2016年5月25日，习近平总书记在黑龙江视察时对农垦作出重要指示：要深化国有农垦体制改革，以垦区集团化、农场企业化为主线，推动资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。总书记的重要指示，为农垦改革指明了方向，规划了路线，是新时期农垦事业的根本遵循和行动指南。中央农垦改革发展文件提出“大基地、大企业、大产业”建设，这是保障粮食安全和重要农产品供给的基础，是农垦以现代农业建设为己任，坚持姓农务农兴农富农的具体体现，是对新时期农垦发展战略目标的凝练和概括，也是农垦服务于国家战略需要的现实抉择。两年来，黑龙江农垦牢记总书记的重托，不忘初心，牢记使命，致力于“大基地、大企业、大产业”三大建设，加速形成农业领域航母的进程。
一、倾力“双控一服务”建设大基地，突出成本经营、利益链接，做强航母“中枢传递”系统
农业是农垦的立命之本，推进农垦发展必须紧紧围绕率先基本实现农业现代化这个核心目标，以建设大型农产品生产基地为抓手，全面提升垦区农业综合生产能力。
黑龙江农垦在农业生产方面具有较强的规模化、机械化水平和产业优势，但面对北大荒集团发展的新形势，建设现代农业大基地，需要生产端和销售端的紧密衔接，建立生产与销售有效利益联结的生产体系。为此，黑龙江农垦总局党委进一步明确坚持“双控一服务”，即一方面控制生产前端，通过采取农业投入品的统供统购，提供优质价廉投入品；另一方面控制后端，通过农产品的统一营销，推进保底加分红的产品销售。同时，全力打造“数字农服”，为农业生产提供全程专业化服务，确保标准化生产和绿色化生产全覆盖，定制式生产，数字化经营。
一是锁定生产端，提升降低成本水平。“双控一服务”，就是要在资源最大化基础上，在农业投入品和农产品产出上进行控制，在中间环节提供农业种植技术服务。农产品投入，农药化肥生资方面做到标准化、定制化，粮食产出做到订单化、品质化、品牌化、资本化，中间服务做到科技化、数据化和数字化，通过“双控一服务”，让北大荒“航母”真正显实力。北大荒农垦集团总公司为控制农业生产投入品采购成本，把目光锁定在生产端，健全惠农利农的社会化服务体系，起草了农业生产投入品（农药、肥料）直供实施办法，并与国内外知名农化企业就成立合资公司事宜进行了洽谈。通过联合、联盟、联营等多种形式，让垦区上下成为一个整体，在生产端控制生产资料采购渠道。此举不仅能提高产品议价权，采购到优质价廉的农业生产投入品，还可降低集团的采购成本和农户的生产成本，实现整体的节本增效。现已确定15个农场为农业投入品统购统供试点单位，在50个农场建立了肥料应用试点单位，通过生产环节的试验示范，可让农户切实感受到肥料效果，为下一步做好肥料直供工作奠定了基础。
北大荒农垦集团总公司生产资料组与战略合作伙伴——中国化工集团旗下先正达、安道麦公司大区负责人来到绥滨农场，就农业生产投入品具体采购事宜与农场进行对接，目的是通过不断探索实践，为“双控”中的“第一控”——农业生产投入环节找到适合的配套方案。绥滨农场与先正达、安道麦这两家公司达成“农业大示范”合作，通过试验，三方共同提供一整套适合本地区的防效好、环保安全的栽培和植保综合防治方案。示范种植面积为20200亩，试验项目包括水稻稻瘟病、纹枯病、细菌性病害及其他病害的防治。
二是控制销售端，提升统一品牌水平。营销是企业前进的引擎。为将营销能力再提升，渠道再拓宽，北大荒农垦集团总公司坚持外联内合，探索建立“北大荒产品统一营销”商业模式，即统一品牌营销，统一价格定制，统一产品标准，统一营销策略，统一合作主体，在市场端控制大宗农产品价格，向规模要效益。在对外合作中，集团探索北大荒产品“走出去”营销模式，形成了北大荒产品在全国的先导布局。积极与京东、招商农产品、永辉超市、北京国安社区、重庆农投、华润集团、天津食品集团、湖北农垦等大型企业开展洽谈合作，推进北大荒以全系产品形式，开拓新的市场和渠道，建立统一定价、统一供货、统一营销新模式。目前，北大荒米业已与永辉超市签定5年大米供货合同，每年优质水稻订单种植面积达5万亩以上。北大荒·京东农场已实质运行，落实种植面积2000亩，打造“北大荒·京造”双品牌，预计年实现销售收入1900余万元。北大荒米、面、油及杂粮、酒水饮料等全系160余个品种，已入驻青岛军民融合、重庆农投良品、重庆保税商品展示交易中心等平台。
九三食品直营店入驻哈尔滨太平国际机场，放大了北大荒产品对外宣传展示的窗口效应。除打通京东线上渠道，建立从基地到销售的产业链外，现已有9种北大荒大米产品进入天猫超市；苏宁易购的供货渠道也在洽谈中。
为破解农产品同质化竞争难题，提升北大荒企业形象，在整合品牌上下功夫。积极推进北大荒、完达山、九三品牌入选“国家品牌计划·品质龙江”，参加黑龙江品牌走进“一带一路”国际合作峰会。随着农垦改革的深入推进，更加先进的现代化管理理念也在垦区的各大企业生根发芽。在九三粮油工业集团，办公室里的工作人员过去是坐等客户上门，而现在，则通过互联网实现与全世界消费者及客户的对接。企业通过开发线上平台、签约代言人、冠名赞助商等活动，实现了“巩固东北，提升华北，强化西南，拓展华南，渗透华东，布局全国”的营销战略。目前“九三”品牌价值已超过260亿元，正全力向全国食用油第一梯队进发。同时，九三粮油工业集团从外部引进了一批优秀职业经理人，内部对产品品系进行重新规划，同时努力补齐资本短板，在海外利率汇率风控方面迅速培养了一支专家团队，不断构建、强化风控体系，贸易结算等方面的套利能力。
三是提供全程专业服务，提升市场占有水平。围绕提供全程专业化服务，集团还依托大数据平台及云计算，全力打造“数字农服”。即以订单和金融为先导，锁定2B、2C两个渠道，利用“区块链+农业”、智慧供应链管理、物联网系统、农业生产信息管理系统等技术手段，在种、管、收、储、运、加、销全产业链形成闭环，为囊括农户、供应商、采购商在内的用户提供全程保姆式服务，建立农户信用评价体系和农产品信誉评价体系，降低生产经营成本，形成共同利益驱动体，增强控制力、抗风险能力和影响力。同时，北大荒集团还与京东集团达成协议，共同组建北大荒·京东农场。北大荒·京东农场将通过融合科技、大数据、人工智能，以销售环节反向推动农业生产前端农资投入及种植管理环节，共同建立农业全产业链、数字可视化农业示范基地，打造“农业+金融”“农业+科技”“农业+产业化”的大闭环结构，并由此改变传统的耕作模式，由粗放式农业生产转变为精细化工业化作业，以消费者对农产品质量升级的需求及农产品等级划分，反向引导农业产业升级，推动北大荒优质产品由“种得好”向“卖得好”转变，实现优质优价。
二、倾力“一体两翼”建成大企业，突出抱团经营、规避风险，做强航母“集成储能”系统
坚持以“一体两翼”为抓手，建设现代农业大企业。北大荒农垦集团总公司以食品和农副产品加工业为主体，以科技创新和资本运营为纽带，通过提高经营规模、资本规模和品牌规模，降低和消除了市场风险，带动小企业和小农户发展。
一是整合资源，提升规模，增强利益集成能力。北大荒有113个农（牧）场，还有一批国家级、省级农业产业化龙头企业，但这些农（牧）场、企业目前均处于单打独斗状态，面对市场经济和经济全球化的辽阔领域，就像海上飘摇不定的小舢板，随时都有卷入浪涛的危险。只有以共同的经济利益为纽带，组建农业领域的航母，才能使北大荒集团拥有他人无法具备的核心竞争力。
为建设现代农业大企业，北大荒米业、九三粮油、完达山乳业等产业公司作为集团的利润中心，通过产权一体、参股控股、契约联结等多种形式，围绕主业，以项目对农（牧）场进行资源整合，打造稻米产业、大豆产业、乳品产业等“产业龙头+基地”的全产业链产业集团，使产业链上的前后端各主体紧密相连，形成大型企业集团带动产业公司、国有农场、新型经营主体和传统小户的一体化经营体系，进而使产业各要素形成命运共同体，增强抗风险能力和生命力。
按照重点产业规划，北大荒农垦集团总公司结合当前实际情况，率先以稻米产业一体化为试点，选择北大荒米业与15个试点农场，构建稻米“产业龙头+基地”全产业链发展模式，形成“产业公司+基地农场+种植户”之间的市场化联结机制，打造从基地到餐桌的放心大米产业链，促进北大荒稻米产业健康快速发展。北大荒米业集团充分发挥龙头企业带动作用，主动对接15个种植基地，形成产业内部紧密连接的协同效应，依托种植基地闯市场、打品牌。目前，产业基地已签定种植合同17万亩，预计将达到33万亩，覆盖垦区东西部水稻优势产区。同时，坚持以优质大米专品种种植、销售为抓手，北大荒江苏米业与江苏阜宁县农委签署了战略合作协议，依托当地合作社建立1.2万亩订单种植基地，对指定的品种以高于市场价的标准进行收购，并输出种植技术和农资供应等整套农业服务模式，扩大北大荒的产业布局，提升产业规模和影响力。
二是延长产业链，提升价值链，增强科技驱动能力。黑龙江农垦将科技创新视为提升综合生产能力和现代农业生产发展水平的重要举措。继续加强农业科技创新和技术推广服务体系建设，进一步发挥在良种化、机械化、信息化等方面的优势。为延长产业链、提升价值链，北大荒农垦集团总公司正积极争取国家政策，整合资金集中建设农业“产业园”“科技园”“创业园”，努力为农业生产、加工、物流、服务融合发展提供平台，加快提高产业园区的孵化能力。同时，大力提升科技创新驱动力，还将重点建设宝泉岭、九三、建三江3个省级绿色食品产业园区，加快建设红兴隆、牡丹江等6个绿色食品产业园，引导农产品加工企业和项目进入绿色食品产业园区，发展绿色健康高端食品加工业和农畜产品精深加工业，培育一批循环型、低碳型产业集群和示范性生态食品工业园区，实现由粮食基地向粮食精深加工和绿色食品基地的跨越，形成不同层次的高科技含量、高附加值产品体系。
三是创新平台，提升服务，增强资本运作能力。产融结合已经成为跨国企业成长的世界潮流，推动农垦围绕粮食全产业链等主营业务发展，开展相应的金融业务，促进产融结合，是壮大农垦的必然要求。黑龙江农垦以资本运作优化联合机制，推动全产业链拓展和规模扩张。为发挥金融的放大器作用，探索“金融+产业+基地”的机制与模式，引进大型央企和境内外知名金融投资机构入驻垦区，建设服务型金融平台，完善金融服务体系。积极对接国家开发银行、中国银行等金融机构以及华润、中信、招商局等战略合作伙伴，洽谈金融项目，并赴广东农垦考察、调研财务公司、投资运营公司设立运营情况，赴中国农垦基金（招商局基金）了解中垦基金投资方向、运行模式、合作方式、项目管理等内容。同时，与省银监局多次接洽，为集团设立财务公司，组建资金监管平台，设立产业基金，广泛开展前期调研，提高利用金融工具进行资本运作的能力，为各企业的农产品生产、收购、储存、加工和流通提供资金服务。
三、倾力“三库一中心”建成大产业，突出优势经营、借船出海，做强航母“驱动发力”系统
对于如何建设现代农业大产业，北大荒农垦集团总公司明确要以“三库一中心”为依托，在产地建设仓储供应库、在城市建设消费分销库、在大型物流节点建设中心物流库。同时，建设以现货为主的仓单式交易中心，用分布式仓储和金融属性的公开透明交易，牢牢掌握产品控制权和价格话语权。通过完善和延长产业链条，形成以标准化生产、精深加工、现代物流和社会化服务为主要内容的现代农业产业体系。
一是补齐短板添动力。围绕培育具有国际竞争力的农垦，加快建设比肩国际四大粮商的全球农产品采购、运输、仓储与销售体系，不断提升全产业链掌控力与竞争力。
大产业是连接大基地、大企业的纽带，是巩固基地、壮大企业，最终让航母远航世界的动力。没有完整、稳固、强大的产业，农业航母就会大而不强、行而不远。目前，京东北大荒无人超市及便利店项目正在全力推进，现已完成“京东北大荒无人超市旗舰店”项目选址工作。无人超市设置“北大荒产地直供”专区，选品工作正在进行。同时，制定了“北大荒京东无人超市”及北大荒京东便利店在哈尔滨市四大主城区的布局方案。目前，已有16家北大荒青农协便利店完成店面维护和新店开业。
在不断做强大基地的同时，曾以产原粮卖原粮为主的黑龙江农垦，开始转变为以食为尾做强粮头，以工带农促进产业升级，根据市场需求，“原字号”变成了深加工。作为我国最大的非转基因大豆种植基地，九三管理局年产大豆40万吨，过去缺少本土企业就地转化，好大豆卖不上好价。近两年来管理局的大豆加工企业迅速崛起，以腐竹、豆油、休闲食品为主的大豆产业格局不断扩展，年可就地加工转化大豆11万吨，目前当地仅腐竹加工企业就有10家，年生产腐竹1200吨，九三也成了著名的“有机腐竹之都”。眼下，这里的220万亩大豆已经播种完毕，在市场引导下，其中豆浆豆、高蛋白大豆等专品种大豆就占了120万亩。
二是强强联合增合力。北大荒通航+无人机项目正在推进实施中，北大荒通航将分布在垦区的航化跑道升级为通航B类机场，构建黑龙江省“有人+无人”通航物流体系，逐步辐射黑吉辽东三省通航物流。京东集团还与北大荒通航、农垦科技职业学院、农垦职业学院共建京东北大荒飞服学院。与京东无人机部门共建研发中心，在植保无人机领域开展整机生产研发合作。与京东集团共建京东农业研究院，将北大荒京东农场作为植保无人机服务对象。前不久，完达山电商公司与菜鸟网络科技有限公司签订战略合作协议，正式入驻菜鸟物流，实现了完达山乳业与天猫商城的深度合作。完达山电商公司首批入驻菜鸟物流的华北和华东两大分仓，发运时效可由原来的平均5日达，提升到全国36%以上的主要城市次日达、全国平均3日达，还可享受菜鸟物流针对不同商家开发的个性化的供应链服务和快递整合资源，较原来传统的快递发运模式，可节省40-50%的运输费用，降低了各平台的运营成本。完达山电商成功入驻菜鸟物流，在物流速度、运营优化、服务质量方面有了更大的提升，使各平台旗舰店在电子商务领域的物流信息技术、仓储配送服务、数据应用、增值服务等方面，实现跨越式发展和全面升级。
三是借船出海强活力。建设现代农业大产业，既要认清垦区的独特优势，也要整合国内外各大集团优势，通过“借船出海”补短板、拓市场，实现互利共赢的发展目标。目前，北大荒集团正广泛谋求合作，与中信集团、招商局集团、华润集团、中化集团、京东集团、国开行等大型企业集团和金融机构进行洽谈，建立战略合作关系，在粮食和农产品营销、开发生物质能源、肉食品加工及分销渠道建设、金融及资本运作等方面，形成了实质性合作项目。其中推进较快的华润集团秸秆综合利用项目，计划3-5年内在垦区投资约120亿元，建成200个项目单元。2018年先落地八五三农场秸秆综合利用试点项目，目前已完成选址，华润方面已注册资金4600万元，成立黑龙江省红兴隆农垦德润生物质开发有限公司，项目预计10月份建成投产。此外，江苏海田有机缓释肥项目、北大荒通用航空公司与中航油合作项目、闫家岗农场农业综合体项目等40余个产业项目正在积极洽谈、对接中。
（作者单位：黑龙江省农垦总局党委宣传部）
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