习近平总书记指出:“农垦为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献。要贯彻新发展理念,加快建设现代农业的大基地、大企业、大产业,深化农垦体制改革,全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力,更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用。”近年来,我市深入贯彻落实习近平总书记对福建、宁德、福鼎以及农垦工作的重要指示精神,紧紧围绕垦区集团化、农场企业化改革主线,成立福鼎市农垦发展(集团)有限公司,大力推进农垦改革,牢牢守住“粮食生产、巩固脱贫、种质资源”三条农业底线,推动农业产业高质量发展。
一、提高政治站位,积极推进体制改革
贯彻落实上级决策部署,推进农垦体制改革,关键要依靠党委政府把关定向和统筹协调。一是党委政府高位推动。我市高度重视农垦改革发展,将组建农垦集团作为深入贯彻习近平总书记重要指示、落实党中央决策部署的重大举措。市委市政府深入学习领会中央及上级部门关于农垦改革发展的政策文件,充分认识农垦改革的重要意义,深入把握历史沿革和现状,积极借鉴先进经验和做法,研究制定实施方案。要求各级各有关部门切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,为农垦更好履行职能使命、保障我市粮食安全和重要农产品稳定安全供给提供有力保障和支持。二是坚持改革主线。在市委市政府统筹部署下,由市农业农村局牵头开展集团化企业化改革。谋划设计农垦国有资产管理体制,推动整合三家农场资源组建市属一级农垦集团。集团定位“农”字号现代农业企业,作为党委政府抓“三农”工作的重要平台和抓手,发挥保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给、现代农业示范区等功能,在乡村振兴中发挥引领作用。全面做好市太姥山国有农场、翁江茶场、农业机械公司三家全民所有制企业清产核资、资产评估等工作,按照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司后进行股权划转,作为农垦集团全资子公司。三是建立健全体制机制。福鼎农垦集团组建后,积极探索建立抓得住用得上的体制机制。安排政府分管领导统筹组织协调抓农垦集团的初建工作,研究明确集团主责主业,完善内部机构设置,研究规划发展方向。从市农业农村局选派一名副局长到农垦集团兼任党委书记,有效解决了农垦集团发展不能融入地方、承接项目渠道不通等问题。
二、保障粮食安全,扎实履行使命任务
坚持推动农垦集团在改革中发展、在发展中完善,压实农垦集团粮食安全责任,指导支持农垦集团落实好使命任务。一是开展撂荒地复垦复耕。围绕破解经营主体资金、政策等方面难题,推行“政府+公司+经营主体”模式,帮助经营主体集中流转撂荒、零散耕地并组织复垦复种。2023年以来,累计复耕(或带动大户复耕)撂荒地4100余亩,管护闲置未用地2230余亩用于种植马铃薯、甘薯、油菜等高油高产农作物,提高土地利用率。二是创新“一亩田”认领机制。以我市农垦集团为主体,开展认领“一亩田”活动,统筹种、管、收、配、送等服务,创新“党支部领办专业合作社+种养大户+认购人”模式,引导种养大户轮作套种西瓜、黄椒、槟榔芋,养殖山羊等特色“土产品”,为认购人提供分时段“拼单”“换购”等菜单式服务。2023年以来,全社会认领“一亩田”7700亩,认领金额1670万元。三是强化高标准农田建设。发挥农垦集团统筹协调作用,一体推进高标准农田建设。根据乡镇地形特点,提前优化布局,集中资金进行规模开发,重点解决水源灌溉难、田间道路通达度低等问题,实现田、水、路综合整治。2023年以来,共实施高标准农田改造提升1.7万亩,巩固和提高粮食生产能力。四是发展农业社会化服务。推动农垦集团“领着农民干、做给农民看、帮着农民赚”,在农民做不了、不想做、做了不划算的领域开展社会化服务。支持建设福鼎农垦粮食服务中心,配套粮食烘干机12台、500吨级临时仓储及温控智能育秧生产线8条,为农村群众培育水稻、玉米、蔬菜、西红柿等作物种苗。今年5月以来,已为周边农户提供秧苗2万余盘,粮食烘干1000余吨。
三、强化科技赋能,示范带动产业发展
积极发展特色优势产业,发挥农垦集团在科技成果应用、乡村融合发展等方面的示范引领作用,围绕培育智能化产业链,全面实施数字赋能行动,提升农业产业信息化管理能力。一方面,着力打造示范平台。立足“福九味”“鼎畲味”等本土道地药材优势,建设智慧药园平台,引种本地155种药用植物,综合运用物联网、大数据、卫星遥感等新技术新装备,实现中草药全流程监控、生产数据智能分析、药材种源检测、水土气质量检测,探索林药结合、药茶套种、立体种植等新型种植模式,实现了中药材规范化生产。在智慧药园带动下,我市大力推广林下立体种植模式,营造山苍子丰产林1120亩,示范种植黄精、铁皮石斛等中药材1180亩。另一方面,推进科研成果转化。加强与重点农创平台合作,坚持组培快繁、良种培育方向,推出一批农业生物产品。如,加强栽培种植关键技术研究与应用,与福建农林大学合作建设组培室和培育大棚,利用组培快繁新技术,加强对淫羊藿、黄精、金毛狗脊等中药材的遗传改良,不断提高中药质量和可持续性,为下一步推广种植奠定基础。又如,在贯岭镇松洋村建立脱毒甘薯育苗基地,年可供苗150万株以上。在管阳、太姥山等乡镇建立农作物新品种省级核心展示示范片,带动推广农作物新品种33个、种植22万亩,全市农作物良种覆盖率达98.6%,优质专用率达87.0%。
四、推进产业融合,全面推进乡村振兴
将我市农垦集团作为推动乡村产业振兴的重要引擎,列入地方产业发展布局,一并规划、融合发展,不断延伸农业产业链、提升价值链、完善利益链。推进农文旅融合发展,挖掘农垦现有茶园、田园等特色景观,牵头整合资源发展休闲游憩、文化体验、康养度假等新业态,与地方共建研学基地、科普教育基地,促进农文旅融合发展,示范带动乡村振兴。如,以店下“船避山”美丽田园建设为载体,提升店下片区万亩田园景观,建设集传统种植、文化、科普、种植技术应用培训、智能科技应用于一体的船避山农业特色品种园,今年以来,已吸引研学、观光游客近万人次。做强“福鼎农垦”品牌,打造特色农产品展示馆,建立福鼎农垦网上商城,研发推出“福鼎白茶”办公用茶等特色产品,初步实现品牌化销售、产业化运营。
下一步,将进一步深化农垦改革,持续发挥市农垦集团产业引领带动作用,重点实施农垦粮食提升、区域社会化服务、农业产业融合等三大行动,持续完善农业“产前、产中、产后”社会化服务,探索发展智慧农业、AI农业实验等新领域,为我市现代农业发展和推进乡村全面振兴贡献力量。
责任编辑：经济研究处
京公网安备 11010502034728号
