改革——释放新活力 激发新动力
2015年12月，中共中央、国务院印发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，时隔24年，中央对农垦改革发展再次作出全面部署，为新形势下全面深化农垦改革和推进我国农业现代化建设指明了方向。全国农垦系统迅速贯彻落实中央精神，加速推动农垦向着更深、更广改革。
截至目前，全国约60％的企业性质国有农场实行了公司制改制，三分之一以上的国有农场纳入集团化管理。国有农场归属市县管理的垦区，组建市县级区域性农垦集团90家，比2015年增加73家。
已整建制转为省级农垦集团的垦区，进一步完善了以资本为纽带的母子公司管理体制和公司法人治理结构，企业党组织的领导核心和政治核心地位充分显现，集团公司战略统筹能力、管控能力、核心竞争力明显提升。
未完成体制改革的垦区驶入快车道。黑龙江垦区是全国体量最大、改革最难的垦区，70多年的政企合一管理体制改革为集团化公司管理体制，解放了束缚发展的手脚，释放了内部积聚的力量。以黑龙江垦区为代表，全国省级垦区改革加速推进。
湖北省整合省属农垦资产和部分市属农场资源，组建了湖北农垦集团有限公司，为农场市县管理垦区集团化改革探索了新路，海南、云南等省专门出台推进国有农场企业化、公司化改革的意见。
农垦国有土地使用权确权登记发证工作有序展开。全国农垦土地确权登记发证面积4.13亿亩，发证率96.3％，确权登记信息入库上图率97.3％，土地管理信息化水平进一步提高。
在土地确权登记基础上，各地垦区积极探索用活用好土地资源的新渠道。目前，已有1400多万亩土地经作价出资（入股）、授权经营注入农垦企业，920多万亩土地实现土地使用权抵押贷款，海南、广西等垦区还开展了土地承包租赁费资产证券化探索。
体制活了，机制灵了，各地垦区积极性高了，经营模式不断创新、规范程度不断提升。“产业公司＋农场公司＋职工家庭农场”等农业生产经营模式日趋成熟，公司制集中统一经营、全产业链一体化经营形式加快推进。
黑龙江农垦实行的“双控一服务”（全面推广农业投入品统一供应、农产品统一经营，全过程数字农服）模式，江苏、上海农垦的农场公司集中统一经营、农业全产业链一体化生产经营模式，不断引领着全国农垦经营机制的创新发展。
发展——造就大集团 形成大产业
2020年全国农垦企业资产、营收、利润分别达到1.35万亿元、6853亿元、241亿元，分别比2015年增长40％、30％、143％，实现了超常规、高质量发展。
12月9日，农业农村部召开全国农垦改革发展工作视频会，总结“十三五”农垦工作，分析新形势新要求，部署“十四五”时期农垦改革发展重点工作。农业农村部副部长张桃林在会上表示，改革激活了农垦系统的内生动力，催生了发展方式的深刻变革。各垦区积极推进资源资产整合、产业优化升级，农垦现代农业大基地、大企业、大产业建设的质量和水平明显提高。
目前，全国农垦已建成高标准农田3630.95万亩，比2015年增加了34.5％。粮食产量持续稳定在700亿斤以上，成为撑得起、抓得住、用得上的重要力量，端稳中国饭碗的能力越来越强。
重要农产品保供能力持续提升。棉花和天然橡胶两大重要农产品产量分别保持在200万吨和30万吨水平以上，2020年生猪出栏1100多万头。以上海为例，仅光明集团就提供了上海市场80％的鲜奶、70％的蔬菜、60％的小包装品牌大米和40％的肉类供应，成为城市供给的重要支柱。
一大批经济实力厚、市场竞争力强的企业集团和优势产业应运而生，首农、天津、光明食品集团和北大荒、江苏、广东、海南、云南农垦集团等企业集团在发展中不断壮大，成为中国农业现代化的领军企业。
一大批新技术、新产业、新手段在农垦落地生根，开花结果，北京、上海、广东农垦“十三五”期间获得省级以上成果奖励均在20项以上，黑龙江、江苏、安徽、河南等垦区在良种育繁推方面走在全国前列。全国农垦耕种收综合机械化率达到92.1％，比全国平均水平高出约20个百分点；农垦粮食亩产494公斤，比全国平均水平高近30％。
在中国农垦品牌目录中，已有8个集团公共品牌、109个企业品牌、192个产品品牌上榜。2021年“北大荒”“首农”品牌价值分别达到1400亿元、720亿元，五年间增加了890亿元和430亿元。
“十三五”期间，全国304个贫困农场如期脱贫摘帽。2020年贫困农场共计实现利润12.33亿元，是2015年的14倍；年人均纯收入1.63万元，比2015年增长81％。12家农垦单位荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，7位农垦人荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。农垦职工、农场面貌发生了天翻地覆的变化。
奋进——迎接新赶考 答好新考卷
2021年，“十四五”开局之年，全国农垦迎来“开门红”，粮食预计增产35亿斤，其中北大荒农垦集团增产30亿斤；天然橡胶预计增产7万吨……一个个可喜的数字预示着未来的新气象。
张桃林表示，“十四五”期间，全国农垦将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央关于三农工作、国企改革和农垦改革发展决策部署，按照“坚持一个方向、把握两个重点、守住三条底线、明确四个定位”的总要求，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化发挥更大作用、作出更大贡献。
持续深化农垦改革，进一步释放改革“红利”。不断完善农垦集团母子公司管理体制，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，持续深入推进国有农场企业化改革，带动职工家庭农场不断提高农业规模化经营水平和效益。
大力推进现代农业高质量发展，不断强化粮食和重要农产品供给保障能力。抓住耕地和种子“两个要害”，通过优化农业产业布局、开展科技研发创新，不断提高农垦农业信息化、智能化水平，充分发挥农垦现代农业示范引领作用，打造一批粮食安全和重要农产品保供大基地，实现农垦产业融合发展和绿色可持续发展。
协调推进垦区内部、垦区之间、垦地之间、国际之间以及不同所有制之间多种形式的联合与合作。通过推进企业整合重组、发挥产业联盟作用、提升垦地融合发展水平，帮助农民解决办不了、做不好的事情，促进小农户和现代农业有机衔接，示范引导乡村产业转型升级，助力乡村振兴战略实施，不断提高农业生产机械化、规模化、标准化、智能化水平，有效带动农民增产增长。
时代已经赋予农垦新的使命，给出新的答卷，农垦人正在以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，努力书写让党放心、让人民满意的高质量答案。
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