2017年12月29日上午9时，在九三管理局主要领导和哈拉海农场全体党员干部的掌声中，“黑龙江北大荒农垦集团哈拉海农场有限公司”正式揭牌，随着红色丝绸缓缓飘落，农场正式实行“两块牌子，一套班子”的管理体制，社企分开进入实施阶段。作为垦区首批43个农场企业化改革试点之一，一年来，哈拉海农场坚定改革信心、增强改革定力、保持改革韧劲，推动农场全面深化改革不断取得新突破，改革红利不断释放。
提高认识，增强完成改革试点任务的自觉性
中央33号文件出台以来，哈拉海农场党委牢牢把握“农垦改革，核心问题是政企分开，方向是市场化”的出发点，积极宣传农垦改革，通过解放思想大讨论等活动，激发农场干部职工的改革热情，以持续的思想发动为改革清除认识上的障碍。
从2015年底起，农场开始着力压缩农场管理机构规模，整合部门和科室，控制管理人员引进，逐年缩减管理人员数量。要求各部门、科室、基层单位通过座谈、汇报和报表等形式自报“家底”，做实做细农垦改革前期准备工作。并围绕“机构及下属单位怎么设、公司和社会事务部人员怎么选、分类定岗怎么定、部门责任制怎么建、财物怎么管、人员思想政治工作怎么做”等问题进行研讨，认真做好改革数据的调研摸底工作。
2017年12月8日，黑龙江省农垦总局党委出台了《关于在部分农场先行开展企业化改革的通知》，哈拉海农场被确立为垦区首批43个农场企业化改革试点之一。农场从分解任务入手，成立农场改革领导机构，掌握、协调和处理农场改革工作相关事宜，通过召开党委扩大会议、中层干部会议、全场管理人员会议专题研究农场改革工作。各部门、各科室行动起来认真谋划改革、推进改革。
扎实推进，提高改革试点单位的主观能动性
首先，摸清底数，制定好企业改革方案。方案制定期间，九三管理局党委派改革工作组分3次进驻哈拉海农场进行改革调研。农场改革领导小组先后召开4次全体会议和7次专题会议，讨论研究“社企分开改革实施方案”，进一步明确了各项改革任务、工作目标、基本原则、基本内容、责任主体、时间节点、实施步骤和工作要求。以农场改革领导小组的名义将方案呈报管理局党委改革领导小组。
其次，立足实际，有效整合机构和配备人员。2018年2月11日，九三管理局党委改革领导小组正式批复《哈拉海农场社企分开改革实施方案》。农场党委迅速按照方案中规定的机构设置和人员职数，分别进行了有限公司和社会事务部的管理人员任命和调转。
在农场公司党委设置方面：农场公司和社会事务部共设一个党委，党委设在农场公司，下设党委工作部和群团工作部“两部”。在机构职能分开方面：将农场所承担的社会管理和公共服务职能、机构等剥离移交给黑龙江省哈拉海农场社会事务部，将生产经营职能移交给黑龙江北大荒农垦集团哈拉海农场有限公司。农场有限公司下设人力资源部、计划财务部、战略投资部、生产管理部、市场营销部、法务内控部和行政办公室 “六部一办”。社会事务部下设社会管理部、行政监管部、城镇建设部、财务管理部和综合办公室“四部一办”。在人员编制分开方面：按照“权责一致、人随事走”原则，将农场从事社会管理和公共服务的人员划到社会事务部，将从事生产经营的人员划到农场公司。
最后，量体裁衣，确保财务“三分开”。哈拉海农场以相关法律、上级文件为依据，从农场实际出发，量体裁衣，确保资产、债务和核算内部“三分开”。以2017年12月31日作为财务分开基准日，在改革过渡期内，将经营性资产与非经营性资产剥离，农场（企业账）与社会事务部账（农场事业账）实行内部分开。从2018年1月1日开始，农场办社会职能单位实行独立核算，建立独立的会计核算体系。截至目前，农场公司与社会事务部的机构、人员、资产、债务、财务核算全部分开，公司章程及内部管理办法等现代企业制度基本建立。
做好衔接，确保高质量完成改革试点的任务
改革过渡阶段，哈拉海农场做好衔接，优化产业布局，不断建立和完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，确保企业内部权能匹配、权责对等、权属清晰高效合理化运转，不断增强企业活力、竞争力、影响力和抗风险能力，确保高质量完成改革试点任务。
尽力做到权能匹配。农场按照“人尽其责、人尽其职”的原则，重新组合部门和人员，为工作人员提供了发挥才能的舞台，激发新的工作热情。农场还在公司和社会事务部的制度建设、人员培训和软硬件建设等方面持续跟进，加强对国有资产的监管，确保国有资产保值增值。
尽力做到权责对等。农场建立“党委会议事规则和决策程序”“人力资源各项规章制度”“董事会议事规则”“富余人员安置办法”“内部分开核算细则”“社会事务部管理办法”等19项制度，确保权力的有效实施。社会事务部各部门按照刚性预算的要求开展工作。
尽力做到权属清晰。明确社会事务部与农场公司在人权、财权、事权等方面的职责权限，依据各自权限履行相关职能。重新制定财务审批程序和请销假制度，重塑管理流程，厘清决策、执行、监督关系。
改革过渡期内，哈拉海农场有限公司有机蔬菜产业园区新建20栋智能温室和146栋蔬菜大棚，有机香瓜、西瓜、草莓、西红柿、叶菜等绿色果蔬快速抢占市场份额；农场公司出资180万元向新建成的2400头股份制散栏式“鑫源牧场”入股10%，成为农场公司新的经济增长点。
下一步，农场将继续坚定信心、增强定力、保持韧劲，持续深化企业改革，积极鼓励和支持农、机、畜、水、林等子公司或产业专业公司的创办，努力培育经济增长新动力，最大限度地调动和激发职工群众的积极性和创造性，向实现农场增效、公司增盈、职工增收新的目标奋进。
（作者单位：黑龙江北大荒农垦集团哈拉海农场有限公司）
责任编辑：王盼盼
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