摘要：为推动兵团高质量发展，书写建设社会主义现代化强国的兵团篇章，需要系统总结兵团在发展过程中形成的宝贵经验，从历史中汲取智慧和力量，不断增强综合实力，切实履行好党中央赋予的维稳戍边职责使命。
关键词：兵团；维稳戍边；高质量发展；历史经验
组建新疆生产建设兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视兵团工作，推动兵团各项事业取得了突出成就。为进一步以中国式现代化推动兵团经济社会高质量发展，不断增强兵团维稳戍边看家本领，需要对兵团成立以来在发展过程中形成的一系列宝贵经验进行系统总结。
一、必须坚持加强党对兵团工作的全面领导，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
兵团成立以来的发展历史雄辩地证明，兵团事业的发展壮大离不开党中央的坚强领导。1954年，毛泽东主席亲自批准成立兵团，赋予兵团“生产队、工作队、战斗队”的任务，帮助兵团实现了快速发展。1981年，邓小平同志亲自视察新疆，作出恢复兵团的英明决策，他态度明确地指出：“新疆生产建设兵团，就是现在的农垦部队，是稳定新疆的核心，新疆生产建设兵团要恢复。”为了促使兵团和全国一道迈入改革开放的洪流，驳斥“兵团无用论”“撤销兵团”等杂音，1998年，江泽民同志高屋建瓴地提出：“把兵团屯垦戍边工作放到边疆历史长河中、放到当前国际国内形势发展变化中、放到新疆稳定和发展大局中加以观察，其深远意义可以看得更加清楚。”2010年，为拓宽兵团发展空间，胡锦涛同志强调“支持兵团发展壮大是中央的一贯方针，对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。”
党的十八大以来，习近平总书记高度重视兵团工作，两次亲临兵团视察工作，主持中央政治局常委会讨论兵团工作，十余次就兵团工作作出重要指示批示，推动兵团维稳戍边本领不断增强，深化改革成效显著，综合实力不断壮大，人们生活大幅提升，生态环境持续改善，党的建设全面加强。兵团各项事业取得前所未有的发展成效，主要得益于习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动。
当前，兵团要进一步做好各项工作，增强维稳戍边能力，必须加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想和行动更加自觉。
二、必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作
兵团成立以来，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，推动各时期工作不断迈上新台阶。
党的十八大以来，兵团各级组织和广大干部职工群众自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。兵团党委以身作则，高位推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，迅速而持久地在兵团范围内营造了学习习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围，广大干部职工群众更加深刻感党恩、自觉听党话、坚定跟党走。
当前，兵团要适应新形势新要求，忠实履行新时代维稳戍边职责使命，在实现新疆工作总目标中发挥更大作用。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实按照习近平总书记关于充分发挥兵团作为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、发展先进生产力和先进文化示范区的功能和作用，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势的重要指示，推动各项工作取得新成就。
三、必须坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，充分发挥兵团维稳戍边特殊作用，扎实推动党中央决策部署落地见效
兵团成立以来，始终按照党中央关于新疆和兵团的定位要求，持续发挥“三个队”“四个重要力量”“四个模范”“三大特殊作用”的功能，在推动新疆开发建设、增进民族团结、维护社会稳定和巩固西北边防等诸多方面作出了不可磨灭的历史贡献。
党的十八大以来，习近平总书记全面统筹国内国际两个大局，深刻把握建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆的客观要求，与时俱进提出了坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导，形成了新时代党的治疆方略。兵团始终以新时代党的治疆方略为根本遵循，认真按照“八个坚持”谋划工作，在推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆和长期建疆方面作出了兵团应有的新贡献。
当前，兵团要不断壮大综合实力、增强维稳戍边看家本领，需要进一步完整准确贯彻新时代党的治疆方略，确保维稳戍边特殊使命充分发挥，确保以习近平同志为核心的党中央关于兵团工作的决策部署落地生根。
四、必须坚持全面贯彻新发展理念，加快推进兵团经济社会高质量发展
兵团成立以来，在广袤的戈壁荒滩开发建设过程中，在学习国内外生产技术、引入国内外生产工具的基础上，根据新疆的实际情况，创造出了符合新疆特殊环境的生产技术和生产工具，推动了兵团和地方事业的发展。
党的十八大以来，兵团不断创新发展理念，推动经济社会发展。2021年，兵团完成生产总值3395.61亿元，人均生产总值达到99265元，实现工业增加值919.38亿元；国有企业资产总额达5929.06亿元，同比增长4.98%，国有资产监督管理委员会监管企业资产总额达608亿元，同比增长5.7%，国有企业发展活力、影响力和抗风险能力持续增强；粮食总产280.88万吨，创历史新高，棉花总产208.32万吨，保持在历史高位水平，棉花质量显著提升，5项质量指标位居全国第一；共有国家级高新技术产业开发区1个、兵团级高新技术产业开发区1个、国家火炬特色产业基地1个、高新技术企业114家、科技型中小企业125家、工程技术研究中心29家、产业技术创新战略联盟10家、科技中介服务机构26家、兵团级众创空间44家（13家通过国家备案）、星创天地28家（25家通过国家备案）、科技企业孵化器12家（4家为国家级）。
当前，兵团要实现经济社会高质量发展，必须完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动服务和融入新发展格局，持续深化供给侧结构性改革，打牢维稳戍边的物质基础。
五、必须坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益
兵团成立以来，坚持不懈为广大职工群众谋福利，不断改善职工群众的生产条件，提高职工群众的生活水平。党的十八大以来，兵团始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把群众的利益置于首位，深入开展“我为群众办实事”活动，不断提高服务群众的能力，较好地维护了群众的利益。2021年，兵团全体居民人均可支配收入36908元，比上年增加2473元，增长7.2%，扣除价格因素，实际增长5.9%；年末兵团参加基本养老保险人数209.36万人，比上年末增加9.4万人，城乡居民基本养老保险月基础养老金最低标准提高至150元，企业和机关事业单位退休人员月人均养老金增加193元；参加基本医疗保险人数265.14万人，比上年增加7.01万人，增长2.72%，发放医疗救助资金3862.61万元；贫困人员基本医疗保险、大病保险参保率已达到100%，贫困参保居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例达到81%，贫困人员政策范围内个人自付住院费用医疗救助比例达到70%以上；九年义务教育巩固率99.03%，小学学龄儿童净入学率100%，少数民族中小学及幼儿园国家通用语言文字教学覆盖率100%。
当前，兵团要进一步坚持以人民为中心的发展思想，在推动各项事业的改革发展中，充分考虑职工群众的迫切需求，真正实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。
六、必须坚持铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展
兵团成立以来，牢记毛泽东主席关于“为各族群众大办好事”的指示，不仅在生产技术、劳动机械、资金物资等方面给予各少数民族群众支援，还在生产生活中向各族群众传播中华优秀传统文化，增进了各族群众对中华文化的认同感。
党的十八大以来，兵团深入贯彻落实习近平总书记关于要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结的指示，促进了各民族的广泛交往、全面交流、深度交融。为提高地方少数民族教育水平，兵地学校开展“手拉手”结对帮扶，兵团学校就近招收地方学生，并选派教师到南疆农村幼儿园支教。建立了兵地医联体、专科联盟、定点医药机构互认机制，推动优质医疗资源开放共享。扎实推进文化润疆工程，并积极开展“访惠聚”“民族团结一家亲”“五共同一促进”创建等工作，新疆各族群众“五个认同”意识不断增强。
当前，兵团要适应形势发展需要，进一步坚持铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
七、必须坚持依法治兵团，不断提升治理体系和治理能力现代化水平
兵团成立以来，始终坚持国家的各项法律、制度规定，推进屯垦戍边事业不断取得新成效。党的十八大以来，兵团深入贯彻执行习近平法治思想，不断增强党员领导干部的法治思维和依法办事能力，推动兵团法治建设取得了长足发展。通过全民普法教育，扎实推进了“八五”普法，完善了公共法律服务体系，创新了法治宣传形式，组织开展了群众法治大培训、“法治文化基层行”等活动，使得兵团干部职工群众宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念不断增强；领导干部争做尊法学法守法用法的模范，运用法治思维和法治方式推动工作的能力不断提高；职工群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识日渐清晰；各类法律法规体系得到健全完善，有权必有责的法治意识和责任意识得到强化。
当前，兵团要进一步高举法治旗帜，坚持以习近平法治思想为根本遵循，不断提高领导干部依法行政的能力，带动全兵团形成高度的法治自觉。
八、必须坚持解放思想改革创新，充分释放兵团体制的特殊优势和发展活力
兵团成立以来，尤其是改革开放以来，按照时代发展需要，适时改革体制机制，进行了财务大包干制、大包干、职工家庭联产承包责任制、兴办家庭农场、农牧团场承包经营责任制、两费自理等改革，推动了兵团各项事业的发展。
党的十八大以来，在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推行下，兵团全面深化改革取得显著成效，系统得到重塑、面貌焕然一新，组织优势和动员能力明显增强。全面承接新疆维吾尔自治区授予的3513项行政职权，兵团“政”的职能不断健全，团场综合配套改革得到全面推进，团场行政管理体制逐步建立，创立了土地、职工、民兵“三位一体”机制；国资国企改革扎实推进，企业的市场主体地位进一步明确，国有资产实现了增值保值。水利、教育等其他领域改革统筹推进，也都取得积极成效。
当前，兵团要进一步坚持解放思想改革创新，牢牢把握改革正确方向，聚焦增强兵团组织优势和动员能力，持续巩固改革成果，完善改革配套，补齐工作短板，提升改革水平，将兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来。
九、必须坚持全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力
兵团成立以来，高度重视各级党组织建设，不断增强各级党员领导干部的能力素质，确保各项事业发展壮大。党的十八大以来，兵团全面加强党的领导和党的建设，高度重视和加强常委班子自身建设。坚持新时代好干部标准，五湖四海选贤任能，基层党组织标准化达标率超过80%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”顽瘴痼疾，深入开展作风建设年、改革工作落实年等活动，干部作风明显转变。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入推进以案促改、以案促治，兵团监督体系更加完善，反腐败取得压倒性胜利并持续巩固；党内政治生态根本好转，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。
当前，兵团要始终坚持全面从严治党，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，用更高标准、更严要求、更大力度谋划推动兵团党的建设各项工作，把各级党组织建设得更加坚强有力，为兵团更好履行新时代职责使命提供坚强政治保证。
参考文献
[1] 中共中央文献研究室、中共新疆生产建设兵团委员会.《新疆生产建设兵团工作文献选编（1949—2014）》[M].北京:中央文献出版社,2014:137.
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[3] 中共中央文献研究室、中共新疆生产建设兵团委员会.《新疆生产建设兵团工作文献选编（1949—2014）》[M].北京:中央文献出版社,2014:308.
[4] 新疆生产建设兵团统计局.《新疆生产建设兵团2021年国民经济和社会发展统计公报》[EB/OL].http://tjj.xjbt.gov.cn/c/2022-03-25/8204754.shtml,2022-03-25.
[5] 新疆生产建设兵团统计局.《新疆生产建设兵团2021年国民经济和社会发展统计公报》[EB/OL].http://tjj.xjbt.gov.cn/c/2022-03-25/8204754.shtml,2022-03-25.
（作者罗利华系新疆兵团党委党校屯垦研究所所长，教授；作者王玉柳系新疆兵团党委党校党史党建教研部副主任，副教授）
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