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农垦系统全面开展汛前各项准备工作

时间:2022-05-17 作者: 来源:农业农村部农垦局 点击次数:13854

农 垦 情 况

2022年第7期

编者按:按照农业农村部防汛抗旱领导小组办公室统一部署,我局转发了《关于做好农业农村系统汛前准备工作通知》,各垦区结合实际情况迅速组织贯彻落实,扎实开展预案制定、风险排查、隐患整改、物资准备、应急演练等各项工作,并与地方应急管理、气象等部门建立了有效的信息共享和协同配合工作机制,防风险意识进一步增强,防汛抗旱防台风应对处置能力进一步提升,为确保农业生产安全和全年农业丰产丰收奠定了良好基础现将全国农垦汛前准备阶段性工作情况刊发,希望各垦区对照相关经验做法,再次开展落实、排查、整改,全力做好全年防汛抗旱防台风各项工作。

农垦系统全面开展汛前各项准备工作

按照部防汛抗旱领导小组办公室统一部署,农业农村部农垦局转发了《关于做好农业农村系统汛前准备工作通知》(以下简称《通知》),要求各垦区增强风险意识,树牢底线思维,开展查漏补缺,补齐短板弱项,做好汛前检查和防汛救灾应急演练,切实保障农垦农业生产安全。各垦区接到《通知》后,全面组织开展风险排查、隐患整改、防汛救灾演练等各项汛前准备工作,切实担负起保护人民群众生命财产安全和保障农业生产安全的政治责任。

一、加强组织领导,落实主体责任

各垦区认真分析今年防汛抗旱复杂严峻形势,牢固树立"抗灾夺丰收"和"减灾就是增产"的理念,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,落实全年防汛抗旱重点任务,做到守土有责、守土尽责。

一是强化责任落实。各垦区及农场坚持"一把手"负总责,及时动员部署,强化履职尽责,在思想上充分认识防汛抗旱防台风工作的重要性,在组织上压实防汛抗旱防台风工作的主体责任。内蒙古农垦呼伦贝尔农垦集团成立由总经理任总指挥长、分管副总经理任副总指挥长、相关部室及直属单位负责人为成员的防汛抗旱应急总指挥部,强化责任落实。海南农垦抓好企业负责人、三防指挥部组成人员、风险隐患负责人和水库"三个责任人"等各类三防责任人,设立三防指挥部42个,明确各级各类三防责任人972人,确保责任"横向到边、纵向到底",并在指挥部内部成员单位间落实了共享信息、联合值守、联动会商机制。宁夏农垦明确自5月20日至9月20日汛期期间,集团总部及所属单位严格执行总值班领导、值班干部、值班电话员24小时昼夜值班制度。

二是完善应急预案。各垦区将防灾减灾重心前移,从注重灾后救助转向注重灾前预防,制定完善应急预案,提升灾害综合防范能力。天津农垦4月1日召开2022年防汛抗旱工作视频会议,对全年工作进行部署,组织完善各类应急预案110个。湖北农垦新制定预案53个,修定完善预案182个。广西农垦年初即将防汛抗旱防台风工作纳入年度安全生产工作计划统一安排,4月专题印发《2022年防汛抗旱工作方案的通知》,严格按照"宁防十次空,不放一次松"的方针抓好各项工作。

三是健全协同机制。各垦区进一步加强与当地气象、水资源等政府部门的沟通联系,建立健全信息共享互通的工作机制,增强应对风险的合力。北京、江苏农垦各农场按照属地管理原则,积极与当地气象、应急、农业等相关部门沟通联系,密切关注可能发生的汛情旱情,及时获取天气信息并上报工作情况。海南农垦主动与市县水行政主管部门对接,联合对水库大坝、溢洪道和排水涵管等重点部位以及泄洪闸门、启闭机械、备用电源等配套设施进行了全面深入细致的检查,对存在问题及时进行整改,并落实相应防范措施,切实消除安全风险。甘肃农垦加强青羊峡水电站日常管理,向所在地政府水务部门报送防汛度汛方案和防汛抢险应急预案,与省疏勒河流域水资源局签订2022年疏勒河流域干流水电站防洪安全责任书。

二、全面开展排查,消除风险隐患

各垦区树立"隐患就是事故"的意识,克服麻痹思想和经验主义,认真组织开展风险排查和设备检修,深挖隐患和问题,做到防患于未然。

一是全面排查隐患。各垦区根据实际情况和季节性特点,提前研判、提前排查、提前防控,盯紧重点时段、重点环节、重点部位开展精准精细排查治理,确保措施到位、不留死角。安徽农垦前置风险排查整治工作,自2021年12月至2022年3月组织开展农垦水利设施风险隐患排查,并要求5月底前处置到位。江西农垦在自查中发现赣州市金盆山场电站1处渠道存在渗水现象、3处山体塌方,均已组织施工队伍进行隐患整改。湖北农垦建立动态管理和整改完毕销号制度,排查治理河湖库堤坝691公里、水库49座、塘堰590个,对灌区排洪渠淤积严重的地方进行了清理,对所有围堤进行了打药除杂,对598座存在故障的泵站、排涝站机电设备进行了全面检修。贵州农垦组织力量开展风险排查,对发现的安全隐患下达整改通知书,建立问题隐患清单、整改清单,要求限期整改,发现的7个一般性隐患均已于4月底前整改完毕。海南农垦对于无法在汛前彻底整改到位的风险隐患,逐一落实责任人,摸清可能受威胁的群众,健全以台账为基础的风险隐患动态更新、闭环管理机制,开展相应的工程措施,确保隐患排查彻底。截至4月18日,共排查出风险隐患202项,已完成整改151项,未完成整改的51项地质灾害点和危房隐患也均已落实防御措施。

二是备足应急物资。各垦区深刻吸取事故灾害的教训,力戒侥幸心理,全面检查检修防汛抗旱防台风设施设备,抓紧储备和更新补充防灾减灾物资,做到管得好、运得出、送得到、用得上,确保安全渡汛、及时抗旱。内蒙古农垦呼伦贝尔农垦集团已落实防汛抢险用铅丝50吨、草袋2.5万条、编织袋100万条、备防石10余万立方米、水泵45台;投入防汛抗旱无人机67架、野外大型宿营车1辆、大型电源车1台、救灾备荒种子储备1200万斤。陕西农垦抓好防汛抢险物资的日常管理工作,配足配齐防汛抗旱物资,补充了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物资储备,切实做到物资定点存放、专人管理、随时取用。

三是组织抢险队伍。为避免出现反应慢、处理迟、应急准备不足等问题,各垦区建立基层应急抢险救援队伍,切实承担起先期处置、提早处置的任务,确保能在第一时间开展抢险救援工作。辽宁农垦各农场成立了由机关干部和基层民兵组成的防汛抢险队伍,每个灾情易发区域成立了由安全管理人员、乡村干部和附近群众组成的抢险队伍。内蒙古农垦兴安农垦集团成立了78个、共计2000余人的抢险队,明确了预警方式、转移地点、转移路线、临时避险措施。湖北农垦组建防汛抢险队伍210支,共计31350人。

三、加强人技同防,提高应对能力

各垦区结合实际情况开展多种形式的应急演练和技能培训工作,提高农场领导和业务骨干的防汛抗旱指挥能力和应急抢险处置能力,增强农场职工群众的防灾避险意识和自救互救能力。

一是加强应急演练。各垦区克服疫情影响,以演练促实战,以实战促提高,在遵守当地防疫规定的前提下开展多种形式应急抢险演练,提高了防汛抗旱防台风和应急处置能力。海南农垦组织开展了危险区域人员转移安置、防汛物资应急运输、规模猪场猪群应急转移等防汛防风应急预案演练79场,涉及5289人。广西农垦以问题为导向抓隐患整改和汛前防范,印发《关于对照问题教训,查补短板弱项,切实做好汛前准备工作的通知》,规范有序开展应急演练,推动各项措施有效落实。天津、湖北、福建等垦区针对性地组织开展防汛抗旱防台风应急演练140余场,涉及人员超过2000人次。

二是加强宣传培训。各垦区结合"防灾减灾日"组织开展一系列宣传活动,通过汛前动员和防汛抗旱防台风培训等形式,对岗位责任人、抢险救援队员开展抢险处置技能培训,增强了职工群众防灾减灾意识,提升了抢险救灾和应急避险自救能力。海南农垦组织开展防灾减灾救灾业务培训,并在职工群众中广泛开展农业气象防灾减灾科普宣传,围绕在田蔬菜、天然橡胶、茶叶和果树生产应对干旱、台风暴雨等灾害性天气开展技术培训,累计培训6735人。福建、青海等垦区利用微信群、微信公众号、LED显示屏、发放宣传材料等多种方式,向广大群众大力宣传防灾减灾工作,加大普及防灾减灾救灾知识,为防汛抗旱营造良好氛围。

三是加强科技保障。各垦区综合运用水利、农业、科技抗旱措施,开展灌区设施维修改造,增强防汛抗旱能力,积极探索符合实际的科学防灾模式。甘肃农垦提前分析夏旱、伏旱形势,科学优化用水调度,依托亚盛亚美特、农友雨润、黄羊河滴灌厂等垦区节水设施设备研发生产企业改进滴灌设施配件,解决田间地头跑冒滴漏情况,提高水资源利用率。同时扩大耐旱低耗水作物种植比例,通过合理调整农业产业结构进一步夯实防灾减灾基础。



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