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标识管理办法(试行)实施细则

时间:2010-06-11作者: 来源:

农垦农产品质量追溯标识管理办法(试行)

实施细则

 

    为切实规范农垦农产品质量追溯标识(以下简称“追溯标识”)的申请、受理、使用和监管工作,依据《农垦农产品质量追溯标识管理办法(试行)》(以下简称《办法》),结合农垦农产品质量追溯工作实际,特制定本细则。

第一章        追溯标识使用权的申请

    第一条   申请单位在提出追溯标识使用申请前,应对本单位追溯系统建设情况进行自查评估,并确认已按照项目建设期验收意见要求完成改进工作。由追溯标识管理部门直接或委托省级主管部门对申请单位的改进情况进行现场检查,对未完成改进工作的,不予受理。

    第二条   申请单位提交的申请材料(《申请书》及其附件),应按以下要求如实填写、装订。

    (一)    《申请书》“申请单位基本情况表”,“拥有品牌”栏应填写申请单位自主拥有的注册商标或未注册商标;“认证管理”栏应填报申请单位所获得的、并处于有效期内的各种体系认证,如ISO、HACCP、GAP认证等;“项目合同编号”栏应填写申请单位与农业部、省级主管部门签订的处于有效期内的三方合同编号。

    (二)    《申请书》“申请许可使用追溯标识产品基本情况表”,对不同名称的产品必须一品一表,分别填写。

    (三)    《申请书》填表说明中第4条第(6)款所述“追溯管理配套制度”应至少包含《农产品质量追溯工作制度》、《农产品质量追溯信息系统运行制度》、《农产品质量追溯设备使用、维护制度》和《农产品质量安全事故应急预案》。

    (四)    《申请书》及其附件应依次排列装订成册(附件顺序见申请书填表说明第4条);提交纸质申请材料的同时,还应通过“农垦农产品质量追溯标识申报系统”(以下简称“申报系统”,网址:www.farmchina.org.cn)提交电子文档。

第二章        追溯标识使用权申请的审核与授予

     第三条   省级主管部门负责对申请材料进行初审,审核重点包括:

     (一)    《申请书》填写是否与《标识管理办法》附录1要求一致,且所有栏目均已填齐;

     (二)    申请单位基本情况是否属实,项目合同编号是否填写准确;

     (三)    申请用标产品是否按一品一表要求填写;

     (四)    申请产品规模是否与申请单位实际相符;

     (五)    附件是否完整、真实且均在有效期内;

     (六)    申请材料是否打印填写,签字、盖章齐全。

     审核完毕后,应在“省级主管部门初审意见”栏中简述审核结果并签署意见。

     第四条   追溯标识管理部门负责组织专家对省级主管部门报送的申请材料进行终审,程序如下:

    (一)    追溯标识管理部门就申请材料出具申请单位《追溯信息系统运行情况报告书》(以下简称《运行情况报告书》);同时依据隶属规避原则,确定质量安全、项目管理、生产管理三位终审专家,并向其寄送《运行情况报告书》和申请材料。

    (二)    终审专家按照分工对申请材料进行审核,并填写《农垦农产品质量追溯标识专家审核意见表》(简称《专家审核意见表》,见附件1)报追溯标识管理部门。

    质量安全专家重点审核申请单位追溯产品质量安全控制方案及产品应急预案的科学性、可行性、有效性等。
    项目管理专家重点审核申请单位产品质量追溯工作制度、追溯信息采集制度、追溯数据上报情况可否满足质量追溯工作要求,各项措施与内容是否切实可行等。
    生产管理专家重点审核申请单位追溯设备使用维护制度是健全、合理、实用,产品生产技术规程是否满足产品认证的要求等。

    (三)    终审专家对申请材料存有疑问应及时向追溯标识管理部门反映;追溯标识管理部门视情况要求申请单位提交补充材料或组织专家赴申请单位现场核查。

    (四)    终审实行一票否决制。终审专家对申请单位的材料审核具有一票否决权,追溯标识管理部门依据终审专家审核意见,在《申请书》“追溯标识管理部门审核意见”栏中签署意见,并通知申请单位审核结果。

    第五条   追溯标识使用实行格式合同授权,具体方式如下:

    (一)    通过申请材料终审的单位,从申报系统下载《农垦农产品质量追溯标识许可使用合同》(以下简称《合同》)文本,在认真阅读、理解、认可《合同》有关条款规定的双方享受的权利和应履行的义务并按要求填写后,通过申报系统提交《合同》电子文本;同时,出具《合同》纸质文本,履行签字、盖章手续后,一式两份报送追溯标识管理部门。

    (二)    追溯标识管理部门对申请单位上报的《合同》纸质文本与电子文本进行对照审核,确认内容一致、手续齐全且符合有关要求后,正式履行签字、盖章手续;同时出具《农垦农产品质量追溯标识许可使用证书》(以下简称《证书》),随《合同》纸质文本一并发送申请单位。

第三章        追溯标识使用权的备案与公告

    第六条   签订《合同》后,追溯标识管理部门将《申请书》、补充说明材料、《专家审核意见表》复印件、《合同》复印件及《证书》复印件报农业部农垦主管部门备案,并将《申请书》、补充材料复印件、《合同》复印件及抄送省级主管部门;同时建立追溯标识许可使用档案,将以上相关材料归档备查。

    第七条   追溯标识管理部门通过“农垦农产品质量安全信息网”及时发布追溯标识许可使用权申请、授予情况。

第四章        追溯标识使用的日常监管

    第八条   省级主管部门依据《办法》第四章规定,采用以下形式对辖区内追溯标识使用情况实施监管:

    (一)    对辖区内市场贴有追溯标识的产品进行抽查;

    (二)    对辖区内获得追溯标识许可使用权的单位进行现场检查;

  1、要求辖区内获得追溯标识许可使用权的单位报送带有追溯标识的包装物、产品贴标情况报告等材料;

  2、通过农垦农产品质量追溯监管系统监管辖区内单位追溯信息上报情况。

    第九条  日常监管中发现问题的,按以下原则处理:

    (一)    对不符合《办法》第四章第十三条至第十五条规定的,省级主管部门应以书面形式责令其暂停使用、内部限期整改,同时向追溯标识管理部门说明情况。省级主管部门对整改情况进行复查,复查合格准许继续使用追溯标识。

    (二)    对不符合《办法》第四章第十六条和十七条规定的或复查仍不合格的,省级主管部门及时上报追溯标识管理部门。追溯标识管理部门依据《办法》做出公告限期整改或终止许可的处理。

第五章  年  检

    第十条  每年十二月份,追溯标识管理部门组织或委托省级主管部门对追溯标识使用情况进行年检。年检前,追溯标识管理部门应通过《农垦农产品质量安全信息网》或书面发出年检《通知》。各追溯标识使用单位应按照《通知》要求,及时将《证书》发送相应的年检机构。

    第十一条  年检机构依据《证书》,通过实物抽查、监管子系统等方式对各追赶溯标识使用单位标识使用及相关情况进行审核。审核内容如下:

    (一)用标产品与《证书》写明的产品是否一致。

    (二)用标产品规模与《证书》厘定的规模是否相符。

    (三)用标产品追溯精度、深度与《证书》描述是否一致。

    (四)上传的质量安全追溯信息是否完整、真实、及时、有效。

    (五)追溯系统硬件、软件运转是否正常,可否满足下一年度用标产品追溯目标实现需要。

    (六)   用标产品生产过程中是否存在其他违反国家相关法律法规要求的行为。

    第十二条 年检全部符合要求的,为年检合格,保留许可。由年检机构直接在《证书》上加贴年检标识,并填写下一年度用标产品规模及可追溯性要求。

    第十三条  年检中发现问题的,按以下原则处理:

    (一)对不符合本《细则》第十二条第(一)、(四)、(六)项要求的,终止受检单位追溯标识使用许可;

    (二)对不符合《细则》第十二条第(二)、(三)、 (五)项要求的,责令受检单位在下一年度二月份之前完成整改,由年检机构进行复查。按时完成整改并复查合格的,视为年检合格;逾期不改或复查仍不合格者的,终止许可。

    第十四条  年检机构应在年检结束后5个工作日内将年检结果书面通知受检单位,并通过“农垦农产品质量安全信息网”予以公告;经复查合格的,也应予以公告。终止许可的,年检机构还应收回其《证书》。

    第十五条  委托省级主管部门进行年检的,《农垦农产品质量追溯标识许可使用年检表》(见附件2)一式两份,一份报追溯标识管理部门备案;一份由委托年检机构自行归档保存。追溯标识管理部门有权对委托受检单位年检情况进行抽查。

第六章  附  则

    第十六条  本《细则》由追溯标识管理部门负责解释。

    第十七条  本《细则》自发布之日起正式实施。

                                   


附件1

农垦农产品质量追溯标识专家审核意见表

 

专家姓名

 

职称

 

工作单位

 

专家类别

质量安全 □    项目管理 □    生产管理 □

审核单位

 

审核材料

名    称

 

 

 

审核意见

 

 

 

 

 

 

审核结论

推荐使用追溯标识     □

暂不推荐使用追溯标识 □

 

专家签字:

                           年    月    日

 


 

附件2

农垦农产品质量追溯标识许可使用年检表

 

受检单位

 

证书编号

 

许可期限

 

年检单位

 

年检情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

年检结论

保留许可      □

内部限期整改  □

公告限期整改  □

终止许可      □

        代表签字:

         年检单位盖章:

                           年    月    日

责任编辑:王勇

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