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2023年农垦带头扩种大豆油料行动工作方案

时间:2023-05-08 作者: 来源:农业农村部农垦局 点击次数:26221

编者按:2022年,农垦带头扩种大豆油料行动取得了突出成绩,为全国扩种大豆油料任务的胜利完成做出了重要贡献。2023年,为贯彻落实国家大豆和油料产能提升工程,进一步发挥农垦在大豆油料扩种中的“头雁效应”,我局决定继续在农垦系统开展农垦带头扩种大豆油料行动,并制定《2023年农垦带头扩种大豆油料行动工作方案》。要求各垦区提高政治站位、强化组织领导、压实工作责任、加强动员发动、抓好督导落实、组织宣传引导,切实扩大大豆油料种植面积,提高单产水平,示范带动农村增产量、农民增收益,为全国扩种大豆油料再立新功。现将方案刊发,望各有关垦区抓紧贯彻落实。

2023年农垦带头扩种大豆油料行动工作方案

2022年,经过上下齐心协力、攻坚克难、狠抓落实,农垦带头扩种大豆油料行动成效显著,为全国扩种大豆油料任务的胜利完成做出了重要贡献,得到了农业农村部领导重点表扬。为贯彻落实国家大豆和油料产能提升工程,进一步发挥农垦"头雁效应",2023年,继续在农垦系统开展农垦带头扩种大豆油料行动,持续用力扩种大豆油料,多措并举提高单产,继续为全国扩种大豆油料做贡献。

一、工作目标

继续开展农垦带头扩种大豆油料行动,着力从面积、单产、管理、辐射带动等方面挖潜力提单产增总产,持续提升农垦大豆油料供给保障能力。一是不折不扣落实地方政府分解下达的2023年大豆油料种植任务,东北垦区要稳定种植面积,西北垦区继续扩大种植面积,确保全国农垦大豆种植面积达到1670万亩以上。二是扩大冬油菜种植面积,稳定春油菜种植面积,抓好向日葵、花生等油料作物生产,确保全国农垦油料作物种植面积达到460万亩以上。三是持续推动大豆油料单产水平稳步提升,力争全国农垦大豆油料单产水平提升3个百分点。四是大力发展面向地方的农业社会化服务,服务规模达到500万亩次以上,全程托管大豆单产水平较托管前提高15%以上。五是做大做强一批影响力大、竞争力强、带动力明显的大豆油料加工企业及产品品牌,促进大豆油料全产业链协调发展。

二、主要任务

(一)持续用力扩种大豆油料。黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁等大豆主产垦区要进一步优化布局,在地下水超采区、低质低效粳稻种植区、寒地井灌稻区推进"水改旱”"稻改豆"试点,加快建立“玉米+大豆""玉米+大豆+经济作物”等基本轮作制度,稳住大豆种植面积。新疆兵团等非传统主产垦区探索开展大豆试种示范,推广"冬小麦+复播大豆"等模式,千方百计挖掘潜力,扩大种植面积。内蒙古、青海、新疆等春油菜主产垦区,湖南、湖北、江西、安徽、江苏等冬油菜主产垦区要采取与饲草轮作、开发利用盐碱地、盘活冬闲田、合理利用田埂、因地制宜推广稻油或稻稻油种植模式等措施,进一步挖掘油菜扩种潜力,确保不折不扣完成地方政府下达的种植任务。统筹抓好向日葵、花生等油料作物生产,多油并举扩大油料种植面积。

(二)多措并举提高单产水平。筛选推广一批田间表现好、区域性适应强的大豆油料主导品种。鼓励农垦种业企业与高校、科研院所等开展联合攻关,选育推广一批高油、抗倒、耐盐碱、适宜机械化的高产优质大豆油料新品种。做好转基因耐除草剂大豆的产业化应用试点工作,推动单产水平整体提升。制定完善大豆油料生产技术规程,加强技术培训、指导、观摩,提高大豆油料生产技术到位率,全力推进大豆油料标准化生产。大豆、油菜产区要集中推广大豆"密植栽培+精细耕作+精准施肥+精准防控+全程标准化管理"和油菜"双高双低优质多抗杂交品种+高效施肥+病虫草害绿色综合防治+全程机械化"等典型技术模式。黑龙江、内蒙古垦区集成推广大垄密、根瘤菌、增施硼钼微量元素等技术;新疆兵团集成推广高密度种植、系统化调等技术。要推进信息技术与农机装备有机结合,实现精准播种、精准施肥、精准施药、精准灌溉、精准收获,提高机械化作业水平和生产效率。

(三)全力以赴开展社会化服务。因地制宜开展单环节、多环节、全程托管等农业社会化服务,集中打造示范点、样板区。通过集中采购、统一供应种子、化肥、农药、农机等农业投入品,降低生产成本,通过科学有序调度农机装备,扩大农机服务半径,全方位满足地方新型农业经营主体和农户多样化的服务需求。发挥农垦农业专家、基层技术人员、农场职工技术优势,以专家讲课、现场观摩、田间课堂等方式,宣传推广大豆油料高产高效种植技术和模式,培训提升农民种植水平。支持农场与周边县乡开展"结对子"搞联建,探索利用联合党建、共抓示范、包村包片等方式,构建长期稳定、互利共赢的垦地合作关系,大面积提高当地农作物单产水平,迅速提升农业生产能力。

(四)齐心协力打通全产业链。鼓励支持农垦大豆油料加工企业通过收购、兼并、合资等方式扩大规模,带动高质高效大豆油料生产基地建设,着力打造产业集群,推动农垦大豆油料产业整体优化升级。围绕大豆油料产业布局和区域特色,促进产品就地加工转化,做大做强北大荒、九三、金太阳粮油、广垦粮油等一批影响力大、竞争能力强、带动力明显的农垦企业品牌和产品品牌。积极探索“收入险+期货”、"订单农业+保险+期货”等方式,支持农垦企业和种植户参加完全成本保险和种植收入保险,规避风险、提高效益,增强风险防控能力,保护生产经营积极性。

三、保障措施

(一)强化组织管理。建立部省联动工作机制,农业农村部农垦局具体负责指导各垦区大豆油料生产相关工作,定期调度落实情况,开展工作督导。各垦区要切实提高政治站位,成立由主要负责同志任组长的领导小组,制定本垦区带头扩种大豆油料年度实施方案,明确工作任务和时间节点,确保人员到位、责任到位、措施到位。进一步完善垦区、农场农情调度体系和队伍建设,及时准确报送农情信息,强化分析研判,做好农情数据支持保障。

(二)强化技术支撑。各级要分别成立专家指导组,做到省级垦区有技术指导组、农场有技术服务组、服务地方有技术辅导员,统筹做好大豆油料高产模式的示范推广工作。在关键农时季节,组织开展田间指导、技术培训、专家讲座、现场观摩和线上咨询等活动,确保关键技术入户到田、入村到人。积极组织开展大豆油料高产竞赛,集成展示、推广高产优质技术模式,营造比学赶超的良好氛围,充分发挥丰产丰收的辐射带动效应。

(三)强化政策引导。农业农村部农垦局积极协调相关司局,在项目、资金上对承担大豆油料生产任务和农业社会化服务任务的垦区给予积极支持。各省(区、市)农业农村部门要将农垦纳入地方支持政策体系,切实保障垦区同步享受生产者补贴、耕地轮作补贴、黑土地保护、产粮(油)大县奖励、油料生产基地建设、农业生产社会化服务补贴等相关优惠政策。各垦区要主动对接相关部门,协调金融保险机构,积极争取各类配套政策,确保项目和资金落实。探索健全辅之以利、辅之以义的种植收益保障机制,推进各类强农惠农政策覆盖到农场、惠及到农工。

(四)强化宣传动员。大力弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神,充分利用广播、电视、网络等媒体,大力宣传扩种大豆油料和农垦社会化服务工作的好做法、好经验、好典型,综合运用考核、表彰、奖励等激励措施,全面做好舆论引导,充分调动农场和农工种植积极性。组织对大豆油料产能提升工作进行跟踪指导、监测督导、年度评估,提炼总结经验,适时编发简报信息,营造良好的舆论环境和社会氛围。

责任编辑:经济研究处

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