三农问题是全党工作的重中之重。农垦作为农业领域的国家队，在农业现代化建设和经济社会发展全局中发挥着重要作用。2021年，各地党委政府及有关部门继续关心支持农垦改革发展，抓好用好这一农业领域的“国之重器”，推动破解发展中遇到的各类难题，促进经济社会高质量发展。
抓重点：他们赋予农垦粮食生产主力军职责
食为政首，谷为民命。
在2021 年中央经济工作会议上，习近平总书记谆谆告诫：“越是有粮食吃，越要想到没粮食的时候。我反复地讲，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。”2021 年，中央首次实行粮食安全党政同责，要求地方各级党委和政府扛起粮食安全的政治责任。
具体到各地，抓粮食安全，谁能当抓手，谁可堪大任？
从餐桌溯源农田，陕西省在农垦大地上找到了答案。
2021年6月5日，陕西省长赵一德到陕西农垦朝邑农场调研“三夏”工作 （图片来源：陕西新闻联播）
这一年，心系粮食安全，陕西省省长赵一德、省委副书记胡衡华、副省长魏建锋、省国资委党委书记刘斌、省农业农村厅厅长孙矿玲等领导先后多次到陕西农垦集团调研。
2021年6月5日，秦东大地“三夏”正忙。赵一德、胡衡华来到位于陕西省渭南市大荔县的陕西农垦朝邑农场调研。他们现场查看小麦机收、玉米机播和秸秆综合利用情况，深入了解夏粮收获形势，仔细询问市场行情。赵一德强调，粮食安全是关系国计民生的重大国家战略，要始终心怀“国之大者”，认真落实粮食安全省长责任制，自觉从讲政治的高度谋划推动粮食生产工作，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢把握粮食安全主动权。要牢牢守住耕地“命根子”，深入开展撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保粮食面积只增不减，夯实粮食稳产基础。
11月2日，胡衡华带队再赴陕西农垦，在华阴农场实地调研之后，胡衡华主持召开了农垦改革现场办公会。会议听取了陕西农垦集团负责人关于推进农垦改革发展、落实规模化粮食生产和高标准农田建设等有关情况的汇报。与会的省农业农村厅委领导、渭南市和华阴市主要领导围绕会议主题分别交流发言。
密集调研释放关注和重视的信号。陕西农垦集团董事长郭剑在2021年中国农垦经济研究会年会开幕式致辞中介绍，陕西省委书记刘国中就解决全省粮食安全和陕西农垦改革发展问题作出批示，要求陕西农垦集团“探索两个模式”，即探索创建高标准农田农垦代建模式；探索农垦在农业农村现代化建设、乡村振兴、垦地融合发展中的共建模式。郭剑表示，刘国中书记的批示赋予了陕西农垦集团新时代新的历史使命，为集团的转型发展指明了方向、提供了遵循。
郭剑介绍，陕西省委副书记胡衡华两次组织召开专题会议，研究陕西农垦集团粮食规模化生产有关议题。副省长魏建锋亲临朝邑农场一线，检查部署农垦规模化粮食生产工作。
陕西农垦大华种业小麦种子繁育基地（供图：陕西农垦集团）
深入调研推动科学决策。据了解，陕西省制定了《推进粮食规模化生产经营三年行动方案》，明确由陕西省农垦集团主导，建设“吨粮田”核心示范区280万亩（其中关中地区200万亩、榆林市80万亩），占全省粮食用地面积的近10%；产量260万吨，占全省粮食总产的20%。在9月26日召开的全省推进粮食规模化生产经营工作会议上，陕西农垦集团还作为重要一员作了表态发言。
在地方党委政府的信任和支持下，这家在中国农垦发祥地建起的省级农垦集团，正把握机遇、踌躇满志，以农业国家队之力撬动全省粮食规模化生产经营，以更大的作为为夯实粮食安全“压舱石”贡献自己的力量。
促引领：他们推动农垦在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用
2021年6月，《中华人民共和国乡村振兴促进法》施行。本法第二十二条明确提出，“推进国有农（林、牧、渔）场现代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。”
一边是人多地少、大国小农的基本国情，一边是具有大基地、大产业和大企业独特优势的农垦，如何在全面推进乡村振兴战略中将二者有机联结，答案就在“鼓励国有农场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用”中。
2021年3月24日，时任黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟深入北大荒农垦集团所属企业调研企业改革发展情况，他强调，“要充分发挥农垦在现代农业建设中的龙头作用”“当好维护国家粮食安全的‘压舱石’和‘国家队’” ；10月30日，黑龙江省副省长李玉刚到北大荒集团，就党史学习教育、改革发展、环保督察整改等情况进行调研并座谈，他强调,“要坚持以改革促发展，着力打造科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，引领示范带动全省农业农村现代化，加快建成农业领域航母”；11月27日，黑龙江省委主要领导调研佳木斯区域农服中心……数次调研，“龙头”“压舱石”“国家队”“引领示范带动农业农村现代化”“农业领域航母”等关键词频频出现。
黑龙江是农业大省，国家统计局公布的2021年全国粮食产量数据显示，2021年，黑龙江粮食总产创历史新高，达到1573.54亿斤，占全国的11.5%，新增粮食产量65.34亿斤，占全国增量的24.47%。这其中，北大荒集团的分量举足轻重，据报道，北大荒集团2021年粮食总产预计突破460亿斤，新增粮食产量30亿斤。“牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。对于肩负着保障国家粮食安全和发展区域经济双重重任的黑龙江省而言，如何进一步挖掘潜力、提高产量、提升效能，是必须面对和解决的问题。在这样的背景下，垦地双方以农业社会化服务、合作共建之名，开启了一场又一场的“双向奔赴”。
5月7日，北大荒农垦集团有限公司党委书记、董事长王守聪在友谊农场会见双鸭山市委书记邵国强一行，双方围绕垦地合作等方面工作进行探讨和交流；
5月8日，北大荒农垦集团有限公司党委书记、董事长王守聪在集团总部会见佳木斯市委书记王秋实一行，双方就推进一体化区域融合发展、提升农业现代化水平等方面事宜进行深入交流；
7月6日，北大荒农垦集团有限公司党委委员、副总经理唐浩带队赴五常市，就深化垦地合作，推动区域一体化发展进程开展洽谈；
7月13日，北大荒集团与佳木斯市战略合作共建协议签约仪式举行（图片来源：微观北大荒）
7月13日，北大荒集团与佳木斯市举行战略合作共建协议签约仪式，北大荒农垦集团有限公司党委书记、董事长王守聪，佳木斯市委书记王秋实等出席，双方签署战略合作协议及6个合作项目协议，北大荒佳木斯区域农业综合服务中心揭牌；
8月24日，黑河市与北大荒集团举行垦地合作共建恳谈会，北大荒集团党委书记、董事长王守聪，黑河市委副书记、代市长王玉升出席并分别介绍双方基本情况，双方签署战略合作共建协议；
8月31日，北大荒集团与鹤岗市政府垦地共建座谈会召开，北大荒农垦集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理杨宝龙，鹤岗市市长王兴柱出席会议，双方围绕推进重点项目合作和共建宝泉岭经济开发区有关事宜进行座谈；
11月26日，北安市与北大荒集团北安分公司召开战略合作交流研讨会，垦地双方就生态环境保护、农业生产经营等方面工作进行深入交流研讨，还就如何进一步探索建立战略性、全面性、深层次、可持续的合作机制进行座谈……
一次次高层次会见，促成了垦地双方合作的默契与共识，也将北大荒现代农业的触角延伸到四方。2021年，北大荒集团深入推进垦地合作，按照农业农村部《关于支持农业生产社会化服务工作的实施指导意见》，在保证粮食产量稳步增长的同时，踏上发展现代农业经营体系的社会化服务之路。通过实施“1213”高质量发展工程体系，打造“北大荒区域农业综合服务中心”，把“小农生产”引入现代农业的发展轨道，示范辐射带动地方农业发展，实现小农户与现代农业、政府与农民有效衔接。截至目前，以开展农业生产托管为抓手，北大荒集团先后在旗下9个分子公司、佳木斯市、安徽凤阳县、冀鲁豫等地成立12家区域农业综合服务中心。
农机列装（摄影：邱爱民 图片来源：微观北大荒）
在地方党委政府的推动和支持下，在北大荒集团的主动作为下，北大荒这艘“农业领域航母”将更多单打独斗的 “小舢板”带动起来，在农业农村现代化建设的征程上集结出海，乘风破浪，笃定前行。
抓保供：他们要求农垦切实保障好百姓“米袋子”“菜篮子”
百年变局加速演进，世纪疫情冲击仍在。全国“十四五”农业农村工作将“保供固安全，振兴畅循环”作为工作定位。2021年中央经济工作会议明确提出“要正确认识和把握初级产品供给保障”。“保供”成为时代背景下的热词。
翻开中央农垦改革发展文件，其中仿佛早有回答——“新形势下农垦承担着更加重要的历史使命”“当前和今后一个时期，我国农业发展资源环境约束不断加大，国际农业竞争日趋激烈，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的任务更加艰巨”“努力把农垦建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队”。
在人口和资源密集的都市型垦区，农垦保供的使命显得尤为重要。
2021年2月12日，牛年新春第一天，天津市委书记李鸿忠轻车简从，深入天津食品集团菜市场、利达粮油公司粮食储备库调研检查春节期间市场供应和物资储运情况。这是疫情暴发以来首次倡导“就地过年”，天津作为超大城市，确保节日市场供应稳定、充足，成为重中之重。
在天津食品集团天明放心菜市场，李鸿忠走访摊位、询问价格、了解食品安全和菜市场防疫管理等情况，对加强春节市场价格监测、精心组织货源、保证品质质量、更好满足节日市场供应需求提出了要求。在天津食品集团利达粮油公司粮食储备库，李鸿忠调研检查大米、面粉物资储备、组织调度、流通运输等工作，对精准掌握粮食储备家底、加强统筹预判和组织管理、确保全市粮食市场供应稳定提出了要求。
调研中，李鸿忠要求，“要进一步加强节日期间市场保供稳价各项工作，强化采购、收储、调度、物流、投放、监管等各环节协调联动”“加快农副产品批发交易市场建设，畅通进货组织渠道，切实保障好大都市的‘米袋子’‘菜篮子’”。
2021年秋冬之交，受气温骤降和疫情影响，国内多地菜价出现上涨，天津本地市场蔬菜供需偏紧，蔬菜价格较同期偏高。根据天津市政府有关会议精神，天津食品集团党委迅速召开蔬菜供应保障工作调度会，成立“稳价保价领导小组”，作出加快生产、加强产销衔接、协调菜源、确保储备、全面下调菜价、拓展销售网点、丰富菜品种类等一系列环环相扣的有力安排。集团系统销售蔬菜价格全面下调5%，带头平抑物价，给天津蔬菜市场注入了一剂强心针，在实战中彰显了这支“关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的过硬队伍”的担当。
天津食品集团召开蔬菜供应保障工作调度会并成立“稳价保价领导小组”（图片来源：天津食品集团公众号）
而保供的意义并不仅限于城市本身，还通过供应链牵动着更多初级产品原产地的生机。
2021年5月24日，北京市委书记蔡奇，市委副书记、市长陈吉宁，内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰来到呼伦贝尔大红门肉类食品有限公司调研，北京市国资委书记、主任张贵林，首农食品集团党委书记、董事长王国丰等陪同调研。
这是一家由首农食品集团所属北京二商肉类食品集团在呼伦贝尔开办的企业。通过京蒙扶贫协作，不仅盘活了当地政府闲置资产，还拉动生猪全产业链发展，带动当地贫困户脱贫，现已吸纳当地就业人口200多人，其中建档立卡贫困户28户，实现了精准扶贫。满产后年屠宰加工生猪可达100万头以上，直接吸纳500余名员工就业。同时，每年向北京供应3至4万吨生猪产品，进一步保障首都市民的“菜篮子”。
蔡奇走进生产加工车间实地调研生产情况，他强调，国企要有担当、带好头，通过一个个产业项目带动当地经济发展；要发动社会资本参与，发挥龙头企业作用，带动产业链发展，让更多当地农户增收致富。
二商肉食集团董事长陈方俊向北京市委书记蔡奇汇报工作（图片来源：中国食品安全网）
像首农食品集团、天津食品集团这样，越来越多农垦企业将城市保供列为发展重点。光明食品集团着力打造上海特大城市主副食品供应的底板、广东农垦提出全力提供城市优质安全食品、广西农垦“落子”大型食品集团……承载着国家和地方党委政府赋予的光荣使命，农垦发挥全产业链优势，一头连接产地——带动引领，一头连接城市——保供稳价，以积极有为的姿态融入到国内大循环中，为履行好稳产保供的使命自我赋能、驰而不息。
寄厚望：他们期待农垦赓续红色基因 作出更大贡献
2021年，中国共产党迎来百年华诞，与党和国家同向同行的农垦系统，也在这一年迎来了南泥湾大生产运动80周年，和广东农垦、广西农垦、云南农垦等多个垦区建垦70周年的历史节点。
广西壮族自治区副主席方春明出席广西农垦建垦70周年改革发展大会并参观广西农垦展示馆（图片来源：广西农垦报公众号）
百年大党风华正茂，农垦事业行稳致远。2021年10月，“感党恩 跟党走 强农垦”广西农垦建垦70周年改革发展大会在南宁隆重召开，广西壮族自治区副主席方春明出席并讲话。方春明指出，回顾70年，广西农垦是当之无愧的建设拓荒牛、是当之无愧的社会稳定器、是当之无愧的边疆守卫队、是当之无愧的现代农业排头兵。方春明寄语广西农垦，坚持姓农为农的基本定位，努力建成乡村振兴主力军；坚持市场经济的基本规律，努力打造特色农业产业集群；坚持高质量发展的主题主线，努力建成一流的农垦企业集团；坚持改革创新的基本方略，进一步激发垦区发展新活力，为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献。
是充分肯定，更是重任在肩。经历了新一轮农垦改革，一些集团化垦区呈现出良好的发展势头和强劲的发展潜力，赢得了地方党委政府的肯定，也被寄予了新的厚望。
2021年初，江苏省副省长马欣到江苏农垦集团调研，对江苏农垦在保障粮食安全、推进农业供给侧结构性改革、推动高质量发展等方面取得的成绩表示充分肯定。他指出，江苏农垦集团秉承红色基因，推动改革创新，加快绿色发展，经济指标稳步增长，产业后劲显著增强，在省属企业和全国行业中作出了示范。
马欣对江苏农垦提出充分发挥生产优势、规模优势和技术优势，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命；聚焦主责主业，优化产业布局，适应消费趋势变化，推进农业生产标准化和绿色发展，进一步提升对外开放水平；认真落实国企改革三年行动，推进重点领域改革迈出实质性步伐，在发展中妥善处理历史遗留问题，增强企业活力和内生动力等要求，希望江苏农垦“努力推动各方面工作走在前列”。
2021年8月，云南省委副书记、省长王予波，省委常委、常务副省长宗国英一行调研云南农垦集团。王予波指出，云南农垦集团是一个具有光荣传统的企业，在云南省农业发展中作出许多的贡献，特别是在促进云南省农业组织化、产业化，打造“绿色食品牌”，带动农民增收致富以及2020年承接省委省政府捐赠农产品支援湖北省采购运送工作等方面做了大量工作。
云南省委副书记、省长王予波调研云南农垦集团（来源：云南农垦公众号）
王予波要求，云南农垦集团要发扬光荣传统，发挥和利用好自身优势，找准发展定位，在结构优化上实现质的突破，大力推进品牌化、标准化发展，做大做强茶叶、咖啡、花卉等农垦优势产业，努力实现经济效益、生态效益、富民效益最大化。同时，希望云南农垦集团通过自身的发展，不断深化改革、开拓市场、扩大规模，抓品种，提品质，创品牌，增强发展活力，全力打造成为高原特色现代农业领军企业，行稳致远，用特色品牌为云南农业产业、绿色发展作贡献。
区域发展战略深刻影响着垦区改革发展的进程。2021年，海南自贸港建设为海南农垦带来了崭新机遇。海南省将垦地融合作为“十四五”时期深化海南农垦改革发展的主基调和海南自贸港建设中推进“全省一盘棋、全岛同城化”的关键。海南省委书记沈晓明作出继续深化农垦改革，做好垦地融合发展这篇大文章的指示要求。2021年11月，海南省深化海南农垦管理体制改革领导小组第20次全体会议召开，省委副书记、省深化海南农垦管理体制改革领导小组组长李军提出“继续深化农垦改革，加快消除一切束缚高质量发展的观念和体制机制障碍”“在空间规划、产业融入、公共基础设施建设、土地利用等方面取得实质性融合”“市县要一如既往加大对农垦改革发展的支持，在推进垦地融合发展中实现共建、共赢、共享”的要求，为海南农垦投身海南自贸港建设、推动农垦高质量发展保驾护航。
新征程召唤新担当。2021年全国农垦改革发展工作视频会提出，农垦系统要坚持“牢记历史使命、立足特色优势、聚力改革发展、促进乡村振兴”的基本思路，切实增强为国担当的责任感使命感。在各地党委政府和有关部门的关心支持下，农垦这一农业领域的“国之重器”，将不辱使命，为推进现代农业高质量发展、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的更大的贡献。
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