当前位置:   新闻动态 > 垦区新闻

锐意改革谋发展    奋楫扬帆新征程 ——甘肃农垦“十三五”经济社会发展综述

时间:2021-01-14 作者: 来源:甘肃农垦 点击次数:8499

“十三五”时期是甘肃农垦发展历程中极不平凡的五年。五年来,特别是党的十九大以来,甘肃农垦面对前所未有的压力挑战和困难考验,认真贯彻中央和省委的各项决策部署,牢记做强做优做大国有企业的使命担当,坚持以改革为突破口,全力破解难题,推动企业发展,改善职工生产生活条件,履行国企政治责任和社会义务,各项工作取得了可喜成绩和长足进步,办成了一批事关全局、影响长远的大事难事,解决了一批长期想解决而没有解决的问题,走过了农垦发展史上极为艰难的一段时期,创造了农垦发展史上突破性的成就。

紧盯目标,全面推动农垦经济高质量发展

五年来,甘肃农垦坚持把发展作为第一要务,以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,持续推进企业和产业高质量发展,主导产业更加突出、经营效益明显提升,经过五年发展,整体营业收入由2017年45亿元增长至2020年74亿元,年均增长率达到21%,创历史最好成绩,在全国34家农垦单位中排名从15位提升至11位;利润总额由2017年亏损近1亿元增长至2020年盈利2.38亿元,在全国34家农垦单位中排名从33位提升至13位;企业经济运行质量和经营成果得到大幅度提升,在全国垦区中的知名度和影响力持续增强。

建设现代农业产业体系。围绕省上“十大生态产业”发展战略,重点发展以食品精深加工为核心的现代农业板块,以特药产业为主导的生物医药板块,以生物降解材料为依托的新兴材料板块,以“双牛”产业为主体的畜牧养殖等四大产业板块,做强做大食品加工、草食畜牧、现代制种、农业服务、旅游观光、生物医药、新兴材料、冷链物流等八大特色产业。建成100-1000亩单元大条田45万亩,高效节水农业面积达到64万亩,实现水肥一体化43万亩,形成饲草、果品等大产业基地近10个。初步行成了以饮马牧业、天牧乳业、祁连牧业3户规模化养殖企业为主的“双牛”产业集群,推进生地湾生猪养殖项目建设,畜牧业规模化、专业化、集约化生产经营程度显著提高,形成从种植到养殖,从生产到加工,从饲草供应到污粪还田的循环农业产业链。条山、黄羊河种业为主的制种产业,研发培育了自主知识产权品种4个,初步形成育繁推一体化经营的现代种业体系。提升产业发展水平,加大新兴前沿产业投资力度,完成了莫高股份2万吨生物降解聚酯新材料项目。稳妥发展辅助产业,形成了水泥建材、房产开发、物业管理等完整产业链。

夯实现代农业生产体系。培育了特种药材、辣椒产品、甜糯玉米、葡萄酒、马铃薯、现代制种、果品蔬菜、苜蓿草等特色农产品精深加工企业。马铃薯产业形成了从种薯繁育推广、基地种植、加工销售的全产业链。以好食邦为主的食品产业,初步形成了辣椒、食葵、香辛料、甜糯玉米、红枣、果品等农产品从田间到餐桌的全产业链。亚盛绿鑫集团啤酒花产量约占甘肃总量的83%,占全国总量的40%,已成为国内最大的优质啤酒花产加销一体化企业。完成御米油、辣椒、马铃薯等主要农产品加工项目及老旧生产线改造项目;新建3000吨灭活精选加工及中药饮片生产线,提高了产品附加值。

推进现代农业经营体系。持续加大市场开拓力度,设计确立了“甘肃农垦”主品牌标识,打造了好食邦、军民融合食品保障平台等多个销售体系。新建国内食品营销网点3500个,新增电商平台31家,大宗农产品贸易额突破10亿元;出口业务快速增长,出口国家增加至18个,出口产品增加至20种,累计创汇1135万美元。


把稳方向,坚持将深化农垦改革进行到底

五年来,甘肃农垦坚持贯彻落实党中央和省委关于国企改革和农垦改革的各项决策部署,以体制机制去行政化、经营模式走集约化、治理体系现代化为主攻方向,对照“2+N”改革政策,着力完善企业治理体系,集中制定出台落实制度和方案150多项,深化改革取得新进展新成效。

现代企业制度进一步完善。持续完善法人治理结构,所属企业全部完成公司制改制。出台所属企业规范董事会建设实施方案和完善企业法人治理结构的指导意见等26项,规范了集团和企业两个层面的董事会建设,优化了党委会、董事会、总经理办公会等会议流程,形成了企业规范运营的制度体系。

市场化经营机制更加到位。调整优化集团总部机构设置和职能配置,集团管控能力、管理水平和运营效率明显提高。完善市场化薪酬分配制度,建立健全全员绩效考核机制,充分调动了各层级的积极性。探索经理层任期制和契约化管理,在所属二级企业试点建立职业经理人市场化选聘制度,促进了企业领导人员从“同纸任命”“一体管理”向分类分层管理转变。

治理能力进一步提升。加强内部控制与风险管理,内部风险控制体系不断完善,国资监管发现问题、报告问题、解决问题的工作闭环逐步形成。集团及所属企业全部建立了总法律顾问制度,重大决策、重要规章制度和大额经济合同法律审核把关率达到100%,企业依法合规经营和规范管理水平不断提升。修订完善了《固定资产投资项目管理办法》,建立健全违规经营投资责任追究制度,明确了有关工作程序和追责标准。

企业社会职能全面移交。下大力气推动土地确权和办社会职能移交“两个三年”改革任务落实,37户企业的“三供一业”、市政社区、教育卫生等办社会职能分离移交属地管理,23026名退休人员社会化管理工作全面完成,基本实现了企业办社会职能剥离的目标。完成确权登记发证土地面积559万亩,确权登记发证率达到76.3%。

担当作为,认真落实企业社会责任

五年来,甘肃农垦深入贯彻落实党中央和省委对脱贫攻坚的决策部署,充分发挥龙头企业示范带动作用,坚决助力打赢脱贫攻坚战,如期建成小康垦区,彻底改善了职工群众生产生活条件。

坚决打赢疫情防控阻击战。坚决贯彻落实党中央关于打赢疫情防控阻击战的决策部署,有效发挥国企作用,慎始如终做好疫情防控工作。疫情期间设立隔离观测点70余处,监测居家隔离1200人次,未出现确诊、疑似病例。向相关医疗机构捐赠外科手套2万双,医用口罩1.8万个,防护服1000套,医用酒精2吨,宣肺止嗽合剂6700盒,水果65吨;向湖北等地调运蔬菜1200吨;企业党员干部累计捐款31.06万元。

助力脱贫攻坚。年均带动周边农民和贫困户种植各类作物40余万亩,流转经营农村土地25万亩,吸引周边农民及贫困县农民季节性用工14万人次,每年使周边农户获得直接收益近10亿元。筹资1800万元助力“宕昌模式”,以资本为纽带提升宕昌富民公司经营管理水平,拓展农副产品购销业务渠道,累计帮助宕昌富民公司实现销售收入3558万元,为贫困户贡献分红115.2万元。

聚焦对口帮扶。累计在秦安县王铺镇榆木村、师山村、曹湾村3个深度贫困村投入资金400余万元,培育了苹果、花椒和马铃薯三大支柱产业,改善了道路、人畜饮水、居住环境、村级阵地等基础设施环境,带动3个村296户1499人脱贫摘帽,全面完成了对口帮扶工作任务。农垦集团公司被评为2018年“全省脱贫攻坚先进集体”,驻村工作队获“先进帮扶工作队”,1名驻村帮扶干部被秦安县政府评为“优秀驻村帮扶工作队队长”,4名帮扶干部分别被王铺镇政府评为“优秀第一书记”和“优秀帮扶队员”。

建设幸福美好新农垦。全面开展区域内人员“3+1”有效提升贫困农场自我发展能力,19家贫困农场全部脱贫达标,404名困难职工全部脱贫解困。坚持把人居环境整治等底线性任务作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的突破性工作,累计投入资金8149万元,集中开展了以垃圾革命、厕所革命、风貌革命为主要内容的“三大革命”“三头三边”治理、农膜回收利用、农场道路建设等工作。累计清理陈年垃圾44.3万吨,建设指定垃圾点496个,新建卫生公厕65座,改厕2659座,拆除C、D级危房3408间,栽植绿化苗木115万株,人机分离180处,集中归集养殖点448个,整理林带1.73万亩,拆除旧围墙11.72万米,新修建通场、连队、入户道路187.87公里。捡拾废旧地膜6.68万吨,农膜回收长效机制逐步形成。经过三年的集中整治,人居环境治理取得了点上突破、线上延伸和面上覆盖的显著成效,职工群众的幸福感、获得感、归属感明显提升。着力提高职工收入,职均收入从2017年的4.57万元增加至2020年的5.5万元,增幅20%。

正视困难,依法依规化解历史遗留问题

坚持全面依法治企,通过系统治理,解决了一批制约农垦改革发展的历史遗留问题,有效改善了集团内部发展环境。

梳理各类信访积案和历史遗留问题近100件,已化解80多件。坚持处僵治困,压缩管理层级,累计出清“僵尸企业”125户,管理层级压降至4级,全级次企业从378户压减至254户。强化内部审计监督,推动内部审计业务从无到有,累计完成审计事项149件,挽回损失9908余万元。从防范化解国家特种药材管理风险和维护农垦集团乃至甘肃省核心业务的高度出发,收回了特药生产经营权,实现了对所有产品的归集管理和产业链的闭环运行。坚持依法依规、稳妥推进美国亚盛境外投资、金泥集团股权变动、好为尔改制等历史遗留问题化解,取得了阶段性成果。

站稳立场,全面从严治党淳正党风政风

党的十九大以来,甘肃农垦坚持把抓好党建作为最大的政绩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强抓好新时期党建工作的使命感和紧迫感。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,隆重开展纪念新中国成立70周年等系列活动,切实加强意识形态阵地建设。

坚持两个“一以贯之”,推动党的全面领导和完善公司治理有机统一。全面完成集团及所属企业“党建入章”,明确了党组织在公司治理中的法定地位和在企业决策、执行、监督等环节的权责、工作方式,确保企业党组织发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。制订了《党委会议决策和前置研究事项清单》《董事会议事清单》《总经理办公会议事清单》,明确了各治理主体的权责界限。

坚持全面从严治党。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,着力修复和净化政治生态,整改省委巡视、省纪委巡察、经责审计等反馈192项;深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,查处各类案件线索131件,给予党纪政纪处分110人次。坚持匡正选人用人风气,完善干部管理、选人用人制度近30项,解决干部超量超编问题,中层管理人员压减35人。扎实开展作风建设年活动,推动农垦干部转作风、谋发展,切实营造出干事创业的内部环境。教育引导党员干部认真汲取杨树军、张金虎等人严重违纪违法案件的教训,全面清理不良影响和流毒,并以此为契机全面彻底净化和修复农垦政治生态,确保农垦改革发展目标明确、方向正确。

又是一年春风劲,正是扬帆起航时。展望“十四五”,又一段催人奋进的新征程即将开启,甘肃农垦将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神和集团第一次党代会精神,不断传承和发扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神,以奋楫争先的闯劲、披荆斩棘的拼劲、滴水穿石的韧劲,久久为功、锲而不舍解决问题、补齐短板、加快发展,勠力同心,携手共进,以昂扬的姿态开启美好新征程、书写壮丽新篇章,确保如期实现“三步走”战略和“十四五”规划,力争早日实现打造国内一流现代农业企业集团的战略目标。

责任编辑:刊物编辑处

本网为非营利性网站,转载的文章并不代表本网观点。如本网转载稿涉及版权等问题,请来电、来函与我们联系。

主办单位:中国农垦经济发展中心
地址:北京市朝阳区东三环南路96号农丰大厦 邮编:100122
京ICP备11035685号-1 京公网安备 11010502034728号