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云南临沧理清“四个关系”释放农垦改革活力

时间:2024-08-12 作者:蒋正林 来源:云南省临沧市农垦局 点击次数:10553

党的十九大以来,云南省临沧市农垦系统以改革为动力,以推动发展为核心,围绕中心,服务大局,农垦改革进入新的发展阶段。

理清农场企业办社会职能改革“分”与“合”关系

临沧农垦坚持政企社企分开改革方向,扎实推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。2018年,临沧垦区孟定、勐撒、双江、勐省4个农场共成立8个农场社区居委会。2019年,勐底农场成立3个农场社区居委会。2021年7月后,对农场管委会工作职能进行调整,临沧垦区5个农场管委会全面完成更名为农场社区管委会,农场社区管委会和农场社区居委会办公经费、人员补助及福利待遇全部纳入各相关县公共财政保障,实现与国营农场机构分设、职责分明、人员分类、实业分离、财务分开、工资分发,农场管委会和农场公司之间职责和职能定位划分更加明确。农场社区管委会、居委会主要负责农场区域内社会管理、公共服务职能,不再履行对农场企业经营职责,农场公司履行国有资产经营管理和保值增值职能,切实做到政企分开。2023年开始,在沧源县勐省农场开展了撤销农场社区管委会试点工作,截至2024年3月,顺利撤销了勐省农场社区管委会,将勐省农场2个居民社区移交属地勐省镇人民政府管理,垦地融合发展迈出新步伐。截至2021年12月,在完成5个农场清产核资、专项审计、资产评估等工作的基础上,相继制定公司制改制实施方案,按时完成农场公司章程制定、注册登记、经营班子组建、企业负责人任命等工作,全面完成由全民所有制国有企业到国有独资公司的改制。改制后5个农场公司隶属于各相关县人民政府国资委监管,原国营农场牌子撤销。农场公司彻底实现自负盈亏、自主经营、自我管理的现代企业经营管理模式。

理清农场国有资产资源监管“服”与“管”的关系

土地是农垦最重要的生产资料,是农垦存在与发展的基础。多年来,各个农场对农业一线职工全面推行“四到户”、“三自理”、“六统一”为特征的职工家庭承包经营,进一步完善职工承包,岗位经营的经营体制。建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度,农场原经招工程序录用的职工,保持原职工身份不变,农场公司新录用人员,不再以招工方式固定其职工身份,只进行登记备案。其他和农场公司进行土地经营承包的人员,属于农场公司其他外来从业人员,不具有公司职工身份。临沧农垦制定并实施农场国有资产资源“七个严禁”“两个必须”监管办法,确保国有资产资源不流失,守住“决不能把规模改小了、把农业改弱了、把国有经济改没了”三条底线。

理清推进垦区特色产业发展“质”与“量”的关系

临沧农垦坚持把推进垦区产业高质量发展作为深化农垦改革的重中之重。目前,垦区5个农场经过艰苦奋斗,现已形成以橡胶、茶叶、水果等热带经济作物种植加工为主导的产业体系。已建成双江农场复合型生态茶园、勐撒农场茶叶间种澳洲坚果示范园、勐撒农场橡胶林下套种魔芋生产示范园、勐省农场茶园套种澳洲坚果生产示范园、勐底农场荔枝标准化生产示范园、双江农场七队沃柑示范园6个特色热作示范园,截至2024年3月,橡胶、茶叶、水果、坚果重点产业总面积达13.78万亩,垦区农场特色热作示范效果不断增强。

理清落实“一纳入两覆盖”政策“统”与“融”关系

临沧农垦坚持把推进垦地一体化协调发展,让农场职工群众共享改革发展成果作为农垦改革的出发点和落脚点。截至目前,临沧垦区5个农场已全部纳入所在县经济社会发展规划,农村人居环境整治、“厕所革命”、乡村振兴、农田水利建设等覆盖到整个垦区。“十四五”期间,纳入各县规划项目43个,计划总投资175975万元,其中申请国家补助136576万元,截止2024年6月,落地实施项目14个,总投资7217.9万元,其中,中央资金6367.9万元。各农场的国土空间总体规划,已全部纳入属地县规划,并计划在今年10月底前全面完成。各项涉农惠农政策、社会保障在垦区农场均得到落实,农场职工、居民的生产生活条件正逐步得到改善。

责任编辑:刊物编辑处

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