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广前糖业创新经营管理体制总结材料

时间:2020-11-10 作者:广前糖业公司 张仁政 来源: 点击次数:10930

一、垦区农业经营管理体制基本情况

(一)土地配置情况:广前公司共拥有土地总面积184398.77亩,其中农用地面积167377.52亩,耕地面积120708.465亩,园地929.38亩,林地3520.19亩,其他农用地42219.48亩。广前公司农用地全部实行一田制。

(二)土地经营方式:广前公司主要实行职工或非职工家庭经营方式,近年来企业化改革,公司也在大力拓展自主经营等模式。目前,公司收费土地面积127155.61亩,其中:公司职工承包租赁经营土地面积80874.61亩,占农用地49.19%,外来人员租赁经营土地面积26420亩,占农用地15.78%,外来公司租赁经营土地面积13660亩,占农用地8.16%,农场统一经营面积4324亩,占农用地2.58%,股份制经营和其他方式经营土地面积1877亩,占农用地1.12%

(三)土地规模经营情况:广前公司种植业规模经营主体共有828个,共经营土地总面积99790亩,其中甘蔗规模经营面积40286亩。

(四)土地承包租赁费收入:2019年,广前公司共实现土地承包费收入9504.74万元(实物租4290.53万元,现金租5214.21万元),占农场经营性总收入28.19%

(五)土地回收方式:广前公司土地回收方式主要有职工退休退地、土地承包租赁到期两种方式。

(六)提供社会化服务的主要方式及覆盖面:

农场主要在生产资料供应、金融、保险、统防统治、技术等方面提供社会化服务:

1、在金融保险方面,由广垦成立小额贷款公司粤垦小贷为农户提供资金支持。2019年,广前公司共投保农作物面积6.56万亩,其中甘蔗投保面积7.01万亩,水稻投保面积615亩。在保费支持方面,水稻保险共获得中央、地方两级财政补贴0.98万元,甘蔗保险获得中央财政补贴745.29万元,农户缴纳401.31万元。2019年甘蔗发生病虫害、火烧甘蔗、水浸甘蔗等自然灾害理赔金额539.84万元,水稻保险在2019年度未发生理赔。

2、在统防统治和技术支持方面,我司农科所拥有专业团队,同时在农科所建有生物防治站,他们主要负责公司范围内农作物的良种推广和病虫害防治等工作,经过不断地努力,2019年广前公司作物良种覆盖率达到100%。同时通过采用生物防治措施,对降低甘蔗病虫害取得显著效果。

二、广前公司创新农业经营管理体制的主要工作及成效

(一)推进农用地公开招标竞价,规范农用地对外合作经营。目前,公司对外合作经营总面积4.8万亩,2019年公司农业用地新增、合同到期等对外合作经营面积7974亩,全部按规定办理招标竞价及网签工作。同时积极推进职工内部承包网签合同备案工作,全年职工内部承包应网签备案1373宗,已完成1371宗,完成率99.9%,基本完成职工网签手续。

(二)规范合同管理。进一步完善合同的归类、建档、查阅等基础工作,建立能反映每宗合同的生效期限、地租标准、承包人变化、应收未收欠款等情况的动态报表,为各部门、各单位做好地租收缴工作提供准确有效的依据。

(三)推进甘蔗种植经营模式转变。逐步提高甘蔗种植机械化程度;适度扩大承包岗位甘蔗种植面积,实现适度规模化(200亩以上);提高甘蔗种植相关服务的专业化、社会化水平,在因地制宜的基础上,引进成熟、先进的种植经验、农业技术,如节水灌溉技术、无人机喷药等,整合多方力量共同推动甘蔗产业发展。

(四)适度发展职工自营经济。推行“50+5”模式,即种植甘蔗岗位地50亩,可安排5亩作为自营经济地,地租标准为1.5/亩甘蔗实物地租,超出按现金租标准收取。通过优化产业结构调整,发展多种经营,使主业与自营经济保持适当比例,提高职工的收入水平,稳定职工队伍。自营经济地以效益最大化,调整种植结构为目标,以发展高产高效特色经济作物为重点,使职工收入多元化。

(五)探索公司自主经营模式。

1、甘蔗公司化经营种植稳步推进。2018/2019年榨季公司甘蔗基地收获面积4199.59亩,总产量为22698.26,平均单产5.4吨。2019年继续推进红岭队、红坡队、三塘队和草塘队4个甘蔗基地经营管理,全程机械化规模种植甘蔗3641亩,2019/2020年榨季估产19020吨,平均单产约5.2吨。

2、广前公司平原果蔬种植专业合作初见成效,合作社2018年经营期实现业务总收入88.74万元,实现利润9万元,2019年种植面积由300亩扩大经营到425亩。

3、采用公司+职工+能人合股经营模式成立广前公司火龙果种植经营联合体,由公司火龙果种植能手陈晓军带头,采用合股经营模式规划种植310亩。从一年来的种植、管理看,该模式具有效率高、管理可控性高、成本低的优势。现已进入产品收获期,截至今年第三季度,已收获火龙果701043.16斤,实现销售收入921633.08元。

4、以公司+基地生产经营模式,与现代农业公司合作,成立广前公司香蕉种植联合体,基地总规划1000亩,2019年种植面积500亩,计划投资500万元,种植高品质香蕉,今年实现香蕉产量约387.18万斤,平均销售价格1.175/斤,已收产品款455万元。

5、公司利用2018年度农业生产发展项目资金,投资2000万元,打造名优水果标准化生产示范基地。20197月,基地全部完成9种热带水果1469亩的种植任务。目前,基地苗木长势良好,成活率在99%以上,各项管理及相关基础设施设备不断完善,得到了两农垦局领导的充分肯定。

(六)模拟股份经营:在原公司试点模拟股份制的基础上,参照原模拟股份制的相关规定,由队干部和相关骨干人员牵头,自发组织意愿职工进行合股经营的联合承包模式,这种方式综合了资金、技术、人才、规模化的经营方式也取得了较好效益。2019年水利队模拟股份制经营体规模种植甘蔗722亩,香蕉280亩,收入492.3万元,实现利润174万元,每股分红达到6万元。

三、存在问题和困难

1、甘蔗品种结构不够合理,公司甘蔗品种早中迟熟种植面积达不到451种植结构要求,优一类(加价类)种植比例偏少。甘蔗生产全程机械化技术推广应用进展缓慢。

2、土地承包分级管理还不够完善。土地招标竞价、合同网签的实施还是有一定的阻力。主要是由于畔塘分公司四个并村队情况复杂,管理难度较大,目前还没有一些更好的解决办法。

3、农业经营联合体目前还处于起步阶段,各种经营联合体的管理制度还需再进一步完善,经营效益还不是很明显。

四、下一步工作打算

(一)创新农业经营管理模式,做优农业。

1)探索甘蔗种植经营新模式,提高甘蔗主业竞争力。十四五期间,广前公司将继续发展甘蔗主产业不动摇,通过探索甘蔗种植经营新模式,做优甘蔗产业,争取每年为糖厂供应不少于40万吨原料蔗。一是通过优化产业结构、合理的土地轮作、创建高产、高糖甘蔗示范基地、推行良种良法等提高甘蔗单产和糖分,合理控制甘蔗产业种植土地规模,为一二三大产业融合提供土地资源。二是推行甘蔗全程机械化和适度规模化经营。三是利用农业高科技提高管理水平。通过机械化、远程机械或无人机喷药、生物防治技术、精准农业设施如滴灌、喷灌等农业新设备新技术,提高甘蔗种植经营管理水平。

2)引进现代农业生产经营管理的新模式,发展订单农业。按照公司+基地+农户农业规模经营模式,与市场接轨,大力发展订单农业,建设特色农产品生产基地。广前公司与现代农业公司合股建设绿色蔬菜基地,按订单合同发展蔬菜种植,基地蔬菜直接与现代农业公司的实体门店及销售渠道对接。

(二)发挥企业资源及制度优势,做强种植经营联合体

党的十九大报告提出,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。党的十九大报告乡村振兴战略涉及现代农业的新提法、新要求,针对性、可操作性强,站位高远,是新时代指引现代农业发展的纲领。联合体是补齐发展短板、持续做大做强的有效方式。公司将立足区域、面向市场,以示范辐射带动为主线,以绿色化、优质化、特色化、品牌化为抓手,全力打造名优水果标准化生产示范基地。一是以精细化管理为基础,发挥示范带动作用。公司将按照规模化、集约化生产的水果种植要求,加强水果基地病虫害的防治和监控,继续完善基地基础设施,探索现代化水果基地管理模式,并带动更多职工参与种植,达到示范引领的作用。二是以品牌创建抓手,打开销售渠道。公司火龙果和香蕉两个产业比较完整,目前正在注册广前1火龙果品牌商标。2020,公司将以香蕉、火龙果两种品种作为敲开市场的敲门砖,以水果基地为核心,聘请专业机构进行营销策划,推进自身特色农产品品牌的创建,打开销售市场。同时,通过强强联合的方式,适当引进有销售渠道和运营管理经验的优质投资者共同发展水果产业,全力打开水果销售渠道。

(三)积极培育产业新业态,做好第三产业。

1)推进农旅结合,依托国家现代农业产业园、公司地理优势和产业资源优势,在生产示范展示的同时,做好农业第六产业文章,结合生态修复和一二三产业融合项目,推进农旅结合,促进种植业、商业、采摘业等与休闲旅游互相渗透,着力使农区变景区、农产品变商品,打造现代农业与休闲旅游发展新业态。二是发展特色小城镇建设。按照全域旅游的发展思路,把公司城镇化建设纳入核心区旅游产业整体发展规划。重点依托 美丽乡村创建活动,注重人居环境改造,完善基础设施,打造一个环境优美、主题突出、有地域特色、兼具休闲旅游功能的魅力广前。    

2推进数字农业建设。结合湛江农垦局2020年数字农业建设项目,推进广前数字农业建设,充分利用数字农业设备和技术对农作物从规划、投入、生产,到农产品收获、加工、营销等全过程模拟、监测、判断、预测和建议,以提高资源利用率,降低成本,提高生产效率和产品质量,改善生态环境,助力农业实现现代化。

在此基础上,公司将协调有关部门形成合力,加大公司基础设施建设,加大光纤、宽带等现代设施的投入力度,支持种植大户、养殖大户等运用信息平台,拓宽农产品销售渠道。

3)农产品储藏运输业。一是依托湛江广垦绿色农产品有限公司,构建优质绿色农产品销售平台,实施从田间到餐桌的全产业链经营。二是发挥广前果蔬冷库的作用,为周边地区果蔬提供保鲜冷藏服务,同时争取垦区内物流链支持,发展储藏运输业。

五、政策需求及建议

1农业岗位工人以种植甘蔗为主,甘蔗价格的波动对其收入影响很大,遇上价格大幅滑落甚至成本都无法收回。在目前允许种植自营经济地(控制在岗位地10%)的基础上,建议转变模式,由职工分散经营转变为集中经营,即在一个生产队或几个连片生产队,划出一块自营经济地,组建种植经营联合体,补齐发展短板、持续做大做强,实现利益共享,风险共担。

2近年来,国家对民生类基础设施、水利建设等方面的财政投入很大,各种财政项目都落户农场(公司),农垦、农场职工群众实实在在获得了很多利益。但针对个人、小集体进行精准对接扶持类的项目较少,建议国家财政的一些项目能向这个方向考虑,培育一些领头羊”“带头人,继而带动更多人创业致富。

3建议尝试更多引入专业化公司、产业集团进行经营合作,形成完整链条,带动、辐射农场加快步伐向二、三、产业挺进。由上级管理局牵头或授权农场,结合农场自身发展的实际,与外部单位合作共谋发展共赢之路。


责任编辑:经济研究处

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