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深化农垦改革 打造农业航母

时间:2022-01-07 作者:湖北省农业农村厅 来源:农业农村部农垦局 点击次数:11372

编者按∶“十三五”是农垦系统全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》头五年,各地认真贯彻落实中央决策部署,着力推进农垦改革发展和民生改善,在体制机制改革、粮食和重要农产品保供、现代农业高质量发展、垦地融合发展、脱贫攻坚、农垦行业管理职能建设等方面形成了一些好的做法和经验,并在我部召开的全国农垦改革发展工作视频会上进行交流。现将典型经验材料分两期印发,供各省学习借鉴。


深化农垦改革 打造农业航母

湖北省农业农村厅

近年来,我们认真贯彻落实习近平总书记关于三农工作重要论述以及农垦工作重要讲话精神,在湖北省委省政府坚强领导下,在农业农村部的正确指导和大力支持下,牢记"国之大者”,心怀三农事业,抢抓深化国有企业改革的重大机遇,持续深化垦区集团化农场企业化改革,全力推进农垦高质量发展,为湖北建设农业产业强省、推进乡村全面振兴提供有力支撑。

一、遵循改革方向,构建湖北农垦新格局

坚持把“三个有利于”(有利于资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能),作为深化湖北农垦改革的"纲”和“魂”。对标中央农垦改革安排部署,立足全省三农发展战略,作出组建湖北农垦集团的重大决定。我们谋定后动、谋定快动,在全国18个农场归属市县管理的省份中,率先推动组建省级农垦集团,搭建省级农业发展平台,直接迈入省属国企一类平台方阵,合力打造湖北农业领域领军“航母”。一是全面落实农垦改革总要求。我们牵头抓总,会同省有关部门,研究制定了《湖北农垦集团有限公司组建方案》,以资本为纽带、以产业为支撑,采取省政府注资、划转原省农垦局及所属企业资产、两家市管农场土地作价入股等方式,筹集注册资本25亿元。经省国企改革领导小组会、省政府常务会、省委常委会审议通过的基础上,今年2月省政府正式下达组建农垦集团的批文,7月份公司注册成立,8月份召开第一次股东大会,完成集团筹建。二是积极推进农垦资源大整合。积极争取省委省政府重视和支持,聚焦农业主责主业,进一步整合省长投、省交投、省文旅投、省宏泰集团等省属国企优质涉农资源资产近200亿元,组建湖北农业发展集团,与湖北农垦集团实行一套班子、一体化管理,着力打造农业产业化国家级重点龙头企业。12月6日,省委书记应勇同志亲自为湖北农业发展集团有限公司、湖北农垦集团有限公司揭牌,农垦集团组建工作圆满完成。三是打造现代农业发展新样板。我们按照湖北"一主引领、两翼驱动、全域协同"区域发展布局,抢抓全省十大重点农业产业链建设机遇,加快建立以总口、后湖、五三、龙感湖等农场为核心的现代农业发展要素聚集高地,打造全国、全省现代农业示范标杆,为湖北农业产业强省建设助力赋能。

二、盘活资源资产,激发湖北农垦新动能

针对全省65家农场,分布在14个市(州)、35个县(市、区),体制、规模、产业、区位等差异性较大的实际情况,我们聚焦三农发展主责主业,创新体制机制,挖掘资源潜力,加快释放农垦发展活力。一是突出体制转换,推进企业经营。在集团化改革基础上,学习借鉴兄弟垦区的成功经验和做法,研究农场企业化改革实施路径和模式,在全省注册成立68家农垦资产经营类、农业产业类公司,提升农垦企业化经营管理水平。二是突出要素集聚,释放土地潜能。完成全省483.41万亩农垦国有土地确权登记发证任务。出台全省农垦国有土地使用管理文件,支持农垦土地开发利用,促进土地政策和项目覆盖全垦区。投资15亿元实施农垦土地整理项目180多万亩,建设农垦高标准农田示范区。三是突出环境优化,吸引社会投资。大力开展“大招商、招大商”活动,主动当好农场和农垦企业的"店小二",持续优化农场营商环境,激发社会投资潜力,不断增强农场企业竞争力。今年1至10月,全垦区共招商引资52亿元。巩固社会职能改革成果,妥善解决改革遗留问题,完善农垦社会保障体系,不断提升农垦职工幸福感、获得感。

三、聚焦主责主业,彰显湖北农垦新作为

2018年机构改革后,农垦管理部门整体转隶到农业农村部门。我们牢固树立三农工作一盘棋的思维,加强统筹协调,对机构、职能、人员进行全方位调整优化,加快三个融合,推动农垦事业焕发出新的活力。一是加快管理融合。把农垦工作融入新发展阶段三农工作之中,在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面统筹谋划、一体推进,建立上下衔接、同频共振的工作体系。在《湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划》中布局农垦经济发展专项规划,精心设定未来5年农垦改革发展路线图。二是加快项目融合。支持黄石、潜江、监利、东西湖创建国家现代农业科技园和国家级农业现代化示范区,以农场为核心区推动重大项目落实落地。发挥国家“十四五”欠发达农场产业项目资金撬动作用,扶持14家农场建设优势特色产业,引导带领合作社、家庭农场抱团发展。三是加快产业融合。支持荆门、荆州、潜江等垦区对接融入全省十大重点特色产业链,重点发展粮食、油料、蔬菜、畜禽、水产及小龙虾等大宗优势农产品,建成各类绿色优质基地近400万亩,促进垦区一二三产业融合发展。

下一步,我们将认真贯彻落实本次会议精神,特别是张桃林副部长重要讲话要求,学习兄弟省市经验,全面推进农垦改革发展,当好有呼必应、无事不扰的"店小二",服务湖北农垦集团做大做强,打造集现代种业、特色种植养殖、农副产品深加工及内外贸易于一体的现代农业全产业链新航母,为加快湖北"建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献。


本文刊发在《农垦情况》2021年第17期


责任编辑:经济研究处

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