2014年，河北省中捷友谊农场（中捷产业园区，以下简称园区）精心谋划、奋力拼搏，取得了新常态下的新发展。完成社会总产值382亿元，同比增长25%；地区生产总值完成119亿元，同比增长10.2%；固定资产投资完成111亿元，同比增长32%。
2014年实现新常态下新发展
（一）园区工业转型步伐加快，现代农业成功破题，海滨物流强力启动，高新产业日渐清晰。
石化工业区：投资40亿元的中海油安全环保与清洁燃料升级项目快速推进；投资6.8亿元的新启元40万吨/年异辛烷项目正式投运；投资28亿元的新欣园40万吨/年碳四精细化工一体化项目，正在紧张施工。
海滨经济区：总投资340亿元的中国黄骅港万国（国际）石材商贸城项目正加快建设，未来十年内，将成为沧州范围内首屈一指的战略支撑产业，厂房、展览中心、配套基础设施均在加紧施工；投资4.2亿元的俊联箱房项目，一期工程竣工投产。
现代农业区：2014年，总投资15亿元的犇放牧业5万头奶牛养殖基地，伴随着5000头奶牛入住的一期工程基本完工，成为园区农业板块的领军企业；金太阳农业生态园的成功运营及农管委春秋大棚的探索实践，标志着园区现代农业发展迈上了新起点。
高新技术区：总体规划编制完成，2015年高新区项目建设将全面铺开“两横两纵”交通动脉全面铺开，通用机场、德国旋翼机制造、中冶矿车、韩国星宇汽车配件制造等项目签约落地。
（二）科学规划细致梳理，城建步伐平稳有序。
2014年，园区坚持以科学规划引领城市发展，以提升城市品味、完善城市功能、实现产城融合为抓手，加快推进城市规划编制、基础设施建设、公益集群打造、生态环境改善等各环节进程。
规划编制实现全面覆盖：2014年完成了高新区总体规划、海滨经济区总体规划、新城起步区城市设计及设计导则的编制工作，完成了全区数字地形图测绘工作。同时，高新区控详规编制、新城起步区控详规修编、中捷产业园区城乡总体规划修编等工作正在有序推进。
基础设施建设加快推进：2014年，园区投资10亿元重点推进城区24项重点市政道路及管网建设工程。目前已有16条道路建成通车；污水泵站、及雨水泵站等工程全部按计划完工。
公共公益集群快速集聚：投资1.3亿元的中捷青少年活动中心已正式投用；投资3200万元的汽车客运站已经完成；北师大附属学校、中捷新一中顺利开学；博爱三级医院行业审批已通过，2015年将开工建设；中斯友谊小学新校区、社区卫生服务中心基础施工正在进行。
保障房建设再上台阶：2014年保障性安居工程新开工1336套，其中230套实现当年开工当年入住。《无住房人员安置办法》、《生产队危旧房拆迁安置办法》及《城区平房改造办法申报流程和工作程序》已制定完成，将为加快保障房建设和分配提供强有力的政策保障。
生态绿化成效明显：2014年共投资1.6亿元推进全区生态绿化提档升级，新增绿化面积52.45万平米。同时加大管护投入，确保种一棵活一棵、种一片绿一片。
（三）社会事业统筹发展，幸福指数持续攀升。
2014年，园区落实各项惠民政策，拓展民生保障体系，百姓生活质量再上新台阶。
公共事业健康发展：教学质量稳步提升，中高考再创佳绩；公共投入持续增加，教育惠民政策继续落实；卫生服务网络不断完善，“单独两孩”政策启动，性别比治理工作扎实开展。
民生保障水平稳步提升：实施就业帮扶计划，积极创造就业岗位；企业退休（职）人员养老金再次上调，人均月增近200元；新农合筹资额度和最高补偿限额分别提至390元和10万元，零差价药物实施范围再扩大；城镇居民最低生活保障标准、农村居民最低生活保障标准、农村五保对象的供养标准和孤儿基本生活养育标准再次上调，达到全市最高；高龄老人生活补贴继续发放，“阳光低保”有序实施。
（四）招商融资两翼齐飞。
2014年，包括SHC石油装备项目、北京林业大学科技园、非公路电动矿车制造等总投资超140亿元的14个项目成功签约，即将入驻；中国黄骅港万国（国际）石材商贸城一期、河北俊联箱房制造等总投资115.4亿元的7个项目开工建设；包括捷克、波兰、德国等在内的15个外资项目正在洽谈。
全年完成筹融资22亿元。其中首次通过河北省金融交易所融资1亿元。中捷友谊农场集团公司组建工作顺利完成，除土地价值评估增值部分外，公司总资产已达50亿元。
2015年力争新常态下新跨越
发展令人欣慰，但困难和问题依然突出：
一是经济下行压力依然较大，人才、土地、资源、环境等瓶颈亟需破解。二是管理机制还有待进一步探索。三是重大项目引进和建设成效还不够明显，重点产业支撑作用还有待增强。四是城镇建设及社会事业发展与群众期盼还有差距，公共服务和社会管理的精细化程度还有待提高。五是服务发展、勇于担当、创新突破的意识和本领还不够强，机关作风还有待持续改进。
2015年，园区的重点工作是“一个目标，两个关键，五大板块，四场战役，三项举措”，即“千亿产出、百亿财政”的目标，以抓好项目和用好干部为关键，全面打响项目建设、招商引资、筹融资和环境整治四大攻坚战，确保重点项目和重点工作如期完成。力争实现财政收入同比增长10%；公共预算财政收入同比增长10%；固定资产投资同比增长30%；地区生产总值同比增长9%以上。
（一）奋力打好项目建设攻坚战。
牢牢抓住战略支撑产业项目，有效提振园区发展活力。要着力培育并形成“布局合理、特色鲜明、错位发展”的产业格局，以多元化的产业支撑格局，有效提升园区竞争优势。 全力保障中海油安全环保与清洁燃料升级及中冶京诚矿用自卸车项目年内投产运营；积极推进万国石材商贸城首批入驻企业加快建设进度；助推犇放牧业奶牛养殖基地二期工程启动；全力确保北京林业大学中捷科技园、SHC石油模块项目年内开工建设；进一步加快中捷汽车配件产业园、新欣园碳四精细化工、中海油渣油加氢等项目建设。
加快基础设施建设，为项目落地提供保障。全力确保中捷通用机场年内开工建设；进一步加快推进高新区、海滨经济区、石化工业区的市政道路、管网等配套工程建设；适时启动1000亩土地的平整工作，为后续项目落地预留空间。
着力推进城市产业发展，确保商业氛围快速聚集。要坚持以规划为纲领，以浓厚商业氛围、聚集人气为目标，把城市产业作为未来经济的新增量，力争2015年有所收获，为城市后续发展蓄足人气和财气。
（二）蓄力打好招商引资攻坚战。
2015年，园区要继续以“以商富区、以商兴区”为宗旨、“招好商、招大商”为目标，科学确立重点招商区域和招商项目。
分区划片，实行重点区域招商。以石化工业区、海滨经济区、高新区为三大重点招商区域，立足现有基础、发展方向、规划目标，追求招商实效。
分门别类，实行重点项目招商。现代农业区要按照“有机生态、现代绿色”的发展定位，积极与德国沼气、北京光伏发电等相关企业对接，实现现有项目提档升级。石化工业区重点围绕现有优势产业，积极延伸上下游产业链条。海滨经济区继续大力吸引石材企业入驻，力争快速形成华北地区最具影响力的石材物流产业集群。高新区要在高新技术产业项目和大学科技园项目方面寻求突破，并要利用丰厚的外事资源优势在国别园区上做足文章，为2016年在河北召开的“16+1”国际峰会添彩。城市建设区要以集聚人气和商业氛围为目标，着力引进商业综合体项目，重点引进有助于提升城市品味的功能类项目。
（三）合力打好筹融资攻坚战。
筹融资关乎园区全局，要结合发展需要和承受能力，按照开源节流的原则，开展筹融资工作，以保障产业发展和城市建设的有序推进。2015年，园区的主要筹资方式依然锁定为土地出让。园区将在科学分析、量化指标的基础上，进一步加大工作力度，确保完成15亿元的筹资目标。此外要积极与国开行对接，力争落实保障房配套贷款1.4亿元。融资3.6亿元，以保障中捷友谊农场集团有限公司的有序运营。
（四）倾力打好环境整治攻坚战。
在开发建设过程当中，既要“绣花”又要“打铁”。要继续做好新老城区的净化、亮化、绿化、美化工作；同时对园区软、硬环境进行彻底整治，使人居环境和生活品质得到有效提升，为招商引资提供良好保障。一是要加快城市开发进程，努力追求“现代中捷”。二是开展城区整治行动，加强基础设施维护改造，整治城市交通和经营秩序，全力打造“美丽中捷”。三是继续推进生态绿化工作，精心培育“色彩中捷”。
（五）切实做好惠民实事。
进一步改善居住环境，实现居者有其楼的惠民承诺。全年实现新建保障性住房1314套，竣工1258套，入住分配1000套；并制定出台多项保障房政策，进一步拓展保障房覆盖范围。
开发就业岗位，妥善解决转型生产队农工的就业问题。结合园区现有企业的用工需求，针对转型农工的年龄段、学历水平和工作技能等基本情况，积极开展技能培训，创造就业岗位，提高转型农工的就业质量和工作稳定性。
继续深化“五大保障体系”，消除死角，提升保障水平。在教育、医疗、养老、居住、生活就业五大保障基本实现全面覆盖的前提下，继续探索民生保障的“升级版”，积极推进全员参保，确实做到应保尽保，确保民生网络更加完善，保障水平再上台阶。
强化制度，重在落实
为保障各项工作的取得成效，“出台制度、督导问责、改革机制体制”三项措施必不可少。
（一）建章立制，提高执行力。
已制定的《中捷产业园区2015年重点项目（工作）责任分解方案》要层层细化，确保落实到人。按照“一个项目，一名领导，一抓到底”的要求，对重点项目实行分包责任制，做到既“挂帅”、又“出征”。
要建立项目建设目标管理考核机制。按照“周调度、月总结、季分析、年终考核”的工作流程，对重点项目进行督导检查。每周、每月、每季度都要有实质性的动作；年终由督导部门对完成情况进行整理，由组织部门记入干部干事档案，切实兑现奖惩。
要充分发挥议事规则的领导作用。将重点项目及工作调度纳入全区性议事范围，作为专题办公会、主任办公会、党政联席会等重大会议的固定议题，进一步突出园区性会议的领导协调作用，以集体智慧解决项目建设中存在的突出问题，确保重点项目和重点工作有序推进。
（二）督导引领，催生向心力。
一是依据《中捷产业园区重点项目督导方案》，切实强化督导职能。园区督导办要按照督导方案，对各重点项目进行跟踪；组织部门要依据督导情况，汇总落实考核，定期记入干部干事档案。
二是充分利用网络、微信等公众平台进行“微督导”。同时通过“微会议”等方式及时解决项目难题。
三是建立重点项目审批领办代办制。依靠懂业务、善协调、责任心强、有培养潜力的精英骨干，领办重点项目，实行专职专责；根据投资者委托要求，为企业提供从项目签约到投产运营的全链条式服务。
（三）革新创新，发挥创造力。
一是建立健全适应新要求的内设机构。让法制办、督导办、国资办、金融办、征收办等机构，充分发挥职能作用。二是理顺体制机制。积极探索整个园区的管理模式，使其尽快迸发出、园应有的魅力。三是探索全员聘任制。通过能者多得的工资机制，激发全体领导干部的工作热情。
（作者系河北中捷产业园区党委副书记、管委会常务副主任）
责任编辑：张 韧
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