为深入实施“农垦社会化服务+地方”行动，2023年，农业农村部农垦局联合中国农垦经济发展中心组织中国农业电影电视中心深入垦区、地方乡村和基层一线开展系列采访，制作了6集专题片《垦地融合在行动》。专题片多个视角、多个维度系统总结了大路模式、伊川模式、抚远模式、北安模式等农垦社会化服务典型经验，全方位展现了“农垦社会化服务+地方”行动的阶段性成果，以喜闻乐见的形式、农民群众真情实感的表达、跌宕起伏的故事情节将农民、新型农业经营主体带头人等对农垦社会化服务思想认识变化过程进行了准确反映2023月的河洛大地，秋高气爽、色彩斑斓，处处弥漫着丰收的气息。 9月25日，笔者跟随中国农业电影电视中心《垦地融合在行动》系列片制作团队来到洛阳市伊川县。本次采访的重点是北大荒农业服务集团有限公司在伊川县开展农业社会化服务，带领伊川农业实现高质量发展的情况。
期间，中国农垦经济发展中心组成团队，与农影中心团队一起深入农垦社会化服务工作第一线进行采访，挖掘到了许多生动鲜活的典型，现根据联合采访的情况写作系列文章，与系列片相得益彰，共同展现“农垦社会化服务+地方”行动的丰硕成果。本片为系列采访记之六。
村集体经营性收入从不足2万元到210.5万元，从全县171个行政村中排名161位一跃晋级为第6位；村民年人均收入从2000元攀升到20000元左右。合肥市长丰县大路村如何实现由耕地抛荒、信访不断的后进村到“千企帮千村”示范村的蝶变？带着这些问题，2023年9月25日，笔者跟随中国农业电影电视中心《垦地融合在行动》系列片制作团队来到安徽省合肥市长丰县，探访安徽省农垦集团公司与大路村垦地融合发展“皖垦-大路模式”背后的奥秘。
“523分红”调动三方积极性
事情还得从2021年4月安徽农垦农产品公司与安徽省长丰县大路村签订的一纸合作协议说起。
协议约定，大路村把4000亩土地流转给农垦农产品公司，合作经营期限暂定5年。农垦农产品公司付给村民每亩400元的租金，首先解决了村民保底收入问题。尽管如此，大多数村民并不看好这一次合作，因为有“前车之鉴”。
杨庙镇大路村地处江淮分水岭，共584户、2416人，耕地面积6065亩，主要从事小麦和水稻种植。大路村在2016年实现脱贫摘帽，但村集体经济一度处于长丰县的洼地。在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中，大路村积极寻求与企业合作，希望通过“公司+农户”的方式集中流转土地，解决耕地抛荒问题，增加农民和村集体收入。2018年大路村与某企业合作，集中流转土地，计划开发大棚蔬菜项目。没想到该企经营效益不佳，严重拖欠土地租金，造成村民不稳定，引发了新一轮土地撂荒。大路村党支部书记董永含说：“当时的情况是，大路村6000多亩耕地80%抛荒，村民连土地流转的租金这个保底收入都拿不到手，老百姓怨气大，经常上访；村干部干着急、没办法……”
董永含说：“我们这次之所以把‘宝’押在农垦企业身上，因为农垦有专业化、机械化和现代农业科技优势，又有市场销售渠道，不用担心地种不好的问题”。
农垦农产品公司负责人则从大路村与某企业合作失败的案例中汲取教训。“关键在于建立一套科学的考核体系，充分发挥考核指挥棒的作用”。农垦农产品公司党委书记、董事长汪登松说，“让农垦农产品公司、村集体合作社、生产骨干三方同经营、同参与、同负责，把一个积极性变成三个积极性”。
这份合作协议的核心条款是：“523分红”，即农垦、村集体、农民分别按照利润的50%、20%、30%实行利润分成。农垦农产品公司以粮食产量和成本控制为基础指标，根据三方责任分工进行分类考核，首先对大路村集体合作社实行成本考核，大路村集体合作社作为组织者，不仅要组织生产骨干把农艺措施落实下去，还要对他们进行有效管理，从而把生产成本控制在合理的区间。具体量化指标：水稻亩产在450公斤以上、亩成本控制在1055元以内，小麦亩产在350公斤以上、亩成本控制在655元以内，高粱亩产在300公斤以上、亩成本控制在755元以内；在完成基础指标后，亩纯利润在300元以内时按20%奖励，亩纯利润超过300元时300—500元区间的部分按30%奖励，500元以上部分按40%奖励。
2021年，农垦农产品公司去年在大路村合作项目首战告捷，4000亩统一流转地纯收益达到110万元，根据协议约定，返还40万元用于村集体分红。
共建为要，“1+1+1”联结利益共同体
安徽农垦也探索过“出场进村”的土地流转模式，但始终走不出“大包大揽、单边作战”的误区，总体成效不佳。2015年，农垦集团将农垦农产品公司与大圹圩农场、倮倮米业和皖垦农产品超市整合，探索一二三产融合的产业模式，经过两三年的运作，初步形成了生产、加工、销售一条龙产业化的格局。随着脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，农垦农产品公司把目光投向了有着产业振兴强烈愿望的大路村。
2021年4月初，农垦农产品公司安排陈从贵、王玉虎、孙治国三名农业技术骨干到大路村蹲点，负责4000亩农作物的生产组织、农资供应和技术指导。“在地里看到一人多高的荒草，心里凉了半截，说实话，当时心里真没底！”陈从贵谈及当初的感受，颇多感慨。
高级农艺师王玉虎则认为，经营这4000多亩地，仅靠他们三个人是玩不转的，必须依靠村集体合作社、村干部发动当地农民参与生产管理全过程，摆在面前的首要任务是抓紧培训一支“职业农民”队伍。首先，这支队伍人数不在多，而在于精，有较强的组织能力，能及时有效地组织当地劳动力开展生产；其次是生产技术，要把农垦农作物高产栽培技术迅速传授给他们，并通过他们推广给参与生产的农民；再次是以职业农民带动农机专业服务，就地就近解决农业社会化服务问题。
三个人把6个村干部组织起来，吃住在村里，起早贪黑在地里摸爬滚打，手把手向他们传授农业水稻和高粱的生产技术，并定期邀请农业专家开展技术培训，组织他们到农垦现场考察，以各种方式“速成”培育“职业农民”。同时推行地块“网格化”管理。通过卫星遥感测绘将大路村流转的土地测绘入图，将每500亩土地作为1个网格单元，由1名职业农民负责管理。职业农民根据“网格化”管理要求，有效落实自己负责的单元管理任务，提高农艺措施的针对性和实效性，确保完成农作物产量；村集体合作社将农民收入与田间管理、作物收成等挂钩。
原大路村村支部书记董善业说：“农垦技术员真是种地的高手，什么时候排水、什么时候除草、什么时候打药都算的清清楚楚，打药用无人机，除病虫害药里还加了营养液，难怪高粱长得这么好！干了一辈子农活，现在真是长见识了！”
董善业掰着指头算了一笔账：2020年，他家6口人28亩地，每年总收入6000多元；2021年农垦流转土地后，每天务工收入100元，一年足有120天1.2万元收入进项；加上每亩400元保底收入，还有村集体分红，如今已有每年2万元的收入，一下子翻了三倍。
在外发展有成就的“小老板”、大路村村民董吉豹看准村企合作项目的商机，在大路村成立农机服务公司，投资170多万元，购置了大型拖拉机、旋耕机、播种机、无人机等机械15台套，去年农机作业收入60万元。
“大路模式”突出了乡村振兴的垦地合作共建，共建的核心是形成了一个农垦、村集体、农民三方共建共享的利益共同体，完善了责权利的再分配。农垦从中获取了拓展土地资源的红利，以大农垦带动小农户，承担了资金、技术、培训和订单销售等责任；村集体合作社一手连着农垦，一手连着“职业农民”，发挥了杠杆作用；而当地农民积极主动参与农作物的全程生产管理，不再是持有地租的旁观者，将雇佣关系转换为利益共同体，形成了“1+1+1”大于3的倍增效应。
“皖垦—大路”模式引起了长丰县委县政府的高度关注。时任县委书记李命山2021年先后三次到大路村调研，对“皖垦—大路”模式给予高度评价：“大农垦、大情怀，垦与村想到一起、干在一起、成在一起，闯出了乡村振兴新大路”。2023年，长丰县投入1600万元资金，实施大路模式配套仓储烘干中心项目，同时，对大路村乡村振兴规划进行提档升级，借鉴农垦探索智慧农业的做法和经验，筹划农业物联网项目和农产品加工项目，致力打造乡村振兴新高地，并要求在其他乡村复制“皖垦—大路模式”，2023年1月24日，农垦农产品公司与杨庙镇大元村签订了4000亩土地流转协议，继续推广这个模式发展现代农业。
【采访札记】“皖垦—大路”转变了农民思想观念，改变了土地经营方式，提高了农民积极性，解决了耕地抛荒、非粮化问题。省委党校有意将“皖垦—大路”模式列入乡村振兴现场教学计划，并将其作为全省乡村振兴典型案例进行深度研究。
两年前，安徽省农垦集团公司与大路村“牵手”造就了“大路模式”。如今，这种模式在长丰县已覆盖2个乡镇9个村子，实现了由“一点红”迈向“全局亮”。农垦带动乡村振兴，党建引领是关键，优势互补是要件，利益共享是硬核。“皖垦—大路”模式，不仅为乡村振兴提供了新路径，同时也为农垦“出场进村”流转土地深耕现代农业，积累了可借鉴、可复制的模式。
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