今年以来,甘肃农垦集团严格落实重大决策社会稳定风险评估和双重预防机制,强化安全风险辨识和管控,建立健全常态化主动创稳工作机制,持续推进企业合规体系建设,不断完善企业风险防控体系,加强企地协同,形成工作合力,为主动创稳纵深发展提供强力保障。
集团上下凝心聚力,着力实现由“被动维稳”向“主动创稳”的积极转变,从严从实从细做好创安创稳工作,为农垦事业高质量发展和职工群众生产生活创造了安全稳定的良好环境。
多措并举 构建创稳新格局
甘肃农垦集团始终坚持把主动创稳作为平安建设的重要依据纳入年度考核同安排、同谋划、同部署、同落实,专门召开党委会、总经理办公会认真研究,制定方案措施,并督促分管领导、相关部室抓好落实。同时,研究制定年度工作要点,围绕平安农垦、主动创稳,贯彻落实《信访工作条例》,推进信访工作法治化。
为压实责任加强工作考核,甘肃农垦集团与直属企业签订主动创稳和主动创安目标责任书,将主动创稳工作纳入平安农垦建设考评内容,按照“月调度、季评估、年考核”要求,督促推动落实对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大改革措施出台、重大政策制定调整、重大工程项目建设做到应评尽评,确保决策科学民主合法,将一切矛盾竭力消除在萌芽状态,实现全局安全稳定持续向好的局面。
甘肃农垦集团锚定“十四五”发展目标,将保障和改善民生作为预防和化解矛盾的基础性工作,持续推进高标准农田建设,建成高标准农田70万亩,不断改善农业生产基础条件,提升农田综合生产能力。同时,推动农业产业结构优化,推广农业技术,促进农业提质增效,注重惠农政策落实,改善职工群众生活条件,持续推进职工群众稳产增收,职工人均年收入持续保持10%以上增长,职工社会保险参保率达100%,全年直接或间接带农促农增收20亿元以上。
党建引领 砌实风险“防火墙”
集团党委充分发挥党建引领作用,扎实开展党纪学习教育,推动党纪学习教育融入日常、抓在经常。各企业党组织举办读书班51期,组织交流研讨78次,讲纪律党课255次,开展警示教育257场次,全面推动党纪学习教育走深走实。紧密结合企业生产经营实际开展先锋引领活动,各级党组织设立党员责任区302个、党员示范岗367个、党员突击队79个。集团党委成立督查组,对集团直属企业和亚盛股份分子公司党组织党建工作开展情况进行中期督查,并制发书面《反馈意见》,达到了“以查促改、整体提升”的效果。
集团党委召开宣传思想和意识形态工作专题会,制定印发工作重点任务清单,明确意识形态工作重点任务,全面压实意识形态工作责任制,不断完善意识形态工作制度体系,健全意识形态风险预警提示、意识形态领域问题通报督办机制,推动形成可督可评可考的责任落实体系。对所属企业主办的网站、微信公众号、抖音快手等平台进行动态监管,排查清理阵地管理中的风险漏洞。
察防结合 织密除患“安全网”
甘肃农垦集团在开展矛盾纠纷隐患集中排查上,下好先手棋,打好先手仗。建立完善多渠道收集社情民意、常态化排查矛盾纠纷机制,大力推行进田间入农户、走访摸排等做法,坚持日常排查、专项排查和重点时段集中排查相结合,及时了解、发现、掌握各类矛盾纠纷和信访苗头。对排查出矛盾隐患纠纷问题26项实行台账式管理,严格落实“五包”责任,制定一人一策、一事一策,采取针对性措施逐项化解。
同时,大力弘扬“四下基层”优良作风,集团领导班子成员持续开展大调研大接访活动,将下访与调研相结合,坚持领导干部接访下访制度化常态化。主要领导带头到矛盾突出的农场下访3次,现场调度案情、研究解决方案。针对信访矛盾突出的农场,农垦集团3次组成工作专班,由分管领导带队,入户走访,听取诉求,研究制定化解措施。同时,坚持企地协同维护秩序,积极与属地相关部门沟通衔接,加大依法处理力度,营造安全稳定的社会环境。
建章立制 靠实责任谋稳定
全力压紧靠实安全生产责任。甘肃农垦集团与直属企业和总部部室签订《安全生产目标责任书》,主要负责人签订《安全生产第一责任人承诺书》,责任链条逐级靠实。制定印发工作要点,统筹部署年度各项重点工作。制定印发《安全生产治本攻坚三年行动实施方案》,全面推进治本攻坚三年行动。
持续提升风险防范能力。扎实开展消防安全集中除患攻坚、燃气管道“带病运行”、打通消防“生命通道”、预防高处坠落事故和电动自行车全链条隐患排查整治等专项行动。督促农业企业开展农用车超载超速、无证驾驶、违法载人、非法改装等常态化检查和农机安全宣传专项活动。编制完善《安全生产隐患排查标准清单》,制定印发《学好用好重大事故隐患判定标准实施方案》,深入开展重大事故隐患判定标准贯彻实施活动。
着力提升安全生产监督管理效能。以“四不两直”方式对所属企业进行安全生产检查,现场反馈检查问题,督导限期整改。紧盯春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,下发安全风险防范工作通知,组织各企业召开中秋、国庆节前安全生产工作视频会议,督导各企业做实做细安全生产各项工作。期间,以值班电话、视频对话和暗访方式对值班情况进行抽查检查。
持续加强安全生产教育培训。制定印发年度安全生产培训计划,集团总部和各级企业开展复工复产安全警示教育103次。督促完成企业主要负责人、安全管理人员培训取(换)证357人,特种作业、农机驾驶、特种设备等人员取(换)证654人。
不断强化应急准备和能力。督导各行业修订完善应急预案,集团总部及各企业累计开展消防、有限空间、地震等专项应急演练259场次。常态化开展值班值守和应急处置工作,将各企业领导带班、中层管理人员和工作人员24小时值班值守制度落到实处。
励精图治 打好治理攻坚战
持续加强企业合规管理,建立健全合规管理体系。今年以来多次举办合规讲座,累计参加680余人次,组织合规管理体系培训和内审培训。取得中国质量认证中心颁发GB/T357702022/ISO37301:2021合规管理体系认证证书,成为省内首家获得合规管理体系国际国内“双标准”认证的省属国有企业。同时,集团公司持续推进制度“立改废”工作,组建制度清理专班,召开推进会,印发工作方案,明确部室职责分工、工作进度,为提高企业治理能力奠定良好基础。
为持续推动安全防范综合治理,进一步增强干部职工群众的安全防范意识,组织开展全民国家安全教育日活动。所属企业开展安全知识讲座15场次,组织干部群众4000余人次参与知识竞答活动,在办公楼、施工现场、物业小区等区域张贴宣传横幅100余条,制作宣传展板36块,发放宣传册3000余份,并组织6家在兰企业200余人参加在东方红广场举行的“4·15”国家安全教育日现场宣讲活动,营造了“国家安全、人人有责”的安全防范氛围。
不断加强技术防范,强化网络阵地安全。对集团重点网络系统实行需求化管理,对企业网站和办公电脑系统进行正版软件维护更新,持续优化网络防火墙、WAF、入侵检测系统、数据库审计系统等安全设备的策略配置,从技术角度提高信息系统的防护能力。先后修订完善了《集团保密工作管理办法》《集团总部公文管理办法》和《档案管理办法》等规章制度,同时组织所属企业开展线上线下教育培训,签订保密承诺书,进一步强化涉密人员的保密意识。
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