2012年中央1号文件突出强调，加快农业科技创新是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律作出的重大决策，是新形势下加快推进工业化、城镇化与农业现代化同步发展的重大部署。当前，贯彻落实中央决策部署，加快推进农业科技创新与推广，大力推动农业科技跨越发展，对于促进广西农垦繁荣具有深远意义。
一、充分认识科技创新对广西农垦发展的作用
科学技术是第一生产力，农业科学技术水平决定农业生产力水平，农业科技进步程度决定农业现代化程度。广西农垦成立60多年来取得优异的成就，农业科技发挥了关键支撑作用。“十二五”实现了良好开局，2011年管区实现经营总收入755.8亿元，地区生产总值296.7亿元，国有及国有控股经济145.1亿元。全年蔗区原料蔗总产量555万吨，出售肉猪130万头，水果、剑麻纤维产量增长10%以上，木薯、水产品增长4%以上，全年实现农业总产值63亿元，进一步加大了以农业基础建设为主的“三农”工作力度。这些成绩的取得来之不易，离不开农业科技创新工作的推动。“十一五”广西农垦农业科技创新取得显著成效：
一是科技研发工作硕果累累。“十一五”期间广西农垦共实施科技与推广项目233项，投入科技与推广经费65010万元，获得科技成果68项，国家专利授权15项，各级科技奖励共43项,其中获得国家科技进步二等奖1项，农业部农牧渔业丰收奖农业技术推广成果一等奖1项、省部级科技进步二等奖6项，省部级科技进步三等奖18项，管区各科研院所、产业化重点龙头企业的自主创新能力、科研装备条件、成果推广应用水平显著提高。
二是科技创新平台建设取得了较大的突破。糖业、生物能源2个广西千亿元产业研发中心落户广西农垦，明阳生化集团开展 了广西首个企业国家重点实验室创建，糖业集团、明阳生化集团、永新畜牧集团成立了省级工程技术研究中心，热作所、试验站建立了甘蔗、木薯健康种苗繁育中心，良圻原种猪场成为首批国家核心育种猪场，山圩农场和热作所建立了广西剑麻种植专家大院等等。
三是科技对农垦产业发展起到较强的支撑作用。热作所、试验站、糖业集团、永新畜牧集团等科研单位和产业化龙头企业在“十一五”期间积极引进甘蔗、水果、木薯、茶叶、生猪等新品种，促进了产业品种的调整优化，使管区主导产业良种普及率达到100%。“十一五”期间，管区各单位积极推广标准化种养技术、测土配方和营养诊断施肥、病虫害综合防治等先进适用技术，积极引进先进农机，推进了甘蔗、木薯的全程机械化作业，建立了农产品全程质量追溯体系，这些新技术、新装备、新工艺的应用，促进了甘蔗、剑麻、水果、畜牧等主导产业生产力水平和质量安全水平显著提高。特别是明阳生化集团和永新畜牧集团，在“十一五”期间获得的科技成果累累，实现了成果转化，为企业创造了良好效益。明阳生化集团“十一五”技术研发总投入了 1.5亿元，共有10个科技成果应用到生产实际中，实现总产值5亿元，利润9500万元。永新畜牧集团通过科技成果的推广应用，“十一五”期间平均窝产活仔数增加了2.13头，每头生产母猪年提供的商品猪增加了1.63头，虽然原料成本大幅增加，每头母猪的利润仍增加了1403.75元，企业保持年年盈利的优异业绩，而良圻四期工程新工艺的引进和应用，更是引领了广西现代畜牧产业发展迈上一个新台阶，不但走在了广西前列，还走在了全国的前列。
二、切实增强抓好科技创新的责任感和紧迫感
没有科技的发展，就没有农垦的发展，科技发展的未来，决定着农垦的未来。“十一五”期间广西农垦科技发展取得了一些突出成就，但是综观垦区科技发展面临的形势，我们还必须进一步增强紧迫感、危机感和忧患意识，进一步增强责任感和使命感。
一是要提高对新时期农业科技工作的认识。 科技是经济社会发展的强大动力,农垦要真正强大起来，充分发挥龙头企业的示范带动作用，成为广西农业战线的领军者，必需要有强大的科技，有众多高水平人才，这也是农垦发展的力量所在、后劲所在。
第一，加快农业科技发展是农垦全面参与国内、国际竞争的迫切要求。农垦虽然已取得一些科技成果，但还不是科技强区，与发达地区的兄弟垦区相比还有较大差距，科技发展还不能很好满足经济发展的需求。总体上看，自主创新能力仍然不强，产业技术水平偏低，基础和前沿研究还比较薄弱，科技投入偏少，科技与推动产业发展不相适应，主导产业、产品一直面临激烈竞争和科技上占劣势的压力。今后必须下大决心，花大力气加快推进垦区科技发展，瞄准竞争领域，抢占制高点，把发展主动权掌握在自己手中。
第二，加快农业科技发展是实现经济跨越式发展的需要。“十一五”期间实施了一系列支持加快科技发展的政策和措施，也增加了科技投入，对产业结构调整起到了促进作用。但要在“十二五”时期实现再造一个农垦的宏伟目标，还要继续加大科技投入，建立强大的科技支撑体系，促进农业生物、农业信息、良种培育、栽培养殖、生态安全、疫病防控、生物能源、循环经济等核心技术的开发，实现跨越式发展，缩小与先进垦区在经济和科技方面的差距，推进垦区经济社会快速健康发展。
第三，加快农业科技发展是贯彻实施“十二五”规划的重要内容。今后是否能完成“十二五”预期目标任务，推动垦区经济社会发展再上一个新台阶，为全面建成小康社会奠定坚实基础，关键要看制约发展的瓶颈因素的多少和消除，除了要靠党的改革开放的政策外，就要靠科技的进步。只有科技的进步，才能加快转变经济发展方式，增强可持续发展的动力。
二是要加强领导，努力开拓农垦科技工作新局面。必须高度重视科技工作，加大科技投入，营造打破常规、勇于创新、勇于开拓的良好环境，充分激发农垦干部职工的创造力。职工在生产第一线，是科技的应用和推广的直接参与者、受益者和检验者，他们中不乏思维活跃的能工巧匠，在生产实践中不断地提出技术改进的新思路和新办法，近年来涌现了不少职工积极创新的典型，如良圻职工发明了中耕培土机、金光职工发明了小型甘蔗种植机，均较好地应用于生产实践当中。因此，要鼓励全民参与，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围，积极培育一支强有力的科技工作队伍，加快科技进步和创新，加快转变经济发展方式，推动垦区经济社会实现跨越式发展和建设创新型农垦。
三是要强化管理，培养良好的科研风气。科技工作者要发扬严谨细致、求真务实的工作作风，深入基层、深入实际，深入到生产第一线，认真开展调查研究，及时掌握生产和市场需求，了解产业发展中存在的困难和问题，找准科技服务产业发展的切入点和结合点，提高科技工作的针对性和时效性，改变以往一些科技工作者因为不把握产业发展方向、埋头搞科研，得到的科技成果、专利技术不能很好地应用于生产实际，只能束之高阁，造成了科技和产业的脱节。特别是科研单位要转变思想观念和工作方式，增强服务企业的意识，加强与企业的交流与沟通，共同申报和研究课题，切实提高科技工作的影响力、辐射力。
三、扎实做好“十二五”农垦农业科技创新和推广
为贯彻落实2012年中央一号文件和全国农业工作会议、全国农垦工作会议精神及全区农业工作会议精神，全面推进农垦产业科技进步，抓好“十二五”广西农垦科技创新主要思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持科教兴垦战略，以转变经济发展方式、推动现代农业建设、促进农工和农民增收、农业增效为目的，以建设现代农业中的示范带动作用为着力点，立足当年，着眼长远，全力加强农垦科技创新、推广服务能力和人才队伍建设，调动各方面力量，联合开展关键技术攻关，大力推广新品种新技术，广泛开展技术培训，为农垦经济社会和产业可持续发展提供科技与人才支撑。重点抓好五方面工作：
（一）继续抓好良种良法研究和推广工作。原料基地建设是农垦产业发展的基础，“十二五”期间基地面积增加的难度很大，要提高原料总产量，必须从良种繁育和高产栽培技术两方面进一步挖潜，努力提升单产。因此，“十二五”期间必须进一步加大新品种引进、选育和生物育种等科研工作力度，努力改变当前各产业的主导品种相对单一的局面，特别是甘蔗、木薯种苗繁育工作不能放松。虽然这两年甘蔗良种繁育工作中遇到不少困难，存在着不少问题，但这是当前解决甘蔗品种退化问题的一条最直接最有效途径，也是管区甘蔗产业可持续发展的重要保障。要抓好高产栽培技术的推广工作，总结“十一五”期间取得的一些好做法，引进国内外的一些先进技术和经验，不断地集成、推广、总结、创新，形成一系列适合不同区域、不同品种、不同生产条件的高产栽培技术。要在甘蔗、木薯全程机械化方面取得突破，从土地、农艺配套、原料进厂等方面满足机械化作业的要求， 从而提高作业效率，解决当前劳动力不足的问题。
（二）加强重点领域科技创新和重大科技项目的落实。紧紧围绕糖业集团糖料生产加工基地、明阳生化公司木薯淀粉及生物乙醇生产基地、永新畜牧集团生猪养殖基地等年销售收入超10亿、50亿元的重点基地建设，以3个省级研发中心、2个千亿元产业研发中心、1个国家重点实验室为平台，进一步推进重点产业、重点企业的科技创新工作，研究开发节能环保、信息技术、生物技术、精深加工产品、新能源和新材料开发利用等前沿关键技术，提高企业自主创新能力。重点抓好国家科技部、自治区主席基金等重大科技项目的落实。明阳生化研发中心要加快推进国家973项目、生物天然气、高致密性生物质燃料和酶制剂筛选等项目和国家重点实验室配套的科研综合楼的建设工作。糖业研发中心要落实广西甘蔗绿色资源加工工程技术研究中心平台和甘蔗渣制取木糖醇联产L-阿拉伯糖中试基地建设、二步法生产精制糖工艺技术规程地方标准制订和制糖生化助剂、烟道气干燥蔗渣等研发工作。进一步加强生猪疾病清除和疫病防控技术的研究，努力把死亡率降下来，按永新现在的规模，每降低1个百分点，就是增加出栏猪6千多头，每头按500元利润算，就是300万元的利润，经济效益就会明显提高。
（三）加大科技经费投入。要从落实科学发展观和实施科教兴垦战略高度，深刻认识科技投入的重要性，采取多元化投入形式，建立以企业为投资主体，财政资金扶持为辅，科研单位提供技术服务的科技投入的长效机制，为企业竞争力提升、可持续发展提供有力的保障。即将出台的《广西壮族自治区科学技术进步条例》（修订）中， 鼓励和支持企业加大研究开发和技术创新投入，大中型企业的研究与试验发展经费可以占当年主营业务收入的2.0%以上，创新型企业、高新技术企业的研究与试验发展经费可以占当年主营业务收入的3.0%以上，而且这些科研经费可以享受免税政策。集团公司也正在研究制订相关的扶持政策，每年提取一定的科研经费用于扶持管区企业科研项目的实施。同时要求企业要从销售收入中提取一定比例的经费，满足科研工作的需要。
（四）加强科技队伍建设，健全科技推广体系。人才强垦，人才资源是推动管区科技发展的最可宝贵的战略资源。根据企业发展需要培养和引进科技人才，特别是职业技术学院、热作所、试验站、糖业集团、明阳生化集团、永新畜牧集团等企事业单位，在研发中心平台建设的同时，要针对重点科研领域，通过重大项目、重点工程凝聚和培育一批高层次、高水平的科技创新型人才。要充分利用自治区优先支持千亿元产业研发中心申报人才小高地和博士后工作站的优惠政策，积极引进和培养农垦重大产业发展亟需的高层次人才。同时，要结合深化科技体制改革，完善科技人才培养举荐、选拔任用、激励保障机制、科技成果评价和奖励机制，使那些认真钻研、能力突出、在科技创新中有突出贡献的优秀人才脱颖而出，受到奖励，营造一个公开、公平、公正的科研环境，培养一支结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。有好的技术、好的成果，还需要有专门的机构、专门的技术人员去推广才能充分发挥作用、产生效益。因此，管区各企事业单位必须进一步强化科技推广队伍建设，健全技术推广体系，使科技成果切切实实能够转化为生产力，促进职工增收、企业增效。
（五）加强科技合作。目前管区产学研合作已经有了较好的基础，各企事业单位与国内外多家科研院校建立了长期交流合作的良好关系，我们要充分利用好这些资源，发挥人才与技术潜能，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。要不断完善以千亿元研发中心、省级研发中心、企业研发中心为核心的科技合作平台，建立有利于产业发展、互惠互利的合作机制，加强技术交流和合作，不断提高企业的自主创新能力和产业核心竞争力，为产业的持续发展、健康发展、有序发展提供技术支撑。
2012年要立足当前，贯彻落实中央1 号文件和农业部关于《农垦局落实“全国农业科技促进年活动”实施方案》文件精神，抓住重点，突出抓好：一是因地制宜，积极开展农业科技促进年活动。通过活动重建广西农垦的农业科技推广体系，增强科技支撑引领能力，加快推进农业科技进步。二是做好科技创新和推广应用工作。着力在提高主要农产品单产、质量水平上实现较大突破，切实抓好甘蔗、木薯优良品种引进推广、组培健康种苗的繁育和推广，甘蔗病虫害防治技术的研发和推广，甘蔗生产中的农机农艺融合技术研发，剑麻和茶叶新产品开发，新型变性淀粉的研发，畜牧疫病防控、畜禽粪便污染治理和综合利用等技术的研发和推广。三是积极推进糖业、生物能源两个千亿元产业研发中心和明阳生化负责建设的国家重点实验室工作。四是建立健全农垦科技创新和推广体制机制，调动科技人员的积极性和创造性。五是做好农技推广队伍建设和技术培训工作。根据现代农业产业发展需求，创造条件，引进和培养一批科技领军人才和科技创新团队，加大科研投入和支持，加快科技成果创新；以开展“农业科技促进年”活动为契机，大力开展形式多样的技术交流和学习培训活动，着力提高广西农垦技术服务水平。
（作者系广西农垦局副局长）
责任编辑：蔡基松
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