2018年，内蒙古呼伦贝尔农垦集团将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，走出一条具有农垦特色的振兴发展之路。
一、抓机遇、定战略、谋长远，
进一步明确企业发展方向
当前，呼伦贝尔农垦集团面临着五大发展机遇，一是乡村振兴战略的机遇；二保障国家粮食安全和食品安全的机遇；三是农业供给侧结构性改革的机遇；四是深化农垦改革的机遇；五是农垦土地确权登记发证的机遇。这五大机遇，将为农垦带来五至十年的发展窗口期和战略机遇期，机会难得，机不可失。
结合面临的机遇和自身实际，呼伦贝尔农垦集团明确了“一个发展方向、四个发展定位、五个发展理念”：一是坚持“打造大健康产业”的发展方向不动摇。二是坚持“保障国家粮食安全和食品安全的国家队、呼伦贝尔乃至内蒙古现代农牧业和农牧业产业化的领军企业和示范企业、呼伦贝尔绿色农畜产品生产加工输出基地、呼伦贝尔健康食品产业化航母”的发展定位不动摇；三是树立和强化“效益、质量、绿色、和谐、创新”五个发展理念。
下一步，呼伦贝尔农垦集团将以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以提高企业经济效益为中心，以培育大健康产业为主攻方向，以夯实农牧产业为基础，以创新驱动和改革为动力，以做强旅游为重点，以市场营销为突破口，加快建设现代农牧业的大基地、大企业、大产业，构建农垦现代农牧业的产业体系、生产体系和经营体系。
二、集团化、产业化、多元化，
进一步理清企业前行路径
（一）做强龙头，实现产品价值提升
时任自治区党委书记胡春华2012年到呼伦贝尔农垦调研时指出：“呼伦贝尔农垦集团一定要把重点放在培育龙头企业上，以农牧场为基地发展农畜产品的深加工，促进农垦二三产业的发展和产业链的延伸和升级。”
在做强龙头企业方面，呼伦贝尔农垦集团将重点做好以下十项工作：一是通过开拓市场、加强管理等措施做强合适佳、麦福劳等龙头企业。二是推进薯业集团的发展，在种薯种植、商品薯种植、薯类加工、第四主粮开发上形成产业链。三是加大对两个麦芽企业的支持，形成科学的利益联结机制，实现发展共赢。四是加强与晟通糖业的合作，推进甜菜种植，发展甜菜产业。五借助与中科院的良好合作和草牧业示范区建设，在草业发展上有所作为。六是发展中草药产业，加快推进与首欣集团和祁州药业的合作，尽快完成种植基地与中药饮片厂的建设，打造中国北药之都。七是推进大兴安岭农垦大豆产业园区和百万吨大豆深加工项目。八是加快推进那吉屯农场甜糯玉米加工产业。九是推进大兴安岭农垦白酒酿制项目落地实施、开工建设。十是利用兼并、收购、参股等形式，谋划组建面粉加工企业。
未来，呼伦贝尔农垦将通过龙头企业实现产品价值提升和产业链延伸，拉动农牧业发展，为打造粮油、薯业、奶业、肉业、糖业、草业、中草药产业等产业体系奠定基础。
（二）培育品牌，提高市场营销能力
突出品牌打造。今后，呼伦贝尔农垦所有的产品都将按照绿色、有机、生态、安全、健康、特色来打造，充分体现垦区的优势和价值。逐步扩大“三品一标”成果，加快建设质量追溯体系，推动条形码、二维码的应用，保证产品质量，建立长久信誉。完善以呼伦贝尔品生态为主品牌的品牌体系建设，针对不同产品、不同渠道、不同消费群体进行品牌细分，高中低档有主有次。
提高垦区知名度。继续推进打造中国芥花油之都、举办芥花油高峰论坛，以2017年与央视“相约”栏目的合作为基础，推动开展有较大影响的宣传活动，扩大呼伦贝尔农垦知名度和美誉度。以芥花油销售为突破口，整合营销队伍，统一价格体系，统一营销策略，全力打造集团第一品牌，做到“一子活，全盘活”。
集中力量精准营销。要准确定位产品销售的区域和人群，做到有的放矢，符合消费者的口味需求和偏好，例如芥花油销售要主攻长三角、川渝等地区。加强对广告活动的可行性研究，对广告资金实行预算管理，做到有投入就要有产出、有成效。
推进线上线下同步营销。做好呼伦贝尔品生态网络商城的运营，深化与中垦电商、京东商城、天猫商城等网络平台的线上合作；继续做好与相关企业的营销合作，促进垦区产品外销。
（三）综合施策，努力发展现代农业
加大耕地质量保护。持续加强对耕地实行数量、质量、生态“三位一体”的保护。一是有计划的减施农药化肥，保护地力；二是有计划的推广免耕作业，恢复地力；三是有计划的安排轮作休耕，提高地力；四是根据生产绿色有机安全健康食品的要求，提前布局适宜种植的耕地。
推进农田水利建设。呼伦贝尔农垦经历了连续三年的旱灾，农田水利建设到了刻不容缓的地步。一方面我们将努力推进基本农田整治、节水灌溉工程建设；另一方面要保证新上的水利项目做到建成即可高效使用。
注重科技应用，发展智慧农业。在良种培育、播种施肥、中耕管理、收获储存等各个环节植入科技元素，加快形成符合垦区实际的高产高效技术体系。推广应用大数据、云计算、无人机、卫星监测等现代手段，推动智慧农业建设。
调结构转方式，适应市场需求。种植结构调整要向满足市场和客户需求转变，从供给侧发力。具体要做到“六个转变”：从重数量向重质量转变；从生产“大路货”向生产绿色有机生态安全健康特色产品转变；从消耗型农业向效益型农业转变；从粗放管理向精细化管理转变；从资源驱动向创新驱动转变；从相互割裂向融合发展转变。
（四）破解难题，打造稳定型富民产业
提振信心，稳定局面。垦区畜牧业受自然灾害和市场因素的影响，出现了连续三年的低迷期，基本上滑到了谷底。但是从去年年末的市场行情来看，畜牧业正在逐渐回暖。今年集团将出台支持畜牧业发展的相关政策，鼓励基层干部职工坚定信心，保持现有发展规模。
抓好优良畜种繁育推广工作。重视解决垦区畜牧业畜种老化、生产能力较弱的问题，加快推进畜种改良工作。利用好政府扶持三河牛项目区的政策机遇，发挥好巴彦农场、莫拐农场种羊繁育基地的作用，推动垦区畜牧业质量提升。
抓好技术服务和保障。继续推行标准化规模化养殖，大力推广舍饲半舍饲的养殖方式，大力推广规模化养殖，重点提高奶牛的标准化养殖。配齐配强垦区畜牧业服务保障队伍，坚决做好防检疫工作，努力提高技术水平和服务能力。
抓好市场能力建设。垦区当前主要养殖奶牛和肉牛肉羊，奶业和肉业的产品品质好，但是效益不高、市场占有率不够，主要原因就是没有自己的品牌和产品体系，靠卖“原字号”生存。今年要突出研究畜牧业的加工转化和市场能力建设，让好产品卖出好价格。扩大对外合作，主动对接国内知名的乳业、肉业生产加工企业，加大招商引资力度，探索引进或合资建设乳业、肉业龙头加工企业，促进畜产品增值销售。
（五）转型升级，大力发展旅游产业
规划引领。对垦区旅游业发展进行高起点、高站位的规划，按照规划统筹资源配置与利用，通过多种合作方式加大招商引资力度，吸引有实力、有经验、有业绩的企业参与垦区旅游业发展，在条件较好的单位实现率先突破。
突出特色，差异化发展。垦区不仅有优质的农畜产品和清洁的空气、洁净的水源、恬静的田园风光等生态产品，还有军垦情怀、农耕文化、工业生产、品色小镇、乡愁寄托等特色因子，要发挥这些独特的优势，创新推进旅游+现代农业、旅游+畜牧业、旅游+工业、旅游+特色小镇等新业态，实现旅游与各产业深度融合发展。
创新模式，提升服务质量。深入研究游客的出游方式及出游需求的变化，由以抓点为特征的景点旅游发展模式向区域资源整合、产业融合的发展模式转变。在旅游业从业规范的基础上，制定垦区旅游业服务规则，为游客提供标准化服务，树立垦区旅游良好口碑。
主动融入地方。更加重视与地方政府的协调和规划衔接，主动融入呼伦贝尔全域旅游、四季旅游产业发展的大格局中，实现景区、线路、资源优化配置和相互支撑。
三、抓改革、兴科技、强资本、重人才，
进一步夯实企业发展基础
（一）加快改革，解决体制机制障碍
呼伦贝尔农垦改革的主要任务有三大项：一是改革制约发展的体制机制，充分解放和促进生产力；二是剥离企业办社会职能，化解历史债务，使企业轻装上阵；三是按照现代企业制度管理和改造企业。
在管理体制改革上，要继续推进母子公司关系为基础的集团化改革，标准和要求就是有利于垦区发展定位的实施和展开，体现现代企业制度的要求，坚持问题导向，做到管理高效。体制决定机制，机制服务于体制。首先要紧扣提高集团经营效率、发展合力、综合效益，按照现代企业制度，建立有利于人财物等生产要素发挥最大效能的各项管理运营机制。其次是健全内部产供销协调运转、一二三产业融合发展以及对企业内外部行为进行有效监督的制度和办法，切实提高集团及各企业的发展能动性和执行力。第三是加快分配、人事制度改革，坚持以人为本，尊重劳动价值，使广大职工群众尽可能多受益，保护和调动大家的工作热情和积极性，提高干部职工对企业的归属感、荣誉感、凝聚力和向心力。
（二）提高科技支撑能力
习总书记指出：科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。垦区科技体系完善，机构健全，有很好的基础。今年，我们将从加强草牧业示范区建设和农业科技服务及种业建设三个方面进一步提升支撑能力。
一是要在生态草牧业示范区建设上取得突破。作为垦区与中科院合作的一个重大项目，国家层面去年批复了建设方案，也下达了项目资金。垦区要根据方案稳步实施，在项目建设和草业以及高值农业发展上取得突破。要出典型、出样板，在示范引领、辐射带动上发挥农垦的作用。二是要在种业建设方面取得突破。良种直接影响整个农业产品的产量和质量，是农业产业链的战略环节、关键领域。要利用垦区科技公司和生态产业技术研究院这一平台，尽快在农作物和牲畜品种培育方面取得突破。三是要在加强科技服务方面取得突破。要切实发挥垦区现有的科技优势，面向基层生产需要，加大先进适用技术的研发、引进和推广力度，将科技成果尽快转化为现实生产力。
（三）加强资本运作能力
一是加强与金融机构的融资合作，使集团的重大资金投入有保障。二是推进薯业集团3年内主板上市，实现放大资本、拉动产业发展和提高垦区知名度等作用。三是抓住土地确权发证这一机遇，加快推进土地资源资产化、资本化。今年100万亩土地资源资本化要取得突破性进展。四是探索通过土地资源资本化开展证券化、资产抵押、信托流转等方式，显化土地价值，增强集团实力。
（四）加速人才培养和引进，大胆启用新人
一是多种方式培训培养人才。利用长短期学习、外派先进企业挂职、到垦区生产一线锻炼等形式扎实做好后备干部的培养工作。不仅要培养懂经营、会管理、善创新的领导人才，还要培养种植、养殖、农机等专业技术人才；不仅要培养具有工匠精神、技术过硬的金牌工人，还要培养能开拓市场的营销精英。二是要不拘一格选人用人。立足内部，选拔培养留得住、用得上的“永久牌”人才。在充分发挥老同志作用的同时，要加大年轻干部的选拔力度，对于一些工作急需、德才兼备、确有实际能力的干部，可以破格提拔。三是要拓宽视野定向引进。尝试实行内外有别的薪酬体制，对于垦区亟需的市场、信息、科技等方面人才实行定向特招，按照市场化的运作模式给予薪酬待遇。
（作者系内蒙古呼伦贝尔农垦集团有限公司总经理）
责任编辑：蔡基松
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