勐海县黎明农场集团有限责任公司,始终按照中央农垦改革决策部署和省委工作要求,稳步推进农场企业化改革,着力创新完善土地承包经营机制,持续强化现代农业建设,盘活土地资源,拓宽合作领域,大力开展招商引资,推进多元化经营,加快产业高质量发展,实现了以胶粮糖茶为主的传统产业向集约化、规模化、产业化的高产高效现代农业的升级转型,实现企业经济效益快速增长。
一、高位推动深化农垦改革决策部署,企业化改革持续抓实
(一)完成办社会职能改革,社会职能属地化。2021 年 12月 31 日按照《中共云南省委 云南省人民政府办公厅关于进一步推进农场企业化改革实施意见的通知》(云办发〔2020〕21 号)文件要求,认真推进农场社企政企分开工作,完成农场办社会职能改革和社区管理体制建设,推进实现“一纳入、两覆盖”。科学制定《勐海县黎明农场机构改革和人员编制调整方案》,结合涉改乡镇人员情况,将35名事业编制人员划转至县农垦综合服务中心及4个涉改乡镇,各类社会化服务工作有序开展。
(二)完成农场公司制改制,经营管理公司化。改革前,黎明农场内部实行农场管委会和公司“两块牌子、一套人马”体制,根据县级政府授权行使相当于乡镇级的部分经济管理职能和权限,“以政代企”问题突出。2021 年底,挂牌成立“勐海县黎明农场有限责任公司”,完成了公司从全民所有制到有限责任制的改革,管理体制全面企业化。为进一步深化农垦改革,2024年更名为“勐海县黎明农场集团有限责任公司”公司法人实体地位得到落实,健全了现代企业制度,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。
二、以市场化思维完善土地管理制度,为企业发展蓄势赋能
(一)创新完善土地经营制度,夯实企业高质量发展根基。黎明农场公司经过第一轮改革后,严格执行退休退地政策,要求职工退休时必须无条件将国有土地退回,将土地资源牢牢掌握在企业手中。对全场土地资源开展清查,制定出台《清查清理违规承包、租赁国有土地行为的实施方案》,成立专项清查清理领导小组,清查、清理、纠正和规范农场土地资源承包租赁,对私自转包、人岗分离、丢岗弃岗、抢占多占、退休不退岗等一律收回。同时,积极落实并整改土地资源承包、租赁中出现的问题,有效对农场土地资源进行科学化管理。
(二)着力盘活土地资源,推动产业高质量发展。一是黎明农场公司为抓住规模化农业发展的机遇,培育新产业,解决土地碎片化问题,实施土地调整连片政策,以职工退休退地和清理收回的土地作为基础,整合职工拥有经营权的土地发展特色农业产业,不断提升土地议价能力。目前黎明农场公司已完成土地连片面积9705亩,将零散土地进行了有效整合,对专业农业企业的吸引力不断增强,土地议价能力得到提升,土地租赁价格从原有的500-800元/亩提升到1800-2200元/亩,真正做到了土地资源的有效盘活。土地规模化,集约化以后,进一步增强了招商引资的吸引力,引进高产高效种植农业为企业的产业转型升级奠定了基础。二是根据资源优势,制定了《黎明农场公司“十四五”发展规划》。明确了企业发展目标和发展定位,以坚持党的全面领导,继续深化公司化改革,聚焦土地、气候等资源优势,全国范围内进行招商引资,引进蓝莓、燕窝果、阳光玫瑰葡萄等亩产5-10万元的高产高效产业,推进辖区农业现代化进程。
(三)盘活闲置低效用地,释放资源发展活力。一是委托第三方招标代理公司,将闲置资产和在清产核资中收回的违占土地,通过公共招投标服务平台等进行公开竞价招租,顺利完成黎明农场公司新老农贸市场和黎明第一加油站租赁经营权等资产资源的公开招租,并鼓励承包方实施改扩建,扩大发展规模,统筹调动资源提升招商引资水平和吸引力,每年可增收200万元左右。其中,黎明第一加油站租赁经营权经过公开招租,以90万元/年中标,较之前的租赁价格增长260%,进一步规范了国有资源资产经营行为,实现国有资产效益最大化。二是进一步盘活黎明农场公司现有土地资源,将殡葬事业的公益性、服务性与全县经济发展相结合,在勐海县委县政府和有关部门支持下,最终批准在黎明农场凤凰生产队的土地上建设殡仪馆,由黎明农场公司成立全资子公司“勐海陵园黎明曙光殡葬服务有限责任公司”经营公墓项目,实施“以墓养馆,以馆补墓”的发展模式,深入推进殡葬移风易俗,持续深化殡葬改革和推进经营性公墓项目建设。2023年实现营收103.77万元。
三、全力谋划产业发展狠抓项目建设,创收能力稳步提升
黎明农场集团通过招商引资,引进高效、新型产业项目,从“看着干”到“学着干”再到“自己干”,全力推动热带果蔬种植、畜牧养殖、生态茶园等重点产业加快发展、投产达效,黎明农场集团2023年全年营业收入总额达5996.06万元,全年利润总额2577.74万元,产业结构调整取得实质性进展。
(一)肉牛全产业链发展规模再度提升。畜牧公司持续构建畜牧全产业链,扩建肉牛养殖基地 3204平方米的牛舍和400平方米的堆粪池及附属配套设施,基地现有肉牛存栏1013头,累计实现销售收入720万元左右,通过招商引资,已同中国核工业集团下属子公司勐海协鑫光伏农业电力有限公司就构建“光伏+肉牛三产产业园”达成合作协议,为打造万头牛场积蓄动能,预计三年内肉牛存栏达1万头,有机肥板块已同重庆农神控股集团就10万吨有机肥加工厂签订合作协议,预计明年建成投产。
(二)普洱茶三产融合更加深入。黎明春茶业公司逐步整合黎明农场千亩茶园截至目前生态放养茶园改造已完成947.95亩,改造后茶叶鲜叶由原来的1.5-2元/公斤,上涨到7-10元/公斤,有效带动了职工群众增收致富。利用黎明农场军垦文化资源,按照“勐海茶勐海味”的方针,相继发布了16款黎明春茶产品,其中“黎明记忆”(熟茶)荣获第十二届勐海茶王节金奖。参加专业博览会6场次,“黎明茶”宣传推介力度持续加大。
(三)热带果蔬产业取得更新进展。与云南垄发合作成立开晨农业公司,种植阳光玫瑰葡萄158亩,已于2024年5月中旬开始采果,预计第一产季实现收入500万。与云南百盛合作成立黎明百盛果业公司主要从事燕窝果产业链栽种燕窝果730.2亩,预计2024年9月开始采果,预计实现收入680万左右。目前与卓莓公司合作种植蓝莓,成为卓莓公司中型种植户,自主种植莓类101.7亩,于2023年11月-2024年5月开始采果,预计实现收入400万元左右,同时坚持走出去发展,通过租赁“别人的”土地发展产业,调整产业布局,优化农业种植结构、划分农业种植功能区,将高产高效水果种植功能区向曲靖、老挝等地拓展,扩大热带水果板块种植面积,2023年12月到老挝考察境外农业种植,并于2024年6月20日-24日,邀请老挝农林部副部长通帕.冯玛尼带领老挝政企代表团到访黎明农场集团考察交流,同时与老挝央企,老挝国家农副产品集散中心及国际物流公司达成境外农业战略合作协议,向境外农业发展迈出了坚实的一步。目前已在曲靖市马龙区寻找到可供使用的园地1200余亩,截止5月22日,黎明农场已和马龙区鸡头村街道余大屯村原苹果种植户签订土地租赁意向书2份,面积共达925亩。预计将于2025年底分批建设,未来将依托莓类种植延伸浆果全产业链,扩大投资,利用好废果、次果等低值低效果品,探索果酱、果汁、果酒等,延伸产业附加值。为集团公司高质量发展积蓄动能。
四、拓展职工增收渠道保障共同富裕,民生福祉不断增进
(一)稳粮促收,带动职工增收致富。通过招商引资与云南冠筠商贸有限公司就有机水稻籽种选育种植、产品深加工进出口等业务进行合作。以“国企+职工”为基础,发动职工非职工岗位地种植,2024年计划发展10000-15000亩(两季),黎明农场集团有机水稻生产试验基地及占地面积16亩的大米加工厂。在“种业端”,选育优质高产品种,大力推广具有经济效益高、籽粒饱满的“锦紫7号”“502”等品种。在“种植端”,严管职工农药、化工肥料的使用,建立完善的种植规范和管理制度,产前、产中、产后全产业链可控管理模式,全程监管职工种植的每个环节,只为提供品质如一的优质水稻,让黎明有机大米真正成为纯天然的绿色食品。在“回收端”,制定保底回收价(2023年“锦紫7号”湿谷收购价为3.6元/公斤-3.8元/公斤),让职工群众在销售端再无担忧,真正解决职工群众“卖粮难”的问题。
(二)主动谋划,帮助胶农纾困解难。一方面计划依托七分公司空岗、弃岗及不出胶的低效胶园通过省热作所提供科研支持,共同推进专家基层科研工作站的建立,合作共建中药材规模化标准化林下套种示范基地,重点发展金毛狗蕨、黄精等名贵中药材。另一方面计划以第五分公司良法良种地块为试点,首期辐射300-500亩橡胶林下种植,通过深圳百果园提供技术、市场,合作共建红果参规模化标准化林下套种示范基地。金毛狗蕨、红果参项目公司试种成功后,将充分发动职工群众参与种植,联农带农,共享产业发展红利,共同推动林下经济提质增效。
五、聚焦资源整合增添高质量发展活力,经营能力持续增强
新一轮农垦改革后黎明农场集团公司持续整合资源,优化收入结构,提升营业利润,经营能力持续加强,按时上缴税收及国有资本收益金,逐步化解历史债务。
(一)财政税收贡献持续加大。2022年黎明农场集团公司净利润2163.97万,上缴国有资本收益金649.19万;2023年实现利润2577.74万元,上缴企业所得税637.52万元,上缴国有资本收益金629.87万元,用实际行动履行国企担当。
(二)债务化解能力持续增强。截至2024年5月,累计偿还银行贷款1.02亿元;完成黎明糖厂1400余万元的蔗农款兑现和204名职工分流安置工作;托底解决职工和退休人员医疗保险金1787万元;返还职工垫缴“退一补一”资金1393.68万元;截至2024年5月完成发放离退休职工统筹外费用1200余万元,逐步化解银行贷款、医疗保险、养老保险等历史债务。
未来,黎明农场集团将持续深化农垦改革,创新经济发展方式,巩固提升传统产业和大力发展高效农业,发挥示范引领作用,构建企业多元化融合新发展格局,走出一条“科技赋能带动产业发展,产业发展带动企业增效,企业增效带动职工增收”的高质量发展之路。为履行国家使命和建设农业强省作出应有贡献。
责任编辑:发展规划处