学习总书记视察广东重要讲话精神推进新时代广东农垦改革发展

时间:2019-05-07作者:支光南 来源:《中国农垦》2019年第1期

2018年10月22-25日,习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话,对我省工作提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等方面工作要求。按照省委部署,省农垦集团党组把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务,要求垦区各级深入学习贯彻,确保习近平总书记视察重要讲话精神在垦区落地生根,开花结果。


一、深刻认识习近平总书记视察广东重要讲话的精神实质和丰富内涵,切实增强新时代改革开放的紧迫感、责任感和使命感

视察讲话振人心,改革开放方向明。习近平总书记在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻,再次亲临广东视察,及时为广东工作把舵定向,充分体现了习近平总书记对广东工作的高度重视和大力支持,以及对广东人民的亲切关怀,为广东新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记的重要讲话,也是对全国高举新时代改革开放旗帜、把改革开放不断推向深入发出的动员令和宣言书,具有重大的政治意义、现实意义和深远历史意义。

习近平总书记的重要讲话,是对我国改革开放40年取得成就的高度肯定。改革开放40年来,我国经济社会取得了举世瞩目的成就。1978年,我国GDP只有2683亿美元,世界排名第15位,2010年超越日本居第二位,2017年达到13.17万亿美元,相当于日本的3倍、美国的67%,年均增长14.9%。这是全体中国人民自力更生、发愤图强、砥砺前行,依靠自己的辛勤汗水书写的壮丽史诗。通过改革开放,国家实力、社会治理、人民生活发生了翻天覆地的变化。广东是改革开放的前沿阵地,得改革开放先机,更加享受到改革开放的红利,广东省成为我们国家改革开放的象征和旗帜。1978年广东GDP为185.85亿元,全国排名第五;2017年达到89879亿元,连续29年排名全国第一,年均增长17.2%。假如把广东当作一个独立经济体看待,那么世界排名能够排到第12位,紧跟在韩国后面。

习近平总书记的重要讲话,充分体现了新时代继续坚持改革开放的意志无比坚定。人类历史证明,只有改革开放,国家才能繁荣富强,僵化封闭只会带来贫穷落后。战国时期,秦国通过商鞅变法成为最为强盛的诸侯国,最终实现了全国统一。唐朝实行开放政策成为当时的世界中心。宋朝实行开放政策,经济上遥遥领先于世界其他国家。清朝以天朝自居,闭关锁国,使中国从原先的世界强国沦落为一穷二白、任人欺凌的落后国家,而同时期的日本通过明治维新,跻身世界强国。改革开放以来,我们打开国门搞建设,实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折,国家经济也由此焕发出了蓬勃的生机活力。改革开放已经成为当代中国的鲜明特征。因此,习近平总书记强调,“广东40年发展历程充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”,“40周年之际,再一次来到深圳,再次来到广东,我们就是在这里向全世界宣示,中国改革开放不停步”。

习近平总书记的讲话,充分体现了在应对错综复杂形势上的从容自信。当前我们面临的环境确实很不乐观。国际上,以美国为首的一些西方国家不愿意看到中华民族伟大复兴,拒不承认中国市场经济国家地位,处心积虑遏制。特别是去年以来美国公然发起对中国的贸易战。而国内,随着经济进入新常态,以往靠高投资高投入的数量型发展模式难以维系,经济下行压力有所加大,实体经济发展面临困难。广东当前也存在着新旧动能转换、区域发展不协调等问题。这些都给新时代改革开放带来了新挑战。但是,正如习近平总书记2018年11月5日在首届进博会上所指出的,“中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。大海有风平浪静之时,也有风狂雨骤之时。没有风狂雨骤,那就不是大海了。狂风骤雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海”。他在视察广东重要讲话中强调,“越是环境复杂,我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。”因此,无论面对怎样严峻的挑战和多大的困难,我们只要保持战略定力,只要坚持改革开放初心不变,就能够克服一切困难,迎接一切挑战,就一定能够实现“下一个40年的中国,定当有新的刮目相看”的宏伟目标。

习近平总书记的重要讲话,为广东在新时代推动改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻认识习近平总书记重要讲话的重大政治意义、现实意义和深远历史意义,坚决按照习近平总书记指明的方向谋划发展,高举新时代改革开放旗帜,以更高的政治站位、更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入,不辜负习近平总书记的殷殷重托。


二、新担当、新作为,扎实推进新时代农垦改革发展,确保习近平总书记重要讲话精神在广东农垦落地生根、开花结果

大潮涌起新时代,农垦扬帆正当时。广东农垦在省委、省政府和中央有关部委正确领导下,40年来,改革发展取得了很大的成就,实实在在尝到了改革开放的甜头。我们坚持市场化改革道路,较早实现了垦区集团化,一直坚持农场企业化;我们坚持推动产业化经营,确立了国家战略资源和城市安全食品两大主业板块,培育了一批产业集团、龙头企业,打造了一批优秀农产品品牌,初步建立了上下游一体化的现代农业全产业链经营体系;我们坚持稳步有序推进办社会职能改革,切实减轻企业包袱,在早些年前已将农垦职工养老保险、农场电网移交属地政府统一管理的基础上,2018年下半年,又在省相关部门和属地市县政府的大力支持下,将124所农场中小学一次性移交属地政府管理;我们坚持“走出去”发展,围绕“海外再造新广东农垦垦”的目标,积极推进优势产业向外延伸,旗下广垦橡胶集团并购了世界第三大天然橡胶企业——泰国泰华树胶公司,成为全球最大的全产业链经营企业,国内外共拥有37个橡胶加工厂,产能达到全球天然橡胶消费量的八分之一,控制海内外胶园200多万亩。60多年前,我们打破国际橡胶专家关于橡胶树只能在北纬17度以南种植的“权威论断”,在北纬17度以北大面积种植成功,使我们国家天然橡胶产量跃居世界第四位。但是,随着经济飞速发展,国内的天然橡胶产量还是远远不能满足需求,自给率只有15%左右。因此,我们从“突破北纬17度”转为“走进北纬17度以南”,到天然橡胶资源丰富的东南亚国家,以新建、并购等方式发展天然橡胶种植、加工、销售等业务,成为国内外同步发展的国际化大型现代农业企业集团。

从纵向比,广东农垦成绩不错,但从横向比,广东农垦与省内先进企业、与国内先进垦区还有差距,与省委、省政府和中央有关部委的要求还有差距。在新时代,党中央、国务院和省委、省政府高度重视农垦工作,出台了推进农垦改革发展的意见和实施意见。习近平总书记要求农垦“努力形成农业领域的航母”,2018年9月25日又专程到黑龙江省农垦考察,强调农业是基础性产业,中国现代化离不开农业现代化,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上,农垦改革要坚持国有农场的发展方向等。广东农垦将按照习近平总书记要求,认真总结改革开放40年的经验与不足,立足广东农垦的定位和使命,以新担当和新作为,扎实工作,砥砺前行,进一步提升改革开放质量和水平,为新时代广东的改革开放做出应有贡献。

第一,在实施乡村振兴战略上发挥突进队作用。发挥组织化、规模化、产业体系健全等优势,做强做优做大天然橡胶、剑麻等国家战略资源和糖业、畜牧、乳业、粮油、果蔬等城市安全食品两大主业板块,拓展商贸流通、金融服务、小城镇开发建设、酒店旅游等支持产业。做强行业领先的龙头企业,深化垦地融合发展,增强对周边地区的辐射能力,带动农村产业发展、农民增收致富。在加快产业发展的同时,积极建设美丽宜居新农场,在过渡期内以“内部分开、管办分离”的思路完善国有农场社区管理,加强农场基础设施建设,稳步提高职工群众收入水平,做到场风文明、治理有效。充分利用农场的生态环境资源和医疗事业发展基础,按照医养结合思路,探索发展垦区医疗健康养老产业,努力把农场打造成为广东的“城市后花园”和健康生活的目的地。

第二,在推进农业供给侧结构性改革和高质量发展上发挥主力军作用。“良品生活、源自农垦”,农垦要做优质安全农产品的缔造者和供应者。农业是基础性产业,永远都不会过时,永远都不可或缺。广东农垦作为国有大型农业企业,要下决心把农业发展得更好,把效益和效率做得更优,把农产品质量提升到更高水平,为此,要全面推进农业的优质化、特色化、绿色化、品牌化建设。在2018年第十六届中国国际农产品交易会上,全国农垦共有13个产品荣获参展农产品金奖,广东农垦就占了其中4个,分别是“红江”牌红江橙、“三环”牌白砂糖、“燕塘”牌海盐芝士酸乳酪、“三叶”牌糖水菠萝罐头。而这几个品牌只是广东农垦众多优秀品牌的一部分。我们还有很大的提升空间。例如,广东农垦的菠萝种植面积达到17.73万亩,占全省三分之一,而且我们较早谋划菠萝产业转型升级,在早几年就开始种植金菠萝、台农16号、17号等优质新品种,从而在去年湛江徐闻地区菠萝大面积滞销的情况下,我们的菠萝还供不应求,叶贞琴副省长视察后给予了高度肯定。下一步,我们要把品质和服务摆在更加突出位置,精益求精,以市场为导向,进一步调整优化产业结构和产品结构,进一步打造优势农产品品牌,加强市场营销,大力发展“互联网+农业”,从内在品质和外在形象等方面满足人民群众对优质安全有品味农产品的需求,把我们的产品做得更全更优更有品味,使更多广东农垦产品走进人民群众的厨房。

第三,在开展对外农业合作上发挥好排头兵作用。农业对外合作是国家“走出去”发展战略和“一带一路”倡议中的重要内容,党中央、国务院明确要求农垦当好农业对外合作的排头兵。习近平总书记在首届中国国际进口博览会上的讲话中,强调要深化农业等领域开放进程。广东农垦要在“走出去”已经打下的坚实基础上,进一步“走出去”、“引进来”,深化农业对外合作,增创开放发展新优势。一方面要继续深化与东盟国家的农业合作,积极推进在南亚、南太以及非洲国家开展热作农业合作及投资。借鉴天然橡胶走出去的成功经验,加快推进甘蔗、剑麻、畜牧等产业走出去。加快建设大型海外生产基地,形成集种业、种养、加工、贸易、仓储物流于一体的国际化产业链体系,大力拓展国际市场,创新海外投资方式,推进境外上市,进一步提高产业集中度和资源配置效率。另一方面,要积极引进世界领先的农业新技术、新装备、新品种及科研人才,全面提升农垦产业经营能力和国际竞争力。

第四,在深化农垦体制机制改革上发挥好示范区的作用。广东农垦由于实施垦区集团化、农场企业化改革起步较早,目前全国农垦改革一定程度上是在复制推广广东农垦的改革模式,广东农垦也被原农业部确定为开展改革发展综合示范的6个垦区之一。接下来,我们要按照市场化和管资本为主的监管要求,进一步深化垦区集团化改革,完善现代企业法人治理结构。加快推进集团公司本部机构职能改革,把资本经营与资产管理经营分开,构建以资本为纽带、富有效率、充满活力的集团管控体系。充分运用资本市场,加大资本运营、股权投资、产业经营力度,不断优化资本布局,促进资本流转,提高投资回报,确保国有资本保值增值。加快推进垦区企业建立完善现代企业制度,依照市场化和精简高效的原则,调整优化监管职能,不断提升企业的效率、效益、活力和竞争力。


(作者系广东省农垦集团公司(总局)党组副书记、总经理(副局长))



主办单位:中国农垦经济发展中心
地址:北京市朝阳区东三环南路96号农丰大厦 邮编:100122
京ICP备11035685号-1 京公网安备 11010502034728号