这注定是一场不同寻常的改革攻坚之旅——
2015年11月27日,中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,新一轮农垦改革拉开大幕。
2016年5月25日,习近平总书记在黑龙江省考察工作时指出,要深化国有农垦体制改革,以垦区集团化、农场企业化为主线,推动资源资产整合、产业化升级,建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母。
2017年8月31日,黑龙江省委省政府出台《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》,标志着黑龙江农垦改革蓝图绘就,正式朝着打造国际大粮商和农业领域航母的宏伟目标加快迈进。
……
黑龙江农垦把握大势,不断提高政治站位,增强政治担当,切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来。
眼下,伴着深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,催人奋进的“集结号”已经吹响。垦区集团化改革、农场企业化改革、改革农垦办社会职能,垦区“两化一改革”春风遒劲,春潮涌动……
提高政治站位,解放思想,坚定信念,
高擎改革大旗,同唱“一首歌”
深化农垦改革,省委省政府和农业部高度重视、重点督办。省第十二次党代会对农垦改革作出部署,省委深改组会议多次针对农垦改革提出要求,省委书记、省人大常委会主任张庆伟和省委副书记、省长陆昊高度重视、十分关注农垦改革,省里成立了省农垦体制改革专项小组,并设立了办公室,由省有关厅局和省农垦总局共同组成了六个专项工作推进小组。张庆伟等省领导多次到农垦调研听取工作进展汇报。2017年11月7日,张庆伟专程到农垦完达山乳业和九三粮油工业集团调研并宣讲党的十九大精神,再次对推进农垦改革提出要求。农业部副部长屈冬玉两次带中央农垦改革督导组深入垦区督导改革。
可见,农垦改革工作已成为省委省政府和农业部的一项重点工作,是主要领导亲自督导的“一把手”工程。
黑龙江农垦把推进改革作为贯彻落实党的十九大精神的最重要内容、最关键举措,下决心把改革这个“硬骨头”啃下来。
总局党委书记、北大荒农垦集团总公司董事长王守聪说,党的十九大全面擘画了新时代中国特色社会主义建设的宏伟蓝图,黑龙江垦区贯彻落实党的十九大精神,核心任务就是以习近平新时代中国特色社会主义思想引领农垦改革,奋力实现打造农业领域航母的目标,在现代化新龙江建设进程中发挥更加重要作用。
总局党委副书记、局长刘君说,我们要发扬北大荒精神,以坚定不移的意志、旗帜鲜明的态度、时不我待的干劲,再接再厉、乘势而上,坚决抓好改革各项任务落实,努力打赢这场改革攻坚战。
为深入贯彻落实中央、省委关于推进农垦改革发展的部署要求,进一步统一思想、振奋精神、理清思路、明确路径,全面落实好省委省政府《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》,总局党委从2017年9月初开始,利用3个月左右的时间,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,在垦区广大党员干部、职工群众中开展以“深入学习、深刻理解习近平总书记‘努力形成农业领域的航母’的重要指示,深化改革、加快发展,以实际行动纪念北大荒开发建设70周年,迎接党的十九大胜利召开”为主题的解放思想大讨论专题活动。
2017年9月20日,垦区领导干部“解放思想 深化改革 加快发展”专题研讨班在总局机关开班,总局党委书记王守聪主持研讨班并作专题辅导。邀请了农业部、财政部及江苏农垦、重庆农垦等有关领导和专家授课。
王守聪在研讨班上说,要通过学习研讨明确目标,理清思路,坚定方向,集中一切力量,心往一起想、劲往一处使,在改革发展的道路上同举一面旗帜、拥有一个舞台、同唱一首歌,锁定打造农垦国际大粮商、形成农业领域的航母的目标,用辩证思维、创新精神和战略定力,让思想来一次大解放、本领能力来一次大提升、信心和决心来一次大跨越,让改革结出丰硕成果。
经过“深化改革、加快发展”解放思想大讨论活动的开展,自上而下查找出7个方面1208个问题,深入基层宣讲党的十九大精神,把思想发动贯穿于农垦改革全过程,形成了“不等不靠不看”抓改革的浓厚氛围。
2018年1月28日,在黑龙江省第十三届人民代表大会第一次会议开幕式上,省人大代表、总局党委副书记、北大荒农垦集团总公司新体制运行工作领导小组常务副组长兼办公室主任徐学阳在接受香港商报记者采访时说:“新时代党和国家赋予了农垦努力形成农业领域航母新使命。垦区广大干部职工不忘初心,牢记使命,按照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》和省委实施意见,在省委省政府和农业部坚强领导下,以垦区集团化、农场企业化为主线,推进农垦改革迈出实质性步伐。”
经过新一轮的思想解放,垦区广大干部职工支持改革、拥护改革、投身改革的意识明显增强,为垦区集团化、农场企业化和农场办社会职能改革营造了良好的氛围,创造了良好的环境。
增强政治担当,科学谋划,统筹推进,
把握改革主线,走好“关键棋”
在推进改革过程中,黑龙江农垦抓主线、攻难点,牵住改革牛鼻子。明确农垦改革的主线是垦区集团化、农场企业化,省农垦总局整体转制为农垦企业集团,基本架构是农垦企业集团+产业公司+子公司(农牧场基地)。农垦企业集团母公司按照国有资本投资运营公司模式,对外进行战略合作,通过引进战略投资者,进而引进新理念、新模式、新管理方式,引进人才,拓展发展空间,对内构建以资本为纽带的母子公司管理体制,通过大力闯市场、打品牌,全面提升核心竞争力,壮大农垦航母的核心力量。大力推进资产整合、产业优化升级和企业优化重组,不断向农垦航母输送新生力量。积极稳妥推进办社会职能改革。
黑龙江农垦把握好“两化一改革”主线,蓄势而发,统筹推进,改革势头风生水起。
70年前,各路英豪奔赴北大荒,开启了战天斗地、向荒原要粮食的攻坚之旅。在70年后的今天,在中国特色社会主义进入新时代的今天,为加快做实北大荒农垦集团总公司,推进垦区集团化步伐,黑龙江农垦踏着改革的节拍,厉兵秣马,组建了北大荒农垦集团总公司新体制运行工作领导小组,下设办公室,从全垦区选拔优秀干部,分成综合组、人力资源组、政策法规组、发展战略组、财务组、资产组、信息产业组、大项目组、农产品营销组、生产资料组、旅游产业组等12个工作组开展工作,按照现代企业制度模拟运行。
2017年12月6日,这是个激动人心的日子!北大荒农垦集团总公司新体制开始正式模拟运行。
在动员大会上,省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团总公司董事长王守聪说,目前垦区改革的顶层设计已经基本形成。
总局党委副书记、局长刘君说,垦区广大干部职工要上下一条心,拧成一股绳,把农垦改革抓实抓好、推进到位。
2017年12月7日,黑龙江农垦召开农场企业化改革专题推进会,以垦区集团化、农场企业化为主线的农垦改革关键战役正式打响。
此次会议指出,国有农场是农垦的基本单元,是深化农垦改革的重点和难点。这次明确先行改革的农场主要有三种类型。一是在绥化、哈尔滨管理局改革试点中,已经组建的15个农(牧)场有限公司;二是北大荒农业股份有限公司16个分公司对应的存续农场;三是领导班子战斗力强、各项基础条件较好的农场。共涉及43个农(牧)场,占垦区农场总数的38%。即日起,用1-2个月左右时间,在部分农场先行开展企业化改革,采取内部分开、管办分离的办法,将农场承担的社会行政管理和公共服务等办社会职能移交给农场社会行政管理委员会,设立黑龙江北大荒农垦集团农(牧)场有限公司。
小帆板难抵大风浪,北大荒作为农业领域的“国家队”,放远目光,理所当然地承担起“走出去”,与全球农业领军企业同台竞技的使命和责任。积极开展战略合作,按照党的十九大“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”精神,以外促内,以开放促发展。先后与招商局集团、华润集团、京东签署战略合作框架协议,在粮食和农产品营销、开发生物质能源、肉食品加工及分销渠道建设、金融及资本运作等方面,形成了实质性合作项目。正在与中国化工集团、中信集团、国家开发银行等进行合作洽谈,力争在北大荒种业集团、生产资料流通、海外农业资源开发等实体产业投资方面,在共同设立北大荒产业投资基金等战略投资方面达成协议,商讨共同推动互联网、大数据、人工智能与现代农业深度融合。
以下这些时间节点将定格于农垦集团化改革轨迹上:
2017年12月13日,北大荒农垦集团总公司新体制运行工作领导小组办公室与国家开发银行黑龙江省分行就双方战略合作协议深入洽谈。国家开发银行近期在生物质发电等多个领域提供金融服务。已完成授信10亿元,初步拟为北大荒集团改革发展相关项目提供贷款总规模400亿元。
2017年12月21日,北大荒农垦集团总公司新体制运行工作领导小组财务组与华润资本管理有限公司就基金投向、结构、期限等方面交换了意见。
2018年1月4日,北大荒农垦集团总公司新体制运行工作领导小组办公室与财务组、资产组负责人共同与招商农产品供应链有限公司洽谈,双方就与北大荒米业合作、成立招商北大荒产业公司、关于天津仓储建设项目、黑龙江农垦医疗卫生资源、通用航空市场等5个方面交换了意见。
同一天,北大荒农垦集团总公司新体制运行工作领导小组办公室财务组与中信银行哈尔滨分行就《关于北大荒集团的服务方案》服务计划、方向等方面进行协商交流。
经过紧锣密鼓的运作,当前,农垦改革已从以改革方案设计为主转向全面落实阶段,垦区上下正在以思想发动为先导,加快节奏加大力度,举全局之力全面推进农垦改革,催生北大荒农业航母面世。
未来农垦系统要整建制转换体制机制,构建集团总公司与二级产业公司、农(牧)场子公司以资本为纽带的母子公司组织结构,按国有资本投资运营公司模式运行,建成以农产品生产加工为根本、科技创新与资本运作为支撑的“一体两翼”产业体系,全生产过程标准化、全生命周期可追溯的绿色循环生产体系,种养加销一体化、产品品牌国际化的经营体系,全方位提升核心竞争力。要推进农(牧)场公司化改造,将全部农(牧)场改制为有限公司,建立法人治理结构,加强党的统一领导,按照总揽全局、协调各方的原则,农(牧)场有限公司党委在同级各种组织中发挥领导核心和政治核心作用。要推进办社会职能改革,坚持全部移交办社会职能原则,采取整体移交、分步分项移交和内部分开、管办分离相结合的方式,年底前将垦区承担的社会管理和公共服务职能全部纳入地方政府统一管理,妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题,确保工作有序衔接、职能履行到位。要引进战略投资,与大型央企合作,设立产业基金撬动社会资本,尽快形成资本整合能力、先进管理能力、研发创新能力、市场拓展能力。
据悉,北大荒农垦集团总公司新体制将于2018年一季度末完成模拟运行,二季度起开始全面正式运行。
切实牢记使命,统筹全局,紧锣密鼓,
掌好改革之舵,奏响“奋进曲”
针对黑龙江农垦今后的改革之路,总局党委书记、北大荒农垦集团总公司董事长王守聪说,垦区目前正处在改革发展的最佳窗口期、转型发展提档升级的重要机遇期,以及各种矛盾和敏感问题集中显现的交织期。垦区以人民利益为中心,正确处理改革、发展和稳定的关系,坚持稳中求进总基调,在推进农垦改革过程中将高度重视充分就业和职工增收等问题,确保干部职工利益不受损失。
这是对垦区168万北大荒人的庄重承诺,必将化作促进改革滚滚向前的强大动能!
接下来,一场农垦改革大戏紧锣密鼓推进,一派新气象奔涌在垦区的大地上。
2017年12月20日,王守聪率团赴香港开展经贸洽谈,并主持召开北大荒集团赴香港开展经贸洽谈活动汇报会。
2017年12月21日至22日,北大荒集团与中信集团战略合作洽谈会议召开。王守聪与中信集团发展部副总经理任霞分别介绍了北大荒集团和中信集团的有关情况,徐学阳参加洽谈会。
2018年1月12日下午,美国驻华大使特里·布兰斯塔德一行到访总局。特里·布兰斯塔德说,希望今后在现代农业机械、农业生物技术的信息交流等方面与垦区进行深入合作,为黑龙江垦区减少土壤和水污染、减少化肥等化学物质使用,生产优质农作物发挥更大的作用。
2018年1月15日晚,北大荒集团与京东集团举行战略合作框架协议签约仪式,双方将在农产品电子商务、云计算和大数据以及物流、金融、生资电商、旅游等领域开展深入合作,以京东核心技术平台为支撑,推进北大荒集团农业产业与互联网深度融合。
2018年1月29日,王守聪会见中国化工农化公司董事长、党委书记陈洪波,先正达公司首席执行官傅文德、美国ADM公司亚太区总裁陈东一行,并就开展农业领域业务合作进行会谈。
2018年1月29日至30日,京东集团调研团队来到垦区,就京农贷、金融小站、无人机、京东物流、智慧供应链、信息化系统、云创空间等合作项目进行实地调研,并召开了调研工作对接会、座谈会,就相关合作项目进行了深入洽谈。
……
古来青史谁不见?今见功名胜古人!
一次次农场企业化改革试点也彰显了改革的热度、力度!
自2017年12月7日总局党委确定43个农(牧)场企业化改革先行先试以来,有关农(牧)场扎实推进企业化改革,既加快了改革的速度,又有效把握了改革的节奏,为下一步全面推进农场企业化改革提供了宝贵经验和思路。
2017年12月28日,依安农场举行黑龙江北大荒农垦集团依安农场有限公司成立揭牌仪式,标志着齐齐哈尔管理局农场企业化改革试点迈出了实质性的步伐,农场也将踏上新的公司化改造征程,成为北大荒农垦集团的子公司,在垦区率先打响了农场企业化改革的第一枪。
2017年12月29日-30日,北大荒农垦集团双鸭山农场有限公司、创业农场有限公司、哈拉海农场有限公司、红色边疆农场有限公司、二九〇农场有限公司分别揭牌成立,标志着宝泉岭、红兴隆、建三江、北安、九三管理局农场企业化改革试点工作迈出了实质性步伐。标志着这五个农场将逐步按照政企分开、管办分离的新体制新机制运行,实行公司化运作。
承上启下、有条不紊的一场场企业化改革,击鼓催征,蹄疾步稳。
2018年1月5日,垦区农场企业化第一次改革专题会议召开。宝泉岭、九三管理局,双鸭山、创业、八五六、红色边疆、依安、铁力、香坊农场详细地汇报了有限公司企业化改革情况。
2018年1月19日,垦区第二次专题会议召开。王守聪说,要把提高思想认识、做好思想发动贯穿改革的始终,进行再动员、再落实、再加油,加快节奏加大力度,积极稳妥地推进农垦改革向纵深发展。
如今,黑龙江农垦坚持将思想发动贯穿农垦改革全过程,以思想认识到位带动改革行动到位。在2017年“深化改革 加快发展”解放思想大讨论基础之上,下一步还将以党委(党组)中心组学习、办班培训、理论研讨以及自学等方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,党中央、国务院和省委省政府关于农垦改革的一系列重大决策部署,习近平总书记针对我省特别是黑龙江垦区的重要讲话精神,进一步增强推进农垦改革的思想自觉和行动自觉,带动垦区党员领导干部以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,全身心地投身农垦改革。
战鼓擂响催征程,无需扬鞭自奋蹄。
如今,北大荒再次出发,改革航母正迎击风浪,扬帆远航!
(作者单位:黑龙江省农垦总局党委宣传部)
责任编辑:成德波