江苏省农垦集团苏垦农发新洋分公司依托其完善的企业内控制度和预算绩效管理、公司化管理运作模式，实现现代农业发展高效生产精细化、经营管理流程标准规范化、操作规程考核绩效化，经济效益连续多年位居垦区兄弟单位前列。
笔者作为陕西农垦集团朝邑农场有限公司外派到苏垦农发新洋分公司挂职的干部，全程参加了新洋分公司2018年三秋工作。新洋分公司运用现代公司化管理模式，依靠科技创新，落实关键技术措施，发展现代农业。新洋分公司发展现代农业的公司化管理模式，值得陕西农垦借鉴学习。
一、新洋分公司基本情况
苏垦农发新洋分公司隶属于上市公司江苏省农垦农业发展股份有限公司（简称“苏垦农发”），与江苏省农垦集团新洋农场有限公司一个党委两块牌子。新洋分公司负责6万亩耕地的生产经营和管理工作，一年两熟（一稻一麦）。鉴于2017年结构调整引进高效设施农业，示范种植1000余亩，经济效益明显，从2018-2019周期年开始，按4年轮流倒茬一次，每年用1.5万亩左右推广发展高效设施农业。
新洋分公司2018年三秋工作已经完成，水稻收割近6万亩，小麦种植4.5万亩，目前小麦一播全苗，苗齐苗匀苗壮，长势喜人。全年取得夏粮（小麦）亩产550公斤，秋粮（水稻）亩产600公斤的好成绩，预计实现利润近5000万元。
二、统一经营、科学管控的
现代农业经营管理模式
新洋分公司农业生产实行“统一经营、团队管理、权责明晰、目标考核、科学管控”的经营管理模式，充分发挥国有农场发展现代农业的优势，实施农业产业化经营，有效提高经营效益。
（一）企业化的组织机构设置和管理模式
新洋分公司围绕农业生产经营管理的生产、管理、服务等职能，设置6个职能部门和生产区、外拓基地及下属大队，其中生产区和外拓基地管理下的大队是分公司农业生产与核算主体。按照“公开、公平、公正、择优”和职工群众公认的原则，实行“定编、定级、定岗、定责”管理，对职能部门按照“结构合理、有效管理”原则确定编制；对生产区及大队依据生产规模及条件确定管理岗位编制，生产区5人，大队4-6人；生产区及大队管理人员实行兼职制度，一人多职，交叉任职；大队管理人员直接参与生产管理，既是生产作业组织者，又是生产操作者；设定农业技术工人、一般管理人员、享受副大队级、大队级待遇管理岗位，大队长助理、副主任、主任等各类生产管理岗位。
（二）全员绩效考核管理模式
全员薪酬由两部分构成，即按职级定额的基础工资和绩效工资，绩效数据来源于生产区或大队人员所在单位的数据，其他人员绩效工资与分公司平均数据挂钩。绩效来自对各部门单位的考核，由绩效考核、阶段考核、和谐创建考核、民主测评四部分构成。绩效考核是在年终对生产单位的效益和部门的工作目标进行考核；阶段考核和单项考核是分季度由各部门制定本季度工作目标和评分标准，进行检查；和谐创建是对精神文明方面进行检查；民主测评是年终管理人员依据德能勤绩互相进行测评。
（三）着力加强关键环节的科学管控模式
一是着力加强供应环节管理。建立科学有效的比价采购机制，力求质优价廉；建立农资品质监控体系，对采购农用物资的名称、产地、商标、数量等进行验证，并委托相关部门检验合格后，方可大面积使用；加强采购合同管理和大队库存农资的管理。
二是着力加强农业生产环节管理。实行分公司、生产区、大队三级管理模式，不断提高农业管理精细化程度，提高农技人员队伍素质；建立与现代农业发展相配套的农机管理体系，采取国有农机总站与民营农机相结合的管理模式，高起点、高标准发展国有农机和民营农机。
三是加强农业单位考核监督工作。采取建立组织、挂钩联系、派员监督等措施，对大队生产经营全过程实施监督、管理和服务；大队内部实行“统一组织、分工协作、分片到人、责任管理、绩效考核、奖惩兑现”的责任制管理模式。分公司对农业生产经营采取两级核算（分公司、大队及承担生产经营职能的部门单位）的财务管理模式，严格内控制度，建立完善的大队农业生产经营的高标准管理模式，加强对大队农业生产各环节的成本预算管理。
四是着力加强风险管控。统一组织对大队进行内控制度执行情况审计，平时不定期进行抽样审计和专项审计，加强农业生产风险管控和防范。严格执行《苏垦农发内控制度手册》，建立健全农业生产经营管理责任追溯追究制度。
三、量化管理的农业生产管理模式
新洋分公司2018年三秋秋播小麦4.5万亩，涉及品种11个，80%是订单种植和种子的繁育推，20%是小品种、新品种和特殊需求小麦的种植。分公司合理布局，统筹兼顾，确定品种种植比例，把指标分解到每个大队，具体到每块条田。根据不同品种种植，确定基本苗安排、亩穗数、单株成穗数、成穗率，单株分蘖数和总基蘖数的数字化生产管理要求，做到每条田麦子播种日期、品种、墒情、耕种方式、田号等都有数据记录；做到种子使用精准、人员控制精准、植保药剂施用精准、关键技术措施精准、施肥追肥化除化控精准，降低直接生产成本。
积极统筹协同苏垦大华种业，多保种、保好种，扩大种子面积，健全种子生产田间档案，提高种子质量，确保种子生产过好“五关”。农业中心作为职能部门，负责农业新技术的应用推广，新品种的试验对比，新生产工艺和新型高效化肥的小田实验示范；制定操作规程；做好外拓基地的生产技术管理和人员考核；做到农业生产关键措施数字化、任务目标数字化、绩效考评数字化。
四、加大农业科技创新和新技术应用
突出农机技术革新。新洋分公司按照品种布局优化、作业层次简化、产出最大化的种植安排，围绕稻麦全程机械化和农机作业标准化，推广东方红1204和1304拖拉机配套高地隙铁轮打药施肥技术；推广北斗农机管理系统平台，实现农机适时调度指挥；推广GPS农机自动驾驶导航技术，联合整地+正反旋播种技术；试验示范推广克拉斯253马力拖拉机，配套雷肯翻转犁、鲁宾耙、博田立式耙、3.9米宽幅播种机作业模式。2018年三秋重点推广应用重型垦荒耙地后直接播种技术（收割+秸秆粉碎+重型耙地+抛肥+正反旋播种），优化作业程序，减少作业流程，亩节约作业成本35元；也可在重型耙后拖一重直耙，亩节约作业成本22元左右。
积极创建“绿色食品原粮麦稻标准化生产基地”建设，规范指标体系，优化创新栽培措施和技术模式。扩大优质稻麦种植比例，积极拓展种子和订单种植，实现高质量发展。新洋分公司联合苏垦大华种业，引进试验示范抗倒高产新品种小麦5个扬麦淮麦等，水稻3个糯稻、武育粳3号、南粳9108。建立新品种新技术新农技试验示范平台，新品种必须在平台进行对比试验，鉴定验收合格方可进入大田推广。2018年三秋对水稻新品种宁粳6号进行了实割测产验收，专家组一致认为，该品种百亩示范方高产高效种植效果明显，达到水稻绿色高产高效创建与模式攻关要求，顺利通过测产验收。
凡引进转换的新技术新农艺措施，必须经由先实验再培训后考试，再推广应用。设立技改基金，鼓励农机农技人员技术创新和工艺流程升级改造。通过技术改造推广应用的场头临储通风仓，每个成本仅1万余元，有效缓解了稻谷晾晒拉运场头周转压力，力争下一步做到500亩配置一个通风仓。凯斯收割机半链轨自行设计改装成功，价格仅为进口的1/4，在三秋水稻后期收割中表现良好，克服解决了阴雨天收割难题。
五、场头仓储和调拨销售快速顺畅
6万亩水稻收获上场，品种多，而且是种子粮、订单粮，对场头管理要求高。新洋分公司执行《苏垦农发粮食仓储管理规程》《苏垦农发粮食仓储检测细则》，24个生产大队，每个大队均有场头晒场，配备有双翼拔粮机，输送机，搅粮机。大队各自负责本大队粮食从田间收获直接进场，根据水分和品种，晾晒扬场清杂后，分门别类，快速运转离场，减轻场头压力。
生产区负责下辖大队生产管理安排和协调工作，配合供应贸易部调度，一部分运送新洋分公司仓储中心烘干入库，一部分直接由苏垦米业调拨销售，一部分大华种业烘干收购，一部分大队烘干种子自存，流程规范标准有序，场头周转顺畅。
供应贸易部负责统一调度协调，做好稻谷检测，质量监控，场头运转和收获条田及品种流向日报表和信息平台数据记录。指导大队应用场头临储仓，负责大宗烘干和仓储入库。积极协同苏垦米业、苏垦物流等，做好仓储加工和物流营销等工作；做好对外调拨销售和苏垦米业及大华种业的品种对接调拨，形成水稻从种到销、由田间到餐桌的闭环全产业链。
（作者单位：陕西农垦集团朝邑农场有限公司）
责任编辑：蔡基松
京公网安备 11010502034728号
