推动呼伦贝尔农畜林产品占市场、上规模、走高端，加快建设绿色有机农畜林产品生产加工输出基地带来新机遇。
二、发挥呼伦贝尔资源优势，全面建设现代农业大基地、大企业、大产业
2020年，呼伦贝尔农垦集团要突出“一个核心”“一条主线”“一个目标”，即：要以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心；坚持垦区集团化、农场企业化的改革主线；以建设现代农业大基地、大企业、大产业，形成农业领域航母为目标。
（一）呼伦贝尔农垦的发展定位和发展方向
根据中央和上级党委政府对农垦改革发展的要求，结合实际进一步明确了呼伦贝尔农垦6个方面的发展定位，即:保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、对外农业合作的排头兵、安边固疆的稳定器、内蒙古农牧业产业化的领军企业、呼伦贝尔绿色农畜林产品生产加工输出基地和健康食品产业化航母。制定了推动高质量发展的具体措施，构建米、面、油、乳、肉、草、糖（甜菜）、薯、药（中草药）和矿泉水等10个产业链条。
（二）提高农牧业生产能力，夯实高质量发展基础
按照“绿色化、优质化、特色化、品牌化”要求，要在稳定粮油合理产能的基础上，优化品种结构、品质结构和品牌结构。要统筹实施奶业振兴计划，积极盘活闲置规模化养殖场、养殖小区和在建牛场，扩大养殖规模，加快推进岭东、岭西两个5000头奶牛规模养殖场建设。要加强农牧业基础设施建设，加快推进高标准农田建设和粮食仓储设施建设项目，适度更新农机具，主要农作物耕种收综合机械化水平继续保持在99.9%以上。要做好动物疫病防控和农业防灾救灾保障服务体系建设，毫不松懈强化风险防控。要积极推进集团国土绿化和生态修复，完成补植造植林21万株、天然草场恢复治理80万亩。要支持有条件的所属单位依托草原、水面、林下独特资源发展特色种养业及深加工，将小品类做成大集群、以小产业占领大市场。
（三）提高产业化水平，补齐高质量发展短板
优质农产品必须通过深加工才能提高附加值。要围绕粮油、饲草、乳、肉四大主业和特色农畜林产品种养产业、大兴安岭林下优质林产品产业、优质矿泉水产业、旅游业四个辅业，谋划补齐深加工短板。要加快建立产权联结为主导的利益联结机制，促进产业链战略协同，要解决现有龙头企业数量少且企业发展中存在的一系列问题，大力推进现有加工企业改革创新，强化科学管理，解决发展中的困难，遏制亏损。要完善市场运作机制，积极寻求与实力强、信誉好的国内外大企业和域内知名加工企业合作，充分利用其渠道、市场、资金、人才等优势资源为集团可持续健康稳定发展助力。要加快芥花油和马铃薯产业发展壮大，加快培育优质非转基因大豆深加工、牛奶和牛羊肉深加工、小麦和有机杂粮深加工、牧草和中草药深加工，深入研究上述产业的发展方式和定位，谋划一批项目，制定行之有效的措施和方案并积极推进。要融入呼伦贝尔打造冰雪产业，积极推进旅游产品开发，发挥服务和提档升级作用。
（四）提高科技应用水平，增强高质量发展动力
要深化科技体制改革，加快建立集团科技研发和技术创新服务平台，提高自主创新能力和企业知识产权数量，培育具有影响力的加工品牌和精深加工产品。要创新机制引进、使用和培养高层次人才，与科研机构和高等院校建立科研对接机制，加大科技攻关，做好新科技、新产品、新技术试验，满足加工企业关键技术需求。要加快引进转化国际先进农业标准，健全农业生产标准体系，推行农业标准化生产。要加大现代种业发展，整合各方面科技力量，围绕农业、奶牛、肉牛、肉羊、饲草、马铃薯等优势特色产业，全力开展关键技术攻关，健全良种繁育体系，增强生产和供种能力。要加强三河牛种公牛站和基础母牛核心群建设，保护、提升、推广三河牛品种。
（五）加强市场开拓，突破高质量发展瓶颈
全力落实好“品牌打造和市场攻坚年”部署。要按照“立足内蒙古、保障呼伦贝尔、服务北上广、辐射黑吉辽”的市场布局，深入谋划推进产品销售工作，推动工商企业转型发展，加快食品公司营销综合体建设运营，完善为营销服务的粮食仓储和物流等基础设施建设，加快发展冷链物流、连锁经营等经营业态。要做好消费者分类，开辟样板城市和形象店、社区终端直营店、商超专区专柜，多维度全方位开展集团产品营销工作。要积极参与全国农垦战略联盟，加强与黑龙江、北京、上海等兄弟垦区，中粮、中储粮等大央企，中科院、农科院、中国农大等科研院校，以及电信、银行等机构的对接合作。要创新营销手段，加强与融媒体、电商等新平台、新业态的合作，建立适应消费升级的宣传推介机制。要关注国际贸易，积极与满洲里、黑河、绥芬河、天津、大连等口岸对接，了解国际市场变化情况。要做好产品销售后续服务，制定服务管理流程和制度，维护好客户资源。
（六）加强品牌培育，提升高质量发展水平
品牌是企业重要无形资产，体现企业价值，必须全方位实施品牌引领战略。要结合集团农畜林产品特点和市场渠道建设实际需要，加快商标注册和保护，尽快建立以“呼伦贝尔农垦”为主商标的品牌体系。要加大品牌管理力度，完善品牌管理制度和知识产权管理办法，制定战略规划和安全预警方案，统一品牌宣传口径、VI体系和宣传推广，建立品牌培育、发展和保护体系。要转变品牌营销方式，增加资金投入和广告投放，不断提升集团品牌竞争力、影响力和认知度，通过品牌建设带动提高产品市场占有率。要培育标准化生产、产业化运营、品牌化营销的产业运营模式。要按照不同的细分市场设定品牌定位和传播策略，通过构建主品牌的强大影响力提升子品牌和相关产品的知名度和溢价能力，提升集团品牌价值。要加快建立质量安全体系，加快建设农产品质量检验检测中心，完善农产品质量安全网格化监管制度，让集团产品实现“持证上岗”。
（作者系呼伦贝尔农垦集团党委副书记、副董事长、总经理，海拉尔农牧场管理局局长）
责任编辑：蔡基松
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