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广西农垦集团国企改革三年行动任务全面完成

时间:2022-07-29 作者:集团战略发展部(改革办) 来源:广西农垦报 点击次数:17812

2020年以来,在高质量完成“垦区集团化、农场企业化”改革基础上,广西农垦集团接力推进国企改革三年行动工作。垦区上下协调联动,勠力同心,通过挂图作战、对表销号、每旬调度、督查问效、绩效挂钩等全方位举措,圆满完成集团国企改革三年行动126项任务,总完成率100%。通过三年改革,广西农垦集团实现“五大转型、一个提升”改革目标,成功开辟打造现代一流食品企业的新路径。

一是实现管理模式由传统管理模式向现代企业制度转型。三年来,制定出台现代企业制度136项,集团现代企业制度基本完善。农垦各级公司“三会一层”应建尽建,分别出台议事规则、决策和授权清单,完成率100%,实现规范清单化管理。二级公司董事会全部配齐建强,改革企业“外大于内”工作100%完成。

集团和下属182户子企业完成经理层成员任期制和契约化管理改革,桂垦国际(香港)公司、广西食糖批发市场公司、广西兴桂纸业公司3家子公司推行了职业经理人制度。全面建立董事会规范运行机制,出台了董事会、董事评价办法。全面推进“三项制度”改革,市场化分配机制灵活多样,农垦集团真正转型为现代企业。垦区企业“三供一业”分离移交等历史遗留问题100%解决,历史负担进一步减轻。

二是实现产业体系由传统产业布局向现代产业链运营转型。在农业农村厅设立广西农垦事务管理办公室,继续从行政行业管理部门角度推动广西农垦事业发展。实施第二轮内部优化重组,有力破解“碎片化”“各自为战”问题,形成了“集团总部管面、专业集团管线、农场公司管点”的“一盘棋”格局。全面做好管理层级压缩,4级以下子企业全部完成压缩或提级管理,完成下属5家僵尸企业出清工作,完成垦区全民所有制企业公司制改革。完成广西糖业集团露塘制糖公司等4家重点亏损子企业治理,形成可推广复制的治理经验。科学制定《集团债务化解实施方案》并经自治区政府同意,积极稳妥推进历史债务化解工作,目前已完成有关主体划转工作。通过依法司法处置、园区有偿移交、优化债务结构等方式有效提升国有资产利用效率,摘掉了严重亏损帽子,集团公司盈利水平从2018年1.87亿元、2019年2.97亿元、2020年6.22亿元提升至2021年的9亿元。转型打造现代一流食品产业,重点发展“食品农业、城乡服务、产业服务”三大主业,推动国有资本向主业集中,形成食品农业板块占比50%、城乡服务板块占比30%、产业服务(金融服务)占比20%的主业发展格局。

三是实现发展模式由传统内生培育式向开放合作式转型。出台《广西农垦集团深化国有企业混合所有制改革实施方案》,积极稳妥推进混合所有制改革工作。截至目前,各级子企业中混合所有制企业户数43户,占各级子企业总户数比例23.37%,并储备了一批混改并购项目。广西农垦乡村振兴产业基金参与设立了广西农垦融创投资中心、广西悦桂田园产业投资中心、广西北投桂垦投资中心3支子基金,成立了广西农垦现代农业产业股权基金,并联合自治区引导基金公司探索设立支持垦区产业发展的专项子基金。重点培育桂垦牧业公司上市,永新畜牧股权清理取得突破性进展。确立“内强外拓”发展路径,对外并购取得积极进展,成为集团重要增长点,2022年成功举办广西农垦集团打造现代一流食品企业高峰论坛暨招商推介会,签约项目38项,意向投资金额285.8亿元,开放合作发展局面基本形成。纪检监察部、党委巡察办、审计(监事)部加强监督联动,共同加强对决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重点环节的监督检查,对改革中出现的偏差及时提醒纠正。

四是实现资源利用由土地资源简单开发向土地资产化资本化转型。2021年入列国资监管企业序列后,全面深入理顺各级企业产权结构、产权数量、产权规模、产权性质及经营主业等国有产权基本情况,进一步优化各级企业监管方式,形成以管资本为主的国有资产监管体制。土地经营制度进一步创新,首次摸清垦区202万亩土地“家底”,全面“建档立卡”;土地资产化资本化取得积极进展,土地使用权转移登记到集团公司已完成144.91万亩,完成土地评估入账价值441.37亿元,成功发行全国第一单面向农户的农村土地承包费资产证券化产品、第一单农村产业融合发展专项债券。逐步收回承包(租赁)期满的土地,由农场公司自主经营,农场公司国有经济进一步壮大。强化社会监督,建立健全国有企业信息公开制度,打造阳光国企,实现集团及下属企业信息公开的占比100%。

五是实现发展动能由传统资源驱动到品牌科技创新驱动转型。突出品牌强企,形成了《广西农垦集团品牌建设实施方案》,加快建设食品安全和品牌建设体系,将“广西农垦”“桂垦良品”建成广西食品第一品牌工作迈出有力步伐。依托广职院、化工院、轻工院加快建设高水平食品研发机构,建成了水稻、玉米、生猪、甘蔗等一批良种繁育基地,形成淀粉基生物降解材料等一批科技创新成果,集团自主创新能力显著增强。旗下拥有3家农业产业化国家重点龙头企业、10家广西重点龙头企业、2个广西千亿元产业研发中心,建成1所国家示范性高职院校、1个国家重点实验室、1个国家核心种猪场和19个自治区级现代特色农业核心示范区,31家企业建立了农产品质量追溯体系,17种农产品实现全程质量可追溯,培育了2个中国名牌农产品、21个广西名优名牌产品。2021年共承担科研项目62项,其中承担国家级项目2项、省部级项目13项、厅(局)级项目21项、其他项目32项,获广西自治区科技厅2021年度广西“十四五”重点研发计划项目1项,科技成果登记16项。

六是实现党的领导和建设水平全面提升。党建工作(含意识形态)全部写入各级公司章程,集团及各二级公司建立完善第一议题制度。打造了一批党支部标准化规范化建设示范点。推进党建工作与生产经营深度融合,持续深入推进全面从严治党。实行专项巡察常态化,紧盯经营决策、国有资产管理、工程建设项目、贸易业务、风险防控、产权交易、并购混改、资金运作等重点领域、关键环节开展专项巡察。对集团管理干部进行廉政谈话和专题约谈,加强“一把手”和领导班子监督,以零容忍态度整治腐败,以铁拳整治“乱象”,以铁的决心立好规矩,政治生态更加风清气正,发展面貌焕然一新,党建引领高质量发展水平显著提升。

农垦集团深入学习习近平总书记对农垦“三大一航母”重要指示精神,通过深化实施国企改革三年行动,进一步筑牢转型打造现代一流食品企业思想基础,发展活力全面迸发。2021年实现营收202.38亿元,利润总额9.55亿元;改革三年间,营业收入年均增长率23.9%,利润总额年均增长率58.8%。2022年上半年成功应对疫情反复、猪价暴跌、原料暴涨等重重困难挑战,保持良好发展势头,实现营收125.1亿元,完成年度目标的51.06%,同比增长18.17%;实现净利润4.38亿元,完成年度目标的53.41%,同比增长8.42%,成功实现“双过半”,迈出高质量发展新步伐。

下一步,广西农垦集团将总结国企改革经验运用到集团高质量发展上,按照自治区国资委高质量发展三年攻坚行动决策部署,坚持以高质量发展为主题,坚持聚焦主责主业,坚持以“项目为王”“三个一批”为抓手,打好“五大攻坚战”,跳出农垦谋农垦、对标先进谋农垦、结合实际谋农垦,敢于打破常规、敢于大破大立、敢于无中生有,不断壮大农垦经济,尽早建成千亿元级一流食品企业。

责任编辑:刊物编辑处

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