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实施“四个突破”带动乡村发展

时间:2022-09-20 作者:福建省农业农村厅 来源:农业农村部农垦局 点击次数:81211

农垦情况

2022年第13期

编者按:《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确指出,鼓励国有农(林、牧、渔)场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。福建古农农场着眼全面实施乡村振兴战略工作大局,积极推进农场企业化改革,走出了一条农场带动乡村发展的新路子。现将古农农场的做法予以刊发,供各垦区学习借鉴。

实施“四个突破”带动乡村发展

福建古农农场是福建省最大的农垦国有农场,辖石古、白石、大枋等14个作业区(乡村社区),人口约1.35万人。新一轮农垦改革以来,古农农场针对自身动力不足、机制不活、效率不高、创新不够等突出问题,以实施“四个突破”为抓手,因地制宜推进农场企业化改革,走出了一条农场带动乡村发展的美丽蜕变之路。

一、从整合资源上“突破”,做强实力

土地是农场最重要的资源。古农农场地处被称为厦门“后花园”的漳州市长泰区,区位优势明显,土地类型多样,发展潜力很大。农场党委主动作为,积极协调区委区政府,依法依规、多措并举盘活国有土地资源,以此作为振兴发展突破口。一是优化农用地管理。在全省率先开展承包地历史欠款征收。采取宣讲政策、沟通协商、依法诉讼与调解、给予承包“优先权”等措施,平稳收回历史欠款372万元。农场将收回的欠款全部奖励返还给各作业区,支持职工农业生产经营。进一步规范农业承包合同管理,对到期合同依法终止,采用公开招标形式,让有实力、懂农业的农场职工、新型职业农民对土地进行高效经营。共规范农业合同54份,土地年租金从原来每亩6元提高到现在每亩405元,与周边农村土地租金保持同等水平,最大限度提升土地使用效益。二是优化建设用地利用。加强土地规划管理,盘活零散、闲置、使用不合理的建设用地,引导支持企业或社会资本建设生产生活配套设施。通过资源整合上的“突破”,有效促进农场经济实力由弱转强,为农场全面发展提供强有力保障。

二、从产业带动上“突破”,做好引领

经过多年改革发展,古农农场形成了以农为主、制造业为辅的产业结构。农场秉持“农业兴场,工业强场”的发展理念,积极改变以传统农业为主导的经济发展模式,着力在发挥农场的现代农业示范和区域经济辐射带动上下功夫。一是聚焦主责主业发展特色现代农业。采取“公司+基地+农户”模式,先后与10家农业公司、66家家庭农场合作发展特色现代农业。其中,规划建设的花坞里现代农业产业园,提供就业岗位200余个。二是坚持集群协同发展先进制造业。协调区政府规划14.44平方公里土地建设高新工业园区,努力将农场区位优势和土地资源优势转化为产业发展优势,实现以工带农、工农协同发展。围绕农场产业基础引进培育企业183家,初步形成食品加工、文体用品、新型建材、精细化工四大主导产业,其中碧山食品、太阳堂等食品加工厂延长了农场产业链,有效带动了当地农业发展。2021年,全场实现规模工业产值103.26亿元,实现利税2.27亿元。产业带动上的“突破”,改变了农场财源单一、靠天吃饭的状态,促进了职工群众家庭收入增加,也示范带动周边农村现代农业发展。

三、从人居环境上“突破”,做美农场

国有农场社区是国有农场社会服务管理的基本单元,也是实施乡村振兴战略的重要区域。古农农场立足办社会职能已经全面移交地方政府的实际,积极承担起参与农场社区治理的社会责任,认真抓好人居环境整治,农场面貌焕然一新,成为2021年全省乡村环境治理现场推进会示范观摩点。一是以整治为主提颜值。广泛宣传发动,主动协调农场职工拆除空心房155栋、整治裸房245栋,完成157户工房平改坡建设,治理面积46800平方米。拆除旱厕1352处、不达标畜禽养殖场483个,拆除面积32175.96平方米。设立垃圾驿站17个、垃圾分类回收和资源化利用服务点8个,形成源头治理、过程控制、末端处置的农场环境保护和污染治理的全链条管理。二是完善配套提品质。积极争取和配合政府加大对农场区域的投资建设,投资4300多万元建设农贸市场等基础设施建设,投资6200万建设污水处理厂。铺设、硬化道路200余公里,绿化农场边角面积22万平方米。人居环境上的“突破”,使得场貌从“陋”到“靓”,焕发“新颜”;内涵由“浅”入“深”,彰显“特质”;风景从“少”变“多”,形成“个性”。农场建设品质不断提升,为垦区职工群众提供宜居宜业生活环境。

四、从服务水平上“突破”,做好保障

农场坚持在内外兼修中涵养精神、汇聚力量,为推动农场建设品质进一步提升提供坚强保障。一是加强党建引领。农场党委坚持把政治建设摆在首位,强化组织推动,在项目建设一线成立三个临时党支部,实现了“网格化”管理,及时解决项目推进中出现的相关问题。根据入驻企业具体情况,制定“一企一策”,每个项目选派一名负责同志进行全过程对接服务,2020年以来已协调解决192个问题,大大增强了企业创新创业的信心。二是营造拴心留人环境。农场将闲置工房加以修缮并向社会提供公租房182套次,解决外来农场务工人员子女就学1000余名,每年组织80名青年男女参加“心定古农、缘来有你”青年交友活动,让新农场人找到“家”的归属感。协调配合政府,在各作业区新建14个新时代文明实践站和14个综合性文化服务中心。2021年,农场共评选出300户“文明家庭户”、133户“美丽庭院”,全场乡风文明大幅提升,农场干部职工获得感、幸福感不断增强。


责任编辑:经济研究处

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